太仓市人大常委会2018年度工作要点

发布时间：2018-03-12 10:56

（2018年1月6日市十六届人大常委会第8次会议通过）

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。市人大常委会要在中共太仓市委的领导下，全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对标习近平总书记视察江苏重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，努力成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关，推动经济社会发展迈上新台阶，为太仓高质量建设“两地两城”，建设“现代田园城、幸福金太仓”而不懈努力。

一、进一步加强监督工作，促进重大改革发展举措有效实施

1．围绕改革发展大局强化监督。以市委《关于加强人大工作和建设的实施意见》为指南，以“党委所需、政府所急、百姓所盼、人大所能”为原则，全面加强法律监督和工作监督，做到正确监督、有效监督，助力解决发展难点、民生热点问题，促进我市经济发展、科技创新、法治完善、社会和谐、人居改善和文明进步。今年拟听取和审议“一府两院”16个专项工作报告和计划、预决算及审计工作报告，开展1项执法检查，组织4次视察，确定专题调研课题6项。

2．推动经济平稳运行和转型升级。听取和审议2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，督促和支持政府坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，努力实现高质量发展。听取和审议2017年度市本级预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告、2017年市本级决算草案及2018年上半年预算执行情况报告、审计整改报告，审查和批准2017年市本级决算；根据需要，听取和审议2018年市本级预算调整报告，审查和批准2018年市本级预算调整方案，进一步深化预决算全口径、全过程监督，更好发挥公共财政对经济社会发展的支撑和保障作用。听取和审议“创新科技信贷手段，助推企业发展”工作情况报告和全市工业淘汰落后产能工作情况报告，推动经济结构调整举措落到实处，助力经济创新转型。视察国开区、高新区发展情况，专题听取外事工作在“中德合作”中的作用报告，开展关于进一步深化“融入上海”战略的调研，推动政府进一步放大太仓的优势特色，打造开放前沿阵地。

3．保障和促进民生改善。全程监督政府实事工程推进情况，推动改革发展成果普惠百姓。听取加强基层安全生产监管体系建设情况报告，保证从业人员的人身安全与健康。听取加强社会救助工作情况报告，保障困难群体、弱势群体和特殊群体的基本生活。听取城区便民服务疏导点建设情况报告，在规范城市管理、美化城市形象的同时，满足好广大市民日常生活需要。继续推动被撤并镇（管理区）整治提升工作，关注美丽乡村建设，听取“传承娄东文化，发展农旅文综合体，建设都市田园”工作情况报告，助力打造现代田园城市样板。

4．推进生态环境保护。听取和审议全市环境状况和环境保护目标完成情况报告、环城生态廊道工程建设情况报告、城乡生活污水治理情况报告，促进生态保护和经济发展携手共前，促进人与自然的和谐统一。

5．营造良好法治环境。开展行政许可法执法检查，督促法律法规在我市得到正确贯彻实施。听取和审议法院“家事审判及青少年维权”工作情况报告、检察院加强行政检察监督及公益诉讼工作情况报告，督促“两院”把握司法为民、公正司法工作主线，为我市经济社会发展提供有力司法保障。视察平安太仓、法治太仓建设、社会联动中心建设及安防小区提档升级实施情况，加快完善社会治理体系，推动社会有序治理。举办行政许可法、监察法、农村土地承包法法律讲座，助力普法工作有序推进。

6．做好规范性文件备案审查工作。健全规范性文件备案审查制度，加强备案审查能力建设，把所有规范性文件纳入备案审查范围，严格做到“有件必备、有备必审、有错必纠”，切实维护国家法制统一。

7．认真处理群众来信来访。关注人民群众关心的热点难点问题，加强对信访的综合分析研究，对人民群众反映的信访问题及时交有关部门办理，推动问题依法公正解决。

8．改进监督方式方法。完善审议意见督办反馈机制，着力提高审议质量，加强跟踪问效，推动审议意见落实。扩大社会公众对执法检查的参与，在督促法律实施到位的同时，助力政府优化相关工作，提高执法检查成效。把加强监督工作与决定重大事项结合起来，根据需要就监督中涉及的重大问题依法作出决定决议，增强监督的刚性和效力。

二、进一步加强代表工作，更好发挥代表主体作用

9．强化代表履职服务保障。健全完善代表培训长效机制，增强代表政治素质，提升代表依法履职能力。加快代表履职信息化建设，建设数字版“代表之家”，促进代表履职更加高效便捷。

10．丰富代表履职活动的内容和形式。邀请代表列席常委会会议和参加调研、视察、检查，组织代表旁听法院庭审，拓宽知情知政渠道。

11．推动常委会联系代表、代表联系群众工作。开展好主任接待代表日、代表接待选民日活动，分批组织代表向选民述职，认真做好社情民意收集分析和意见分级分类处理反馈工作，充分发挥代表密切联系群众的桥梁纽带作用。

12．提高代表议案建议办理质量。完善议案建议分类办理、全程公开、科学评估等机制，使办理过程成为密切联系代表、加强和改进工作、努力解决问题的过程。加强对代表建议办理工作督促协调，重点建议由人大分管主任牵头督办，着重在提高建议办成率上下功夫。

三、进一步完善任免程序，依法做好人事任免工作

13．依法做好人事任免工作。坚持党管干部和人大依法任免干部有机统一，做好国家机关工作人员任免工作。严格执行拟任职人员任前法律考试、拟任职发言、颁发任命书、宪法宣誓等制度规定，不断增强被任命人员的法律意识、责任意识。

四、进一步加强自身建设，不断提高依法履职能力

14．提高政治素养。始终把思想政治建设摆在首位，自觉以党的十九大精神统领新时代人大工作，自觉把党的领导贯穿于人大工作的各个方面，把力量凝聚到市委对贯彻落实十九大精神的要求和部署上来，依法履行职权，强化使命担当。

15．注重能力建设。强化学习培训，加强理论学习、业务培训的针对性、实效性，不断提升常委会组成人员依法履职水平。加强人大干部的培养锻炼和交流使用，提高干部综合素质和履职能力。

16．加强制度建设。改进常委会调查研究、会议组织工作，适应新的形势和要求，逐步健全常委会及机关各项工作制度和运行机制，进一步提升人大工作规范化水平。

17．改进工作作风。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动“六个一”大走访成果惠及群众，组织常委会组成人员深入基层、广泛了解社情民意，使常委会的审议更能反映基层实际，体现人民意志。严格执行关于改进作风、厉行节约、加强廉政建设的制度规定，树立为民、务实、清廉的良好形象。

18．重视人大理论研究。围绕人大领域改革重点课题开展研究，积极探索加强和改进人大工作的新思路、新途径，促进人大工作整体水平的提高，为人民代表大会制度的完善提供基层理论支持。

19．搞好人大新闻宣传。借助新媒体手段，加强对人大及其常委会依法履职过程和成效的宣传，加大对代表履职为民典型事迹的宣传力度，牢牢把握正确舆论导向，加强正面引导，增强人大新闻宣传工作的针对性、生动性和实效性。