市十五届人大常委会召开第18次会议
发布时间：2014-07-30 15:27
7月25日，太仓市十五届人大常委会第18次会议在市行政中心召开。市人大常委会组成人员共24人出席会议。市人大常委会主任秦建明作总结讲话。市人民政府市长杜小刚、常务副市长朱大丰，市人民法院院长赵新华、市人民检察院检察长杜建伟等列席会议。市人大常委会副主任徐鸣强主持会议。
会议听取和审议太仓市2014年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告。会议认为，市政府牢牢把握稳中求进总基调，围绕“促改革、稳增长、调结构、抓创新、惠民生”和年初人代会确定的目标和任务，迎难而上，狠抓落实，全市经济社会保持平稳健康发展态势，发展质量和效益稳步提升，改革开放扎实推进，城乡面貌明显改善。会议要求，一要扩大有效投入。集中精力抓好招商选资，加快项目建设，充分发挥重大项目的支撑作用和带动效应，多上规模大、科技含量高、市场潜力大、产业链条长、带动能力强的项目，实现产业规模扩张和转型升级。二要完善载体功能。围绕“两篇”文章，整合载体资源，通过高起点规划、高标准建设、高效能管理，切实增强特色产业园区的吸引力。加强基础设施及配套建设，不断增强和完善园区服务功能，切实提升产业项目承载力和集聚度。三要推进科技创新。强化企业主体作用，着力培育一批创新型领军企业，通过加强创新载体建设、完善人才引进培育机制、深化科技金融合作等措施，全面促进产学研合作成果转化，切实增强科技创新活力。四要统筹城乡发展。围绕现代田园城市建设目标，坚持以新型城镇化和城乡一体化为引领，以规划为龙头，按照用地集约、人口集中、产业集聚的思路，加快规划编制，加强基础设施和公共设施建设，提高城市建设管理水平，促进城乡一体发展、绿色低碳发展。五要力促民生改善。坚持民生优先，着力做好居民增收、就业、养老、住房保障等工作，协调教育、卫生、文化等各项社会事业快速发展，扎实推进重大民生实事工程建设，不断提高社会保障和公共服务水平，促进城乡居民生活持续改善。加强和创新社会管理，切实维护社会和谐稳定。
会议听取和审议2014年上半年财政预算执行情况报告。会议认为，市政府及相关部门高度重视财政预算，全面加强财源建设和收入征管，财政收入保持稳健增长。会议要求，一要完善征管机制。处理好支持企业发展与组织收入的关系，进一步加强收入组织工作；开展全市税源调查，加强重点户监管，强化对税源转移、产出税收不合理的异常户的管理，堵塞税收流失漏洞；加强征管信息化建设，建立与税收改革相适应的税收征管体系；不断改善纳税服务，构建和谐征纳关系。二要运用财政杠杆作用。深入研究政策扶持的重点，加强政策的集成、兑现和聚焦，加大对中小（微）企业、科技创新、节能减排等方面的财政政策支持，加快推进“千企升级行动计划”，促进全市工业经济转型提升；强化财税政策与产业政策、金融政策的协调配合，引导社会资金投入到促改革、调结构的关键领域，全力推动经济转型发展。三要调优支出结构。探索财政保障社会事业发展和公共服务的有效方式，提高用于民生资金的预算执行效率和效果；抓好中央八项规定及其细则、相关管理制度的全面贯彻落实，严格控制“三公经费”等一般性支出，严肃财经纪律；从严控制新增支出，进一步强化预算执行的刚性约束。四要深化预算管理改革。进一步细化和完善预算编制，提高预算编制的前瞻性和科学性；积极推进“全口径预算管理体系”，逐步探索建立“四本预算”之间有机衔接和统筹联动的长效管理机制；建立结转结余资金定期清理机制，加大财政资金统筹使用力度；加大对财政重点项目实施情况的跟踪评估、监督检查和绩效评价力度，提高政策的扶持效应和资金的使用效益；深入推进政府和部门预决算公开，尤其要加大部门“三公经费”公开力度；进一步健全政府投融资监管体制机制，控制政府性债务资金规模，切实防范财政风险。
会议听取和审议保障房建设情况报告。会议认为，市政府及住建局高度重视保障房建设，形成了以经适房、廉租住房、租赁住房补贴等为核心内容的保障房工作模式，保障房工作成效突出，处于全省前列。会议要求，一要科学统筹，完善功能配套。要综合考虑功能设施布局，从选址设计、工程质量到配套功能、小区环境等，都要从严把关，统一规划，同步建设，既要考虑现状，控制成本，更要整体提升人居环境，充分预留公共空间。二要强化监管，确保项目质量。要加强项目管理，严格按照设计要求进行建设，完善监管体制，把每个保障性住房项目建成设计科学合理、功能配套完善、房屋质量过硬的优质放心工程，在项目整体层级上达到高水平、高品质。三要加大投入，做好资金保障。要遵循市场化运作和激励机制，充分运用政府可供资源，进一步完善保障房投资运营机制，多渠道筹措建设资金，同时严格资金管理，确保专款专用。四要完善措施，扩大受益人群。要加强对保障性住房分配、使用和管理情况的调研，进一步完善制度措施，扩大保障覆盖面，使保障性住房这一民生工程真正惠及更多的困难群众。
会议通过有关人事任免事项。