太仓市人大常委会2021年度工作要点
发布时间:2021-01-28 13:41
太仓市人大常委会2021年度工作要点
(2021年1月15日市十六届人大常委会第33次会议通过)
2021年是“十四五”规划开启之年,是中国共产党建党一百周年,也是国家全面建设社会主义现代化新征程的起步之年。市人大常委会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九届五中全会精神和总书记视察江苏重要讲话指示精神,深入贯彻习近平法治思想和总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,按照市委十三届十一次全会决策部署,围绕“现代田园城、幸福金太仓”和高质量建设“两地两城”目标定位,依法行使职权,着力增强监督实效,着力加强代表工作和自身建设,为太仓实现“十四五”发展良好开局,开启全面建设社会主义现代化新征程贡献人大力量。
一、增强监督质效,推动高质量发展
1.把握监督工作的重点取向。紧扣市委决策部署、紧扣太仓发展的新目标新任务,紧紧把握事关全市经济社会发展的全局性、根本性和长远性问题,依法确定监督内容,充分发挥监督职能,推动高质量发展。全年拟听取审议“一府一委两院”24个专项工作报告及计划、预决算、审计报告,开展2项执法检查,组织2项专题询问、5项视察和14项专题调研。
2.力促经济稳健发展和转型升级。听取和审议2021年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告,加强对国民经济运行情况的跟踪分析,督促和支持政府坚持稳中求进工作总基调,推动经济健康发展取得新成效。听取和审议2020年度国有资产管理情况综合报告,促进政府及有关部门建立健全并不断完善国有资产管理制度,提升管理监督水平。听取和审议持续放大人才聚集效应情况报告、工业企业资源集约利用情况报告、娄江新城规划建设情况报告,视察港区、高新区发展情况和娄江新城建设情况。
3.提高预决算审查监督水平。听取和审议2020年度预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告、2020年度市级决算草案及2021年上半年预算执行情况报告、审计发现问题整改报告,审查和批准2020年度决算;根据需要,听取和审议2021年预算调整报告,促进政府及有关部门全面落实积极财政政策,提升财政资源配置效率,提高财政资金使用绩效和政策实施效果。完善预算联网监督系统功能,扎实开展预算联网监督,提高人大预算审查监督的针对性、及时性和有效性。
4.关注改善民生重要事项。通过视察、专题询问等监督手段全程监督民生实事项目推进,不断提升民生保障水平,兑现对人民群众的承诺。常委会听取和审议《太仓市探索率先基本实现农业农村现代化三年行动计划(2020~2022年)》推进情况报告、教育高质量发展情况报告,主任会议听取医保经办服务工作情况报告、深化分级诊疗建设情况报告、“菜篮子”工程蔬菜保供基地建设情况报告,重点关注学校基础设施提升工程推进情况,视察非遗保护和传承工作、智慧交通建设情况,对职业病防治法实施情况开展执法检查,促进基本公共服务向规范化、高水平发展提升。
5.着力推进生态文明建设。常委会听取和审议全市环境状况和环境保护目标完成情况报告,专题询问城乡污水处理提质增效精准攻坚“333”行动实施情况,开展固体废物污染环境防治法执法检查,深入践行绿色发展理念,助推环保举措有效落实,促进生态保护和经济发展携手共进。
6.推动法治太仓建设。常委会听取和审议法院关于多元化纠纷解决机制工作情况报告、检察院关于检察建议工作情况报告、市政府关于“七五”普法实施情况和“八五”普法规划报告,主任会议听取重复信访治理专项工作情况报告、违法建设治理工作情况报告,加强对行政、监察、审判、检察机关的监督,促进依法行政、公正司法。组织和配合上级人大开展执法检查及立法调研,举办固体废物污染环境防治法、职业病防治法等法律讲座,保障法律法规贯彻执行,助力普法工作有序推进。
7.加强规范性文件备案审查工作。依法对各类规范性文件进行备案审查,进一步完善工作机制,加强制度和能力建设,做到“有件必备、有备必审、有错必纠”,提升备案审查工作整体水平,切实维护国家法制统一。
8.认真做好来信来访工作。及时转办督办群众反映的信访事项,注重对信访反映突出问题的分析研究,依法维护人民群众合法权益。不断完善涉法涉诉信访事项办理反馈和工作协调机制,加强对交办信访件处理情况的跟踪监督。
9.改进监督工作方式方法。持续打好监督“组合拳”,综合运用会议审议、视察调研、执法检查、专题询问等多种形式开展监督,增强监督工作的系统性、针对性、实效性,提升人大监督实效。认真开展对审议意见反馈报告满意度测评工作,以审议意见落地落实保证监督事项落地落实。
二、保障代表履职,充分发挥代表作用
10.拓宽代表履职渠道。抓好各地代表之家(工作站)的新建、改建工作,推进村(社区)选民接待室建设,发挥好阵地作用,并依托载体,开展形式多样、内容丰富的代表活动,努力为各级代表履职提供保障服务。实施民生实事项目人大代表票决制工作,推动政府决策民主化。
11.加强同代表和群众的密切联系。尊重代表主体地位,加强常委会组成人员与人大代表、人大代表与人民群众的联系,常态化安排主任接待代表日、代表接待选民日活动,认真做好社情民意收集分析和意见分级分类处理反馈工作,充分发挥代表密切联系群众的桥梁纽带作用。
12.提高代表议案建议办理实效。组织代表开展经常性调查研究,进一步优化分类交办、重点督办、跟踪督查、评价公开等代表建议处理机制,努力实现代表议案建议内容和办理高质量。开展优秀代表建议和建议办理先进单位评选表彰,扎实推动建议的办理和落实。
三、依法做好重大事项决定和人事任免工作
13.依法讨论决定重大事项。坚持党的领导和人大依法决定相统一,紧紧围绕全市经济社会发展实际问题和人民群众普遍关心的突出问题,有计划地开展专题调研和视察,依法作出决议决定。
14.依法做好人事任免工作。坚持党管干部原则和人大及其常委会依法行使选举任免权有机统一,严格执行市人大常委会关于人事任免有关规定。进一步完善人事任免程序,加强对人大及其常委会选举和任命人员的履职监督,增强被任命人员的法律意识、责任意识。
四、依法做好市镇两级人大换届选举工作
15.认真贯彻落实上级党委、人大关于换届选举工作的部署要求,依法做好市、镇两级人大换届选举工作,坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事三者有机统一,准确把握时间节点,精心组织、周密部署,确保换届选举依法有序、风清气正。
五、强化自身建设,提升依法履职能力
16.坚持党的全面领导。把坚定维护党中央权威和集中统一领导作为最高政治原则,不折不扣落实好中央、省委、苏州市委及太仓市委重大决策部署,严格执行请示报告制度,确保人大工作正确政治方向。充分发挥常委会党组的领导核心作用,确保党的路线方针政策和决策部署,通过法定程序成为人民共同意志和自觉行动。
17.加强思想理论武装。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导和统领人大工作,系统化常态化长效化学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,把全面学习贯彻党的十九届五中全会精神作为重大政治任务,持续强化做好新时代人大工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉,把学习成果转化为依法履职、推动发展的生动实践。
18.践行严谨务实廉洁作风。推进常委会履职制度和机关管理制度建设,加强制度执行检查力度,保证各项制度规范的刚性约束力。严格执行中央八项规定和实施细则精神,巩固和拓展形式主义官僚主义集中整治成果,切实改进会风、文风和调研之风。落实全面从严治党要求,切实推进人大机关党风廉政建设。
19.增强履职能力。丰富常委会专题讲座,针对性地开展理论学习,业务培训等活动,优化常委会组成人员和人大机关干部的知识结构,提高履职能力和水平。
20.加强调查研究。结合全市经济社会发展,对高质量充分就业路径、“社会组织+综合网格”治理模式、市镇两级人大换届选举、开发区人大工作、加强检察建议工作、文化提升法治城市能级、深化对接上海、工业企业资源集约利用、交通空间布局、防治固体废物污染、粮食安全保障体系建设、气象灾害防御、发展全民健身、非物质文化遗产保护利用和传承等课题进行调研,助力全市高质量发展。结合人大监督实践,围绕人大领域改革重点课题开展研究,积极探索加强和改进人大工作的新思路、新途径,促进人大工作整体水平的提高。
21.加强对基层人大工作的联系和指导。继续推进基层人大规范化建设,夯实人大工作基层基础。积极探索开发区人大工作新路径,着力深化街道议政会议制度,增强全市人大工作整体合力。
22.加强对外交流协作。认真组织筹备好“江浙沪十一县(市、区)人大工作交流会”,拓展我市人大工作视野和工作思路。围绕“嘉昆太”三地及宝山区、太仓市两地人大战略合作协议确定的有关内容,加强工作联系,开展联合调研、联动监督,助推长三角更高质量一体化发展。
23.做好宣传工作。坚持正确舆论导向,加强对人大制度和人大工作的宣传,为人大依法履职营造良好社会氛围。加强宣传策划和专题报道,讲好代表履职故事,提升人大工作的社会影响力。
2021年市人大常委会主要工作安排
一、常委会会议议题
序号 |
内 容 |
负责部门 |
时间 |
1 |
审议通过市人大常委会2021年度工作要点 |
办公室 |
1月 |
2 |
听取和审议民生实事项目启动情况报告 |
各有关 专工委 |
3月 |
3 |
听取和审议我市环境状况和环境保护目标完成情况报告 |
城建环保 工委 |
|
4 |
听取和审议市人民检察院关于检察建议工作情况的报告 |
监察和司法工委 |
|
5 |
听取和审议《太仓市探索率先基本实现农业农村现代化三年行动计划(2020-2022年)》推进情况报告 |
农业农村工委 |
5月 |
6 |
听取和审议加快推进教育高质量发展情况报告 |
教科文卫工委(外事民宗侨台工委) |
|
7 |
听取部分政府组成人员履职情况报告 |
人事代表 联络工委 |
|
8 |
听取和审议2020年度预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告 |
财政经济 工委 |
7月 |
9 |
听取和审议2020年度市级决算草案及2021年上半年预算执行情况报告,作出相应决议 |
||
10 |
听取和审议2021年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告 |
各有关 专工委 |
|
11 |
听取和审议持续放大人才集聚效应情况报告 |
教科文卫工委(外事民宗侨台工委) |
|
12 |
听取和审议固体废物污染环境防治法执法检查报告 |
城建环保工委 |
序号 |
内 容 |
负责部门 |
时间 |
13 |
听取和审议2020年度国有资产管理情况综合报告 |
财政经济 工委 |
9月 |
14 |
听取和审议市人民法院关于多元化纠纷解决机制工作情况的报告 |
监察和司法工委 |
|
15 |
听取和审议市十六届人大五次会议议案实施情况报告 |
教科文卫工委(外事民宗侨台工委) |
|
16 |
听取和审议代表建议、批评和意见办理情况报告 |
人事代表 联络工委 |
|
17 |
听取和审议职业病防治法执法检查报告 |
教科文卫工委(外事民宗侨台工委) |
|
18 |
听取和审议市镇两级人大换届选举准备工作情况汇报,作出相应决定 |
人事代表 联络工委 |
|
19 |
听取和审议市政府关于实施“七五”普法情况和“八五”普法规划的工作报告,作出进一步加强法治宣传教育“八五”普法的决议 |
监察和司法工委 |
11月 |
20 |
审议通过召开市十七届人大一次会议决定 |
办公室 |
|
21 |
听取和审议2021年预算调整报告,作出相应决议 |
财政经济 工委 |
|
22 |
听取和审议关于市十七届人大一次会议准备工作情况的报告 |
办公室 |
12月 |
23 |
审议通过市人大常委会工作报告 |
办公室 |
|
24 |
审议通过2022年太仓市民生实事候选项目 |
社会建设委 |
|
25 |
听取和审议2021年预算执行情况和2022年预算草案报告 |
财政经济 工委 |
二、专题询问
序号 |
内 容 |
负责部门 |
时间 |
1 |
民生实事项目推进情况 |
社会建设委 |
8月 |
2 |
城乡生活污水处理提质增效精准攻坚“333”行动实施情况 |
农业农村工委 |
10月 |
三、执法检查
序号 |
内 容 |
负责部门 |
时间 |
1 |
固体废物污染环境防治法 |
城建环保工委 |
5月 |
2 |
职业病防治法 |
教科文卫工委(外事民宗侨台工委) |
8月 |
四、主任会议议题
序号 |
内 容 |
负责部门 |
时间 |
1 |
听取重复信访治理专项工作情况报告 |
监察和司法工委 |
4月 |
2 |
听取娄江新城规划建设情况报告 |
城建环保工委 |
|
3 |
听取我市工业企业资源集约利用情况报告 |
财政经济工委 |
6月 |
4 |
听取“菜篮子”工程蔬菜保供基地建设情况报告 |
农业农村工委 |
|
5 |
听取医保经办服务工作情况报告 |
社会建设委 |
8月 |
6 |
听取违法建设治理工作情况报告 |
城建环保工委 |
|
7 |
听取2020年度审计发现问题整改情况报告 |
财政经济工委 |
10月 |
8 |
听取深化分级诊疗建设情况报告 |
教科文卫工委(外事民宗侨台工委) |
五、视察活动
序号 |
内 容 |
负责部门 |
时间 |
1 |
视察港区、高新区发展情况和娄江新城建设情况 |
财政经济 工委 |
6月 |
2 |
视察非遗保护和传承工作情况 |
教科文卫工委(外事民宗侨台工委) |
7月 |
3 |
视察市十六届人大五次会议议案实施情况,跟踪视察市十六届人大四次会议议案实施情况 |
各有关 工委 |
9月 |
4 |
视察民生实事项目建设情况 |
社会建设委 |
10月 |
5 |
视察智慧交通建设情况 |
监察和司法工委 |
10月 |
六、法制讲座
序号 |
内 容 |
负责部门 |
时间 |
1 |
固体废物污染环境防治法 |
城建环保工委 |
5月 |
2 |
职业病防治法 |
教科文卫工委(外事民宗侨台工委) |
8月 |
七、代表活动
序号 |
内 容 |
负责部门 |
时间 |
1 |
5月20日代表接待选民日活动 |
人事代表 联络工委 |
5月 |
2 |
组织市镇两级人大换届选举工作 |
人事代表 联络工委 |
下半年 |
3 |
主任接待代表日活动 |
各有关 专工委 |
全年 |
4 |
常委会组成人员联系市代表 |
各有关 专工委 |
八、各专工委调研课题
负责部门 |
内 容 |
社会建设委 |
关于“十四五”时期太仓市实现更高质量和更充分就业的路径研究 |
关于太仓市“社会组织+综合网格”治理模式的探索 |
|
人事代表联络工委 |
关于做好新形势下市镇两级人大换届选举工作的思考 |
关于加强开发区人大工作的思考 |
|
监察和司法工委 |
关于加强我市检察建议工作的思考 |
以文化提升法治城市能级,助推市域社会治理现代化 |
|
财政经济工委 |
关于长三角一体化上升为国家战略背景下深化对接上海的调研 |
关于我市工业企业资源集约利用情况的调研 |
|
城建环保工委 |
聚力长三角一体化,谱写交通空间布局新篇章 |
防治固体废物污染,推进生态文明建设 |
|
农业农村工委 |
关于全市粮食安全保障体系建设情况的调研 |
关于全市气象灾害防御情况的调研 |
|
教科文卫工委 (外事民宗侨台工委) |
关于发展全民健身,建设体育强市的调研 |
关于我市非物质文化遗产保护、利用和传承情况的调研 |