关注民生、改善民生，是各级人大职责所系，是人大工作的出发点和归宿。过去一年来，市人大常委会牢固树立为民理念，紧紧围绕保障和增进民生幸福，把解决人民群众最关心的问题作为工作的着力点，加强工作监督，确保各项民生事业健康发展。

　　视察城区水环境整治情况，听取和审议政府实事工程建设情况，督查《城市管理全覆盖》议案实施情况，开展农产品质量安全执法检查，市人大常委会依法履职、情系民生，将事关人民群众利益的热点、难点问题，列入重点加以监督，通过视察、调研、督查议案等多种方式，更好地保障和改善民生，不断提升人民群众幸福指数，全力推进幸福太仓建设。

　　跟踪督查    关注城区水环境综合整治

　　作为江南水乡，水是太仓城市的灵魂，更是这座城市最大的特色。作为市人大常委会2011年度一号议案，政府实事工程之一，城区水环境综合整治工作一直是市人大常委会关注的一大热点，2012年10月，市人大常委会主任秦建明，市人大常委会副主任徐鸣强、嵇永宁等常委会驻会组成人员，对城区水环境综合整治（二期）实施情况进行了跟踪督查。

　　近两年，市城区水环境综合整治工作领导小组各成员单位咬定目标任务，在“以截污纳管为主导、以引清冲污为辅助，全面规划、远近结合、分步实施”的原则指导下，全面推进水环境综合整治工作，取得了明显成效，城区水环境大幅改善。但这与人民群众的期盼相比，与打造宜居城市，彰显精致、秀美的城市特色要求相比，仍有一定的差距。各相关部门、区（镇）要进一步提高认识，按照标本兼治的原则，下更大力气、以更大力度推进城区水环境综合整治工作，让城市的水更清、岸更绿、景更美，更好地彰显宜居城市特色；要围绕城区水环境综合整治三年目标任务，结合项目推进情况，进一步优化城区水环境整治规划，加快工程推进，做好畅通水系、河道清淤、截污纳管、河道保洁等各项工作；要统筹兼顾，把城区水环境整治与城市慢行系统、城市绿地景观等基础设施项目建设结合起来，通盘考虑，协同推进，在推进水环境综合整治的同时，全面推进河道两岸绿化、美化等工作，为市民休闲提供更多、更舒适的公共空间。

　　过去一年来，在市委、市政府的高度重视下，市水利（水务）局等相关部门全面加快了整治步伐，狠抓樊泾河北延沟通工程、古塘河整治二期工程、河道疏浚工程等一系列工程项目建设。目前，城区河道疏浚工程致和塘部分已完成验收开坝放水，西城河及北城河段疏浚工程完成；樊泾河北延沟通工程环评完成，土地落实等抓紧推进中；古塘河整治二期主要工程已经完成。

　　集中视察     推进政府实事工程建设

　　做好实事工程建设管理工作，既能体现执政为民精神，也是促进社会和谐发展、提升民生幸福指数的根本需要。过去一年来，市人大常委会在第一时间听取中心镇医院和市颐悦园工程、太仓名人馆、美术馆工程、肉菜食品安全流通追溯体系建设工程、实施校舍升级改造工程、国家公共文化服务体系示范区创建工程、城乡公交服务优化提升工程、城区水环境综合整治（二期）工程、老小区综合整治工程、绿道及慢行系统改造工程和村庄（居住区）环境整治及新农村综治建设工程这些2012年度10项政府实事工程启动情况的基础上，去年10月再次组织常委会驻会组成人员对这些实事工程推进情况进行了视察，并听取了工程实施情况汇报。

　　审议中，常委会组成人员认为，过去一年来，市政府相关责任单位围绕人代会确定的十项实事工程，集中精力，整合资源，抓早抓实，努力克服时间紧、任务重、矛盾多、压力大等困难，扎实推进项目建设。具体有以下几个特点：一是市委、市政府领导高度重视，现场指导，加快推进项目的实施。尤其是村庄（居民区）环境整治，市委、市政府主要领导多次带领相关部门和区（镇）负责人，现场办公，督查项目推进情况，因此，该项目比计划进度还要快。到2012年10月底，基本完成了847个自然村环境整治工作，其中，三星级村庄18个，二星级村庄19个，一星级村庄154个，现场整治村庄656个，本月底将接受苏州市级考核验收。二是市级财政投资项目，确保年内完成。由于市级财政的项目资金保障有力，绝大多数市财政投资，筹资的项目按计划完成。校舍升级改造工程中直属学校部分、城乡公交服务优化提升、城区水环境综合整治（二期）、老小区综合整治、绿道及慢行系统改造、美术馆改造等工程迅速推进。三是部分项目因动迁，土地、资金、工程调整等因素影响，启动较晚，影响进度。

　　常委会驻会组成人员希望市政府及相关部门本着对人民负责、为人民谋福利精神，充分认识实事工程建设推进对民生幸福、和谐发展的重要意义，充分认识实事工程开展的迫切性和艰巨性，继续把实施好政府实事工程作为政府工作的重中之重，进一步统一思想，坚定不移、始终如一地抓好这项工作，切实把实事工程打造成惠民工程、民心工程和德政工程。

　　督查议案    加快推进城市管理全覆盖

　　城市管理全覆盖，是提升城市现代化管理水平，提高城乡发展质量，塑造城市特色的一项基础性工作。做好这项工作，对于推动经济社会发展、促进转型升级、创新社会管理、保障和改善民生都有着十分重要的现实意义。2012年3月召开的市十五届人大一次会议，专门将“切实加强城市管理，加快推进城管全覆盖”的议案列为一号议案，充分体现了人民代表对城市管理工作的关心和重视，对于我市率先基本实现现代化，增强城市综合竞争力，提升市民群众幸福指数，具有十分重要的意义。过去一年来，市人大常委会高度重视议案办理实施工作，全面加大了监督检查力度，全力推进议案的落实。2012年9月，市人大常委会专门开展督查活动，通过视察、听取汇报、审议等形式，深入了解议案办理落实情况。

　　提升城市品位，三分靠建设，七分靠管理，一个城市的现代化程度和综合竞争能力，取决于城市管理水平，取决于城市的软环境和软实力。常委会组成人员认为，近年来，市政府连续保持大规模、高投入的发展态势，建成一批城市基础设施，大大增强了城市的综合功能，提升了城市竞争力。城管部门围绕“一市双城三片区”的城市布局，以打造现代田园城市为目标，采取有效措施，不断提高城市管理水平，在优化城市环境、提升城市品位方面取得了显著成效。希望政府及相关部门进一步加强组织领导。市级层面上要强化统筹协调工作，及时研究解决推进中的重大问题，细化各项工作任务，并对各地、各部门的完成情况加强考核。城市管理委员会办公室要发挥好具体的指导协调作用，调动好各部门的执法力量。相关部门要牢固树立“大城管”意识，按照职责分工，加大工作力度，形成齐抓共管的合力，加快推进实施。同时，进一步理顺工作体系，充分发挥数字平台功能。目前，数字城管系统快速统一、主动作为的功能得到了充分体现，数字城管二级平台的试点工作也取得明显效果。下一步的推进工作中，主城区、沙溪、双凤等地的数字平台建设，要按照时间进度，抓紧完成。其他区（镇）的数字平台建设工作也要跟上，抓紧规划、启动。

　　执法检查    关注农产品质量安全

　　“国以民为本，民以食为天，食以安为先”。食品安全源头在农产品，农产品质量安全事关每个人的身体健康和生命安全，事关经济社会的发展和稳定。市人大常委会始终高度关注食品安全工作。2012年8月15日上午，市人大常委会邀请省有关专家来太，就《农产品质量安全法》举行知识辅导讲座，并听取了市政府关于《农产品质量安全法》贯彻落实情况的汇报。下午，市人大常委会主任秦建明，副主任夏林祥、徐鸣强、嵇永宁率执法检查组，就《农产品质量安全法》贯彻实施情况进行了检查。检查组先后到市农产品质量监督检测中心、粮油批发市场、东林生态养殖专业合作社、浮桥新邵水产养殖专业合作社等地，检查了《农产品质量安全法》宣传普及、农产品质量安全服务体系建设等方面的情况。执法检查后，市十五届人大常委会第4次会议专门对执法检查报告进行了审议，通过执法检查，进一步推动我市各级各部门提高对《农产品质量安全法》的认识，加强农产品生产和流通环节的监管，建立健全标准化生产的监管体系，强化相关部门之间的协调配合，形成齐抓共管合力，确保农产品质量安全。

　　执法检查组认为，市政府高度重视该法实施，始终把农产品质量安全监管工作作为保障人民生命健康安全和维护社会和谐稳定的重要民生工程来抓，做了大量卓有成效的工作。近年来，市政府及有关部门狠抓农产品质量安全工作，通过逐步健全组织网络，加强宣传培训，推进基础建设，强化监管执法，全市农产品质量安全工作取得了显著成效，全市农产品质量安全工作长效机制初步建立，产品质量安全监管基础不断增强。

　　全市明确了属地管理和农业主管部门负责监管的工作原则，建立了农产品质量安全责任承诺制度。各职能部门与监管对象签订农产品质量安全承诺书，签约率达100%。2012年，又在全市各镇农技服务站增挂农产品质量安全监督管理站的牌子，落实兼职管理人员；制定并印发了《全市农产品质量安全监管工作要点》、《全市农产品质量安全例行监测方案》，明确农产品生产企业和基地主要负责人为第一责任人，强化了责任的落实。初步形成了统一领导、归口协调、分工负责的农产品质量安全工作机制。

　　针对执法检查中发现的问题，执法检查组希望市政府及相关部门进一步加大宣传力度，不断提高全社会的农产品质量安全意识，强化全程控制，积极构筑全市农产品质量安全监管屏障；切实加大投入，不断增强农产品质量安全的能力；加强分工协作，努力确保农产品质量安全监管工作更为有效地开展。

　　主任会议

　　专题听取教育工作情况

　　2012年10月26日，市十五届人大常委会召开第9次主任会议，专题听取了市教育局关于创建“全国义务教育发展基本均衡县（市、区）”和“省职业教育创新发展实验区”工作情况汇报。近年来，我市围绕“加快建设教育强市、率先实现教育现代化”的发展总目标，深化教育改革，加大教育投入，办学条件和教育现代化水平全面提升，义务教育均衡发展取得阶段性成效，以中职为主体、中高职衔接、学历教育与职业培训并举的职业教育体系基本形成，走出了一条具有地方特色的职业教育发展之路。会议对此予以肯定，针对目前存在的问题，如：优质教育资源总量不足、占有失衡、供需矛盾比较突出，师资力量与教育快速发展不相适应，中职办学规模有限、投入不足等，提出有关意见和建议。

　　对义务教育均衡发展，与会人员建议：一要强化教育投入，进一步均衡教育资源。要加强教育基础设施建设，夯实教育均衡发展的基础，全面提升城乡教育现代化水平。积极探索创新师资培训形式和内容，提升全体教师的综合素养，逐步缩小区域教育差异。二要强化机制创新，整体提升教育管理水平。要加强政策研究，完善管理制度，努力构建义务教育均衡发展的长效机制，在发展优质教育的过程中促进教育均衡。加大对薄弱学校扶持力度，继续推进城乡结对、名校托管等有效模式，促进学校的主动发展，努力办好每一所学校，逐步壮大优秀学校群体。三要强化内涵建设，扎实推动教育事业协调发展。要坚持立足高起点、瞄准新目标，加强学校之间的沟通交流，深化素质教育，培植办学特色品牌。抓好教育规划，用改革发展的眼光，把教育事业发展和社会经济发展趋势相结合，满足未来教育均衡发展的需要。

　　对职业教育创新发展，与会人员建议：一要高度重视，进一步深化职业教育改革。要把职业教育发展摆在突出的位置，树立大职教观，在职教的规划、投入、政策和内涵建设上争取新的突破，采取更加切实有效的措施，促进职业教育规模、结构和质量与社会经济发展、企业群众需求相适应，推动职业教育与其他各类教育协调发展。二要创新机制，进一步提高办学质量和水平。要在职业管理体制和创新办学机制上作深入研究，不断完善校企合作双元制人才培养模式，做大规模、做优结构、做强专业、做亮特色，不断提升办学层次和水平。要在培养教师的实训指导能力上下功夫，通过完善相关激励政策，鼓励工程技术人员、高技能人才到职业学校兼职，建立吸引人才、稳定人才、合理流动的用人机制。三要加强宣传，进一步营造职教发展良好氛围。要加强职业教育宣传，通过舆论宣传和政策引导，逐渐转变市民就学就业观念，提高全社会对职业教育的认识，从而在全社会形成尊重劳动、尊重技能型人才的良好风尚，促进职业教育事业持续健康发展。

　　专题视察    关注全市交通规划建设

　　经济发展交通先行，为进一步加快推进全市交通运输事业发展，2012年10月24日，市人大常委会驻会组成人员专题视察全市交通运输工作，与会人员先后察看了市区智能公交候车亭、339省道东延新建工程现场、339省道太仓城区段改造工程现场及出租车服务中心等，并听取了2012年以来交通运输工作情况汇报。

　　审议中，与会人员认为，2012年以来，市交通运输局认真贯彻市市委十二届三次四次全委（扩大）会议和十五届人大一次会议精神，结合交运工作的实际，提出了加快推进交通建设“六个新”的工作思路的各项工作均按照年初目标进度顺利、快速推进。

　　同时，该局紧紧抓住“城乡公交服务优化升级”这一政府实事工程，抓住机遇，创新发展。一是优化完善公交线网布局，广泛听取市民和乘客的意见，不断调整、新增、优化、整合公交线路，根据客流情况，加密班次，方便群众。新增城区换乘站至沙溪、浏河两条夜间班线。二是真正意义上实现了公交村村通。在2012年开通双凤至蒋巷、调整和延伸线站，解决了鹿河地区孟河村、新海村、长洲村的公交出行，实现了镇村公交出行率100%。三是完善客运站场设施。建成出租车服务中心，科教新城首末站即将完工，浏河、沙溪客运站新、扩建工程有序推进。四是努力提升公交服务水平。城区100对智能化候车亭即将投入使用。加强校车安全、规范运行管理，新增50辆出租车，解决市民“打的难”。五是加大免乘卡的发放和优惠力度。全市70岁以上老人、残疾人、义务教育段学生都能享受乘车优惠。同时，实施了换乘优惠，以更进一步增加市民乘坐公交车的吸引力，提高公交出行分担率。希望市交通运输局进一步加大工作力度，服务大局，全力以赴加快规划建设；服务群众，服务城市发展。要优质完成好交通方面的实事工程；加强自身建设，提升行业管理水平。要加强路政管理力度，抓好交通运输秩序的治理工作，提高道路效率和安全率。要一如既往地加强交通的队伍建设，不断增强执法人员的自身素质和执法能力，打造一支素质过硬、业务精良、廉洁高效的交通人队伍。