关于太仓市第十四届人民代表大会第四次会议审议《政府工作报告》、
“十二五”规划及计划、财政报告的情况汇总
发布时间：2011-11-30 14:52
2011年1月7日，出席市十四届人大四次会议的代表们认真审议了《政府工作报告》、“十二五”规划和计划、财政四个报告。现将审议情况汇总如下：
一、关于“十一五”和2010年工作
代表们对“十一五”和2010年工作普遍表示满意。一致认为，过去五年是太仓历史上发展最快的五年，成绩令人鼓舞，形势催人奋进。2010年，全市人民在中共太仓市委的领导下，牢牢把握加快发展、转型升级、谋求新跨越的工作主题，创新克难，团结拼搏，经济社会发展取得了显著成绩。
一是经济运行质量显著提高。秦建明、嵇永宁、王文其、夏林祥等代表认为，“十一五”末地区生产总值、财政收入、工业产值、全社会固定资产投资等主要经济指标比“十五”末均成倍增长，经济发展步入了快车道。闻一鸣、朱英、丁惠清等代表认为，2010年实施了工业经济三年翻番计划、服务业三年倍增计划和高强度投入，新兴产业培育壮大，转型升级步伐加快，为经济持续快速发展增强了后劲，各项主要经济指标增幅列居苏州大市前列，成绩实属不易。
二是两沿开发开放加速推进。邵麒、钱建明、潘红忠、王文华等代表认为，过去五年太仓港的发展令人振奋，累计建成生产性泊位24个，港口航线从2005年的19条增加到2010年的83条，集装箱吞吐量从25万标箱增加到220万标箱，货物吞吐量从1511万吨增加到8000万吨，确立了长江第一港地位，为打造江苏第一大港和促进太仓经济快速发展奠定了基础。王建新、李国良代表和钱志强、邱震德、邹家宏、孔春明、王大明、朱万里等列席代表认为，过去五年“两区”的贡献份额逐年增加，对全市经济的带动作用越来越强，主战场地位进一步巩固。倪金良、邵麒等代表认为接轨上海工作得到加强，利用世博机遇进行了无缝对接，204国道收费站撤销使太仓更好地融入上海。
三是城乡统筹发展加快构建。周耀祥、钱洪生、王义平、潘井亚、顾敏范、徐向明等代表认为，过去五年太仓城市发展快速，公共设施投入力度很大，实施了沿江高速城区出入改造、住宅小区改造、城市道路提档升级等系列工程，使城区更加宜居。徐鸣强、高洪文、朱凤兰、朱伟农、高扬等列席代表认为，2010年全市城市规划体系不断健全，城市的功能配套更加完善，新农村建设深入推进，城乡管理水平显著增强。王义平、孙文彪代表和邹家祥、孙卫良列席代表认为城乡一体化加速推进，高效农业、现代设施农业占比越来越高；产业布局科学合理，特色明显；农村五大合作组织加快发展；农村面貌日新月异，农民集中居住成效显著。
四是各项社会事业全面进步。嵇永宁、沈剑明、陆建忠、蔡东辉、王剑锋、杜敏、汤文英、徐韬等代表认为政府高度关注民生，为民办了很多实事，去年实施管理区基础设施提档改造、加快农贸市场升级改造、推进文化惠民等实事工程深得民心。钱洪生、袁耀良等代表认为，社会保障水平不断提升，退休职工生活保障得到提高，土地换保障、医疗大病保险使农民有了保障、得到实惠。顾建华代表认为，“十一五”期间卫生发展与经济发展同步，软硬件设施建设得到了加强。姜达敏代表认为，过去五年教育事业得到较大发展，校园安保工作得到进一步加强。
二、关于2011年工作和“十二五”规划
代表们认为，2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是向率先基本实现现代化迈进的关键之年。做好今年的工作，对于我市加快发展、转型升级、优势后发，有着特别重要的意义。全市上下要继续抓住有利时机，开拓创新，扎实工作，力争在做大总量中不断优化结构，加快转型升级步伐。
关于经济建设。陆留生代表认为，太仓今后的工作要致力于协调发展，进一步转变发展方式，体现创新能力，要更加注重工业、城市、城乡协调发展，强调产业要更加集群，城镇要更有特色，人居要更加幸福；沙溪镇要利用强镇扩权试点的契机，在新的形势下加速“中部崛起”，打造新兴城镇。一是产业要更加集群。加快生物医药产业园、新材料产业园、电子信息产业园等园区建设，使得新兴产业能够更加集群，实现产业的集约化发展。二是城镇要更具特色。在新一轮发展中要从自身实际出发，打造出更具品质、特色更加鲜明的现代化城镇。三是人口要更加集聚。要加快完善公共设施的建设，积极引导人口向城镇集聚。四是商贸要更加繁荣。要依托现有的历史文化和经济建设等良好基础，加快旅游资源的开发利用，拓展商贸发展领域，促进服务业发展加速。五是城乡要更加协调。按照城乡一体化发展的要求，提升城乡保障水平，推进公共服务均等化。六是人民要更加幸福。要着力加大公共事业投入，提高生活设施水平，打造一个更加宜居宜业的发展新环境。王剑锋代表认为，要加快结构调整，打造产业强镇；要推进城乡建设，优化城镇环境；要突出社会事业，着力改善民生；要加强队伍建设，营造良好氛围。璜泾镇要进一步明确产业强镇的定位，做优做强主导产业，延伸产业链，强化行业协会配套协作，大力培植骨干企业，加快技术创新和新品开发，增强行业话语权，增强产业竞争力和企业竞争力。浏河镇要把发展产业摆在更加突出的位置，提高开发水平和档次，重点做好旅游、美食、房地产等产业，放大“江海河”三鲜特色优势，发展生态休闲游；要大力发展现代服务业，突出生产性物流产业发展，做大生产性物流企业，加大工业调整力度，加强环境整治，加强综合执法，优化发展软环境，为全市经济发展作出更大的贡献。秦建明代表认为，2011年的指标切实可行，提出的七个方面工作比较到位，关键是要抓好落实。王永林代表认为，取得的成绩来之不易，今后更需要在工业经济的转型升级方面谋发展，继续做大做强现代服务业，现代农业重点要依托合作农场建设谋求新的突破。蔡永平代表认为，明年政府工作更加突出转型升级，强调有效投入，突出城市规划、社会管理，强调城乡一体化和民生事业。沈建萍代表认为，政府应对我市传统产业加大扶持力度，指导传统产业升级，帮助企业加快技术改造与创新，通过加大技术与资本投入，提升产品技术含量，提高产品附加值。
关于太仓港建设。邵麒代表认为，港口的繁荣对提升全市经济总量、加快城市化进程都有积极意义，因此太仓港的项目建设要加快，配套服务要更完善，让太仓港加速迈向大港时代。邱震德列席代表认为，在产业发展方面，要具有带动作用，从过去服务港区的角度，过渡到港区增强对地方带动效应的角度；要推动传统企业技术升级，大力发展新兴产业、服务业，加大社会事业建设力度，改善港区环境，让转型升级不仅仅体现在经济层面。王建新代表认为，要围绕服务港口、繁荣港区，推动传统产业高端化、新兴产业规模化、服务产业特色化、港口经济基地化，凸显港口发展目标在全市经济社会中的作用，进一步提升港区主战场的地位。钱志强列席代表认为，要争取更多企业来太仓港注册，引导与之配套的第三产业加速跟进，加快发展服务业。
关于城乡一体化。冯剑林代表认为，要更加注重农村新型社区的商贸建设，农民要与居民拥有相同的消费条件。蒋永良代表认为，要更加关注农保与城保的衔接，被征地农民纳入城保的进程需进一步加快。柳国豪代表提出要加快农民集体资产股权化。
关于社会建设与管理。叶俭洁代表认为，培育自主创新企业，根本是教育、人才，在城乡一体化建设中，要注重教育的布局。邱根生代表提出，要进一步重视卫生系统的人才队伍建设。范利初代表认为，要增加社区活动经费，加强社区管理，进一步提高社区居民的生活质量。毛晓伶代表认为，要充分重视经济建设与社会稳定，尤其要关注校园管理。李国良代表认为，要加大对社会公共事业的投入力度，加强对拆迁的全程监督管理。
关于生态环境建设。徐贻民代表认为，政府在企业转型升级方面要给予更多的资金和技术支持；加大环保力度，增加环保设施，鼓励企业落实环保举措，为百姓创造一个良好的生活环境；进一步规划建设好浏家港管理区，提升居住环境。
关于“十二五”规划。代表们一致认为，“十二五”规划的发展思路与“十一五”一脉相承，规划中关于我市发展战略的调整也衔接得非常顺畅，符合太仓实际。“十二五”规划还特别强调产业拓展，发展新兴产业，注重提高人民生活水平，体现了科学发展的要求，体现了太仓发展的时代特征。“十二五”规划已经明确，接下来关键是要狠抓落实，按照规划很好地组织实施，这需要政府与代表一起努力，给老百姓一份满意的答卷。
三、关于对政府工作的意见和建议
(一)关于城乡一体化工作(3条)
1、解决城乡一体化中的热点和难点问题。陆卫其代表指出，要继续采取有力措施，加快推进城乡一体化，重点解决如何增加农民收入、妥善拆迁安置和农村社区管理等问题，这些都需要在社会建设管理中加以配套和跟上。
2、推进商贸业城乡一体化发展。冯剑林代表认为，商贸业也要城乡一体化，农民要拥有与城市居民相同的消费条件。在农村新型社区建设中，要注重商业服务网点的布局，小区中要有配套的商业网点设施。
3、加大对拆迁的全程监督管理力度。李国良、盛海峰、蒋永良代表认为，要逐步完善规范拆迁政策体系，加大对拆迁的全程监督管理力度；各级领导要进一步重视拆迁工作，特别是加大政策的宣传力度，用媒体和社会压力促使拆迁“钉子户”完成拆迁任务。
(二)关于服务企业工作(2条)
1、鼓励企业依靠科技、上市等做大做强。毛晓伶代表认为，在目前后工业时代，要增强企业研发经费，努力提升创新能力，鼓励企业上市、做大做强。
2、关心关注中小企业。张红、曹学清代表认为，目前中小企业还没有突破融资难、税率高等问题，企业发展潜力受到影响，希望进一步关心关注中小企业发展。
(三)关于农村和水利工作(4条)
1、“万顷良田建设工程”要采取抱团发展。苏齐芳代表建议，“万顷良田建设工程”要借鉴昆山的做法和经验，争取抱团发展，效果更好。
2、加大对合作农场扶持力度。蔡永平代表建议，在新农村建设中，对农村土地流转和合作农场的扶持力度要更大。
3、农民土地拆迁入股的收益要计入农民的年收入。倪金良代表建议，将农民土地拆迁入股的收益计入农民的年收入，纳入统计范围，确保年收入的完整性。
4、尽快启动荡茜河整治。陆彩珍代表建议，整治荡茜河工程要尽快启动。
(四)关于交通和城市管理工作(4条)
1、增加道路交通导向设施。高锦琪代表认为，现在太仓交通发展很快，开通了不少新路，但道路交通导向不多，为方便外来驾驶员驾驶，建议增加道路交通导向指示牌。
2、加强公交站点建设。顾建华代表指出，现在不少公交站点简陋落后，在提倡公交优先的同时，需要重视对公交站点的投入建设，改善公交站点设施，方便群众，美化城市。
3、不宜随意调整变动公交站点和公交班次。陈静怡代表、朱丹列席代表认为，公交站点和公交班次不宜随意调整变动，容易造成群众耽误乘车。如确需调整变动，要充分调研，并向社会公开。
4、完善城市体系，加强城市管理。金建忠代表认为，城管工作要向乡镇延伸。目前还是分块作业，没有形成体系化。建议建立二级管理平台，将城管工作的相关人、财、物统一管理；建立大城管格局，需要各地、各部门的积极配合，探索生活垃圾分类收集处理，电子垃圾无害化处理等。
(五)关于教育和文化工作(4条)
1、切实解决浮桥镇区教育不能满足需求的现状。俞惠忠代表指出，目前浮桥镇只有一所幼儿园4个班，小学4个班，设施落后，初中只招860名学生，既不能满足教育需求，又与港区大发展环境不匹配。建议切实解决浮桥镇区教育问题，应放在港区发展的范畴，放到优先发展的位置上。
2、重视板桥、陆渡组团拆迁过程中教育区布局问题。叶俭洁代表认为，在板桥、陆渡组团拆迁过程中，幼儿园、小学的建设发展压力很大。建议更加重视教育区布局方面的工作。
3、重视解决校园安全隐患。姜达敏代表认为，目前校园管理还存在新的安全隐患，建议有关部门高度重视，认真防范。
4、逐年增加文物征集经费。张莉代表认为，征集地方文物是展览的基础，也是城市文化的名片，目前文物征集经费较少，难以有效地开展征集工作。建议逐年增加对文物征集的经费。
(六)关于环境保护工作(2条)
1、加强环境保护。陆建忠代表、朱丹列席代表指出，现在老百姓对环境问题很关注，但城区保利协鑫热电厂、时思华能电厂的脱硫设施和脱硝工程不尽人意，电厂烟囱的粉尘污染、印染厂的污水问题仍没有很好解决，希望有关部门予以高度重视。
2、提高污泥处理水平。李国良代表认为，现在我市还没有专业的污泥处理机构，建议要着力提高污泥处理水平，做好水环境综合整治工作。
(七)关于生产安全工作(1条)
加强港口安全建设。高强东列席代表提出，目前港口建设发展很快，危险品货物和设施增多，为确保生产安全，就目前的安全救助力量还不够。建议加强太仓消防及港区消防中队力量。
(八)关于小区物业管理工作(1条)
解决小区物业管理问题。赵秀华、顾建华、冯小鸣、张莉、范利初、王建平等代表认为，现在大多数小区物业管理不尽人意，涉及到人、财、物等方面，希望有关部门高度重视，采取有效措施，解决问题，提高小区物业管理水平。
(九)关于政府自身建设工作(2条)
1、认真履行职责，树立良好形象。陈静怡代表指出，为太仓新一轮发展提供坚实保障，必须加强干部队伍的自身建设，希望能够重视政府与百姓之间的关系，多做惠民实事，少做形象工程。
2、做好民生工程“回头看”工作。嵇永宁、徐立新代表建议，对“十一五”期间的政府民生工程，在“十二五”期间要有选择的“回头看”，做好推进工作。