关于太仓市2010年国民经济、社会发展计划执行情况和2011年国民经济、
社会发展计划（草案）的报告
发布时间：2011-12-27 13:20
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人民代表大会第四次会议上
市发展和改革委员会主任 赵建初
各位代表：
我受市人民政府委托，向大会报告太仓市2010年国民经济、社会发展计划执行情况和2011年国民经济、社会发展计划（草案），请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、 2010年全市国民经济和社会发展计划执行情况
2010年，全市上下深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“加快发展、转型升级、谋求新跨越”工作主题，按照市十四届三次人代会提出的经济和社会发展目标，加快转型升级，加强自主创新，深化改革开放，统筹协调发展，圆满完成了各项目标任务，为“十二五”开局奠定了良好基础。
（一）国民经济和社会发展主要目标完成情况
——完成地区生产总值723亿元（预计数，下同），同比增长18.1%（可比价增长15.1%），增幅超年度目标2.1个百分点；服务业增加值占地区生产总值比重38.9%，同比提高1个百分点，完成年度目标。
——实现全口径财政收入180亿元，同比增长30.2 %，增幅超年度目标14.2个百分点；其中地方一般预算收入70亿元，同比增长19.1%，增幅超年度目标3.1个百分点。
——完成全社会固定资产投资额335亿元，同比增长18%，完成年度目标。
——完成工业总产值1900亿元，同比增长26.2 %，增幅超年度目标6.2百分点。
——新增注册外资15.2亿美元，同比增长7.8%，完成年度目标。
——实际利用外资8.1亿美元，同比增长8.4%，完成年度目标。
——实现进出口总额82.62亿美元，同比增长50.8 %，完成年度目标；其中出口总额38.95亿美元，同比增长40.2%，完成年度目标。
——民营经济净增注册资本99亿元，同比增长111.1 %，完成年度目标的247.5%。
——引进内资新增注册资本75.45亿元，同比增长52.9%，完成年度目标的179.6%。
——实现全社会消费品零售总额141亿元，同比增长17%（2009年数据根据普查资料作了调整，同口径完成年度目标）。
——太仓港完成货物吞吐量8000万吨，同比增长54.9%，完成年度目标的114.3%；集装箱吞吐量220万标箱，同比增长45.7%。
——城镇居民人均可支配收入30325元，同比增长11%，增幅超年度目标1个百分点。
——农民人均纯收入14403元，同比增长11%，增幅超年度目标1个百分点。
——城镇登记失业率2.31%，比年度目标降低1.19个百分点。
——R&D经费支出占地区生产总值比重比上年提高0.2个百分点，完成年度目标。
——环境质量综合指数96.5分，高于年度目标6.5分。
——主要污染物COD排放总量削减400吨，SO2排放总量削减1395吨，均完成苏州下达任务。
——单位地区生产总值能耗下降4.3%，“十一五”期间累计下降21%，超规划目标1个百分点。
（二）国民经济和社会发展主要特点
1．产业结构持续优化，农业、工业、服务业协调发展
三次产业占比3.7：57.4：38.9，服务业增加值比重持续上升。现代农业加快发展。新增高效农业面积2.16万亩；水稻机械化种植面积19.87万亩，占水稻总面积的85.7%。陆渡─浏河农业示范区建设步伐加快，双凤生态水产养殖区基本建成。现代农业园区整体开园，生态湿地馆开馆，玫瑰庄园一期落成，月季产业基地核心区基本建成。农业科技产业化不断发展，太仓绿野有限公司与南京农业大学合作建设省生物园农药工程中心，双凤生态园设立省淡水生产研究所成果转化基地和培训示范基地。工业经济量质并进。规模以上工业实现产值1480亿元，同比增长26.8%，其中产值超十亿元企业达到19家。规模以上高新技术企业实现产值281亿元，同比增长34.2%，占规模以上工业产值比重达19%，较上年提高了2.8个百分点。工业企业综合效益指数222.5%，较上年提高了9个百分点。新兴产业快速增长，实现产值480亿元，同比增长44.5%，占规模以上工业产值比重32.4%，其中生物医药、节能环保产业规模位居苏州五县市之首。民营工业活力增强，实现产值592亿元，同比增长28.2%，占规模以上工业比重40%，其中新材料和生物医药产业占全市比重超70%和50%。企业融资取得突破,太仓港港口开发建设投资公司成功发行企业债券, 锦凯纺织、天顺风能成功上市。服务业提升质态。获得“中国现代服务业投资环境十佳区县”称号。实现服务业增加值281亿元，同比增长21.3%。实现地方税收超16亿元，占地方总税收的比重近50%。新增四家国家
2．自主创新步伐加快，技术研发、人才引进、载体培育成效显著
科技创新能力提升。获批国家科技型中心企业创业投资引导基金1个、国家火炬计划项目3个，认定国家创新基金项目6个、国家重点新产品2只、科技部农业成果转化资金项目1个。新认定省创新型企业7家，省技术先进性服务企业1家，省民营科技企业35家；新增省工程技术研究中心2家、省外商研发机构2家、省企业研究生工作站2家；新申报高新技术企业27家，高新技术产品85只。专利申请总量3758件，其中发明专利568件，专利授权量2650件。新增商标460件，商标国际注册31件。创新人才加快集聚。引进各类高层次人才320人；挂牌成立6家国内外“太仓人才工作站”；全面实施“522”人才工程，申报省高层次创新创业人才引进计划16项、姑苏创新创业领军人才计划12项，新增省级博士后科研工作站1家；冠科、昭衍等企业引进博士100余人。科技载体提档升级。新区被科技部认定为国际科技合作基地；科技创业园成为全国首批大学生科技创业见习基地试点单位；太仓软件园被省科技厅命名为高新技术产业园，安软、中科国际等18家企业入驻；LOFT工业设计园被认定为省旅游设计示范点，现有签约企业35家。
3．发展动力更加强劲，投资、消费、出口各展优势
固定资产投资平稳较快增长。完成工业投资185亿元，同比增长31.6%，增速列五县市之首，较上年提高27.7个百分点，占比较上年提高5.7个百分点。完成房地产投资61亿元，同比增长48.8%，占服务业投资比重高于上年12.1个百分点。新批562个项目，计划总投资657.53亿元，同比增长79.5%；其中民营经济项目占比达44.3%，同比提高10.7个百分点。重点项目强力推进，举办集中开工开业活动15场， 229个项目总投资达595亿元。66个重点项目开工63个，完成投资125.7亿元，占全社会投资的37.5%，其中耐克物流、奥特斯维太阳能一期和红枫风电模具等项目竣工投运。消费市场持续繁荣。粮油批发市场规模扩大，成交量突破20万吨，交易额达6亿元。森茂汽车城创新经营模式，引领汽车消费产业化。月星家得乐居家生活连锁太仓店开业，海运堤现代休闲美食街区投运。房地产市场持续活跃，商品房销售150万平方米，销售额88.13亿元。对外贸易恢复快速增长。外贸出口依存度达35.9%，较上年提高5个百分点。机电产品和高新技术产品出口保持较高增速，分别增长40%和60%以上。主要出口市场整体回暖，对港、德、台、韩的出口贸易均保持70%以上的高增长。加工贸易出口增幅高于一般贸易，外资企业出口增幅高于内资企业。
4．区域竞争力不断增强，港口开发、接轨上海、招商引资取得突破
太仓港建设全力推进。集装箱三期、万方件杂货码头投入运行，玖龙纸业件杂货泊位开工建设。新辟美西、南美西远洋航线以及东京港、横滨港、名古屋港等近洋航线共8条，加密台湾航线，累计航线总数达83条。港口货物吞吐量和集装箱吞吐量均创历史新高，太仓港正加速迈向亿吨大港和集装箱干线港之列。奥特斯维能源、迪皮埃等一批新能源和重大装备制造产业加快集聚。新港城加快建设，行政服务中心、商务办公楼、公交首末站竣工投用。接轨世博成果丰硕。金仓湖、郑和公园入选世博体验之旅示范点。“上海世博会太仓游客中心”和“世博会江苏省旅游集散中心”运送世博游客25万人次，有力促进了旅游、餐饮、商贸等产业发展。成功举办世博太仓主题周活动。特灵空调、北新建材等一批企业获得世博订单。招商引资亮点突出。引进超千万美元项目69个(含增资)，其中超三千万美元项目10个，新增艺康化工、宝洁日用品等2家世界500强企业。新材料、新能源等16个外资新兴产业项目成功落户，注册外资2亿美元。引进5000万元以上内资项目18个，注册资金41.75亿元，占全部注册资本比重55%。奥特斯维能源（太仓）有限公司、太仓四方友信制桶有限公司、华东环球商贸物流开发股份有限公司、上海绿地集团（太仓）置业有限公司等大型项目落户太仓。
5.城乡面貌继续改善，基础设施、生态文明、城乡一体化建设大力推进
公交事业不断拓展，港区区域公交开通第二条线路，加密与上海轨道交通11号线嘉定北站的通道班次，城市公交卡推广发行，使用和受惠范围不断扩大。鹿北公路、上海东路改造顺利完工，双浮公路、协星公路北延等工程加快施工。长江江堤加固工程全面完成，应急水源地工程开工建设。建成220KV新湖输变电等电力工程。老城区改造进展顺利，梅园新村、康乐新村等老小区整治基本竣工，城区完成小北门街、长春路等道路改造，人民南路地块改造加快推进。数字化城市管理系统工程试运行。生态环境持续改善，完成了盐铁塘景观绿化改造，农村生活污水处理、荡茜河桥梁、“清水畅通”等工程稳步推进，国家节水型城市和省人居奖创建通过验收，节能减排工作顺利推进。“绿色太仓”建设成效显著，新增林、绿地1.71万亩，建成绿化示范村12个、绿化合格村35个。城乡一体化建设大力推进，24个农民公寓房安置点规划全面完成，开工建设面积153万平方米，新增集中居住农户9763户，集中居住率达38.7%，比上年提高11个百分点；新增新农村示范村14个，新增流转土地5.2万亩、新增农村新型合作经济组织106家。
6.社会事业全面拓展，就业保障、公共服务、文化建设水平不断提升
荣获“中国最关爱民生县（市）”和“最具幸福感城市”称号。就业创业工作大力推进，建立大学生见习基地60个，实行再就业培训4000多人，核发社会保险补贴约650万元、公益性岗位补贴160余万元。城乡最低生活保障和尊老金标准提高，农保转城保政策调整，基本社会保险整体保障水平进一步提升。住房保障工作加快落实，新建经济适用房
2010年经济社会发展情况总体良好，但存在的矛盾和新情况新问题需重点关注。一是引领转型升级的能力有待提高，高层次创新人才偏少和人才总量规模偏低的矛盾比较突出，高新技术产业发展落后于苏州大市平均水平。二是经济结构性矛盾依然比较突出，新兴产业及生产性服务业的投入、资源环境矛盾的破解、政策的研究配套等仍有许多不可忽视的问题亟待改进。三是社会建设的任务还很艰巨，加快提高城市化水平、城乡协调发展、民生事业建设、维护社会稳定的压力加大。四是城乡居民增收压力较大，劳动力就业渠道有待进一步拓展，分配机制有待进一步调整完善。
二、2011年国民经济和社会发展目标建议
（一）2011年计划安排的指导思想和主要预期目标
2011年，我市国民经济和社会发展计划安排的指导思想是： 以党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神为指导，紧紧围绕市委十一届十一次全会（扩大）会议总体部署，深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，深化改革开放，推动科技创新，注重全面协调可持续发展，加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设，促进全市经济社会更好更快发展，顺利实现“十二五”规划良好开局。
2011年国民经济和社会发展主要目标建议：
——地区生产总值增长16%（现价），其中服务业增加值占地区生产总值比重提高1个百分点以上
——全口径财政收入和地方一般预算收入均增长16%以上
——全社会固定资产投资额增长20%以上
——工业总产值增长26%以上
——高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重提高2.5个百分点
——新兴产业产值占规模以上工业总产值比重提高4个百分点
——新增注册外资增长10%
——实际利用外资增长10%
——进出口总额和出口总额均增长10%
——民营经济净增注册资本60亿元
——引进内资新增注册资本60亿元
——社会消费品零售总额增长18%
——港口货物吞吐量达到1亿吨
集装箱吞吐量力争达到300万标箱
——城镇居民人均可支配收入增长12%
——农民人均纯收入增长12%
——社会登记失业率控制在3%以内
——R&D经费支出占GDP比重提高0.2个百分点
——环境质量综合指数大于95分
——主要污染物COD排放总量削减完成苏州下达任务
SO2 排放总量削减完成苏州下达任务
——单位地区生产总值能耗完成苏州下达任务
（二）2011年主要预期目标说明
1.关于发展速度和财政收入。从外部环境看，根据历次重大危机后各国经济复苏的一般特点，结合近期美、欧、日等国经济指标的表现和政策取向，综合判断发达经济体经济衰退已经结束，2011年将保持温和复苏状态，出现二次探底或恢复快速增长的可能性均较小。新兴经济体彼此之间经贸合作加强、对发达经济体依赖程度下降，经济复苏势头明显好于发达经济体，预计2011年新兴经济体将保持平稳较快发展局面。伴随着全球经济的温和复苏，2011年我国经济发展的外部环境略好于上年，出口将保持较快增长，投资增长动力依然强劲，预计2011年全年经济增长仍可保持在较高水平上。“十二五”时期将是我国实现全面建设小康社会目标的攻坚期，经济社会发展长期向好的基本面没有改变。在新一轮经济增长周期中，内需对经济增长的贡献加大，工业化、城市化仍将成为拉动中国经济增长的主要动力；长三角区域一体化将向纵深推进，上海将加快国际金融中心和国际航运中心建设，江苏省将加快实施沿海地区发展新战略，苏州市也将加快“三区三城”建设步伐，这为我市经济持续较快增长增添了新动力。因此，我们必须紧紧扭住发展这一解决所有问题的关键，坚持以科学发展观为主题，把握战略机遇，率先跨越发展，努力争取GDP、全口径财政收入和地方一般预算收入均保持16%以上的增长速度，服务业增加值占GDP的比重提高1个百分点以上。2011年经济工作的着力点，是要着力推进转型创新，构建现代产业体系，增强核心竞争力。重点发展生物技术和新医药、新一代电子信息、新材料、新能源和重大高端装备等战略性新兴产业，把培育新兴产业与打造特色基地结合起来，抓好新兴产业重大项目，构建完整新兴产业键，发展新兴产业特色集群，把战略性新兴产业打造成为我市经济发展的先导性、支柱性产业。巩固提升石油化工、纺织化纤服装、精密机械和金属加工等优势主导产业，引导企业建立现代企业制度，鼓励企业实施兼并重组，支持企业技术改造，淘汰落后产能。扎实推进各类人才队伍建设，打造创新型人才高地。着力建设以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的科技创新体系，增强新产品开发、专利研制和品牌创建能力，确保R&D投入占GDP的比重比上年提高0.2个百分点。加快发展服务业。以物流业为重点，着力扩大服务业总量，将以港口物流为主的现代物流业上升为全市新兴主导产业，打造长三角区域物流中心；以开拓服务外包产业为重点，优化服务业结构；培育发展高端服务业集聚区和现代特色商贸集聚区。
2.关于优化招商和扩大投资。改革开放以来，我市以开放促发展，有效利用经济全球化机遇，充分集聚国际要素，积极融入世界生产体系，开放型经济实现了从开放规模、开放结构到开放水平的不断升级。经历了金融危机，继续扩大市场开放程度和继续推动经济全球化进程仍将是世界各国实现经济发展和繁荣的必然选择。国际产业转移将在更广范围、更大规模和更深层次上进行，成为国际贸易和跨国直接投资新的推动力。这总体上有利于我市利用国际资源、吸纳高端要素、承接产业转移、参与国际分工与合作。因此，拟将新增注册外资、实际利用外资增幅定为10%，民营经济新增注册资本定为60亿元、引进内资新增注册资本定为60亿元。作为拉动经济较快增长的主要动力，2010年我市固定资产投资保持了快速增长。2011年，随着国际环境的继续稳定，国内经济增长的外部刺激，企业自身效益的内在推动，以及政策环境的进一步改善，为继续保持投资高增长提供了保障。因此我们拟将2011年的投资目标定为增长20%以上。在工作重点把握上，要突出重点地区的招商引资，突出招商引资方式创新，突出利用外资的产业层次，努力引进科技含量高、税收贡献大、资源节约、环境污染小的项目和推动传统产业高端化、延长产业链、提高产品技术含量和竞争力的项目，全面提升三次产业利用外资水平。强化各区镇开发区功能定位，推动各开发区由规模扩张向质量提升转变。进一步改善投资环境，放宽民间资本准入，优化投资结构，提高投资质量和效益。围绕四个“十大工程”，组织实施好重点项目建设。2011年初定重点项目68只，计划完成年度投资160.46亿元。其中，农业水利项目2个，完成投资4.08亿元；工业项目50个，完成投资112.04亿元；服务业项目16个，完成投资44.34亿元。
3.关于提高人民生活水平。推行更加积极的就业政策，支持自主创业和自谋职业。建立健全农民转移就业机制；继续实施促进大学生就业专项行动；健全就业援助制度，重点扶持双失业职工、城乡零就业家庭等困难群体就业。将社会登记失业率继续控制在3%以内。完善城乡一体化保障机制，进一步加大农保转城保力度，提高各类人员医疗保险筹资水平及医疗生育保障水平，健全社会保险异地转移协作机制。切实增加居民收入，2011年城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入的预期增长目标拟为12%。要促进企业建立适应社会发展的工资增长机制，健全职工工资集体协商制度；全面落实增加农民收入的各项政策措施，扶持农村新型合作组织的发展，帮助农民从发展现代农业中增加收入，从涉农服务业中增加收入；积极开辟和拓宽居民的工资外收入渠道，创造条件让更多群众拥有财产性收入，逐步扩大中等收入者比重。健全经济适用房和廉租住房制度，切实改善困难家庭和中低收入家庭的居住条件。加快农村农民集中居住区和城乡居民生活配套设施建设，提高城乡居民的生活舒适度。
4.关于节能与环保。节能和环保是建设资源节约型、环境友好型社会，实施可持续发展的战略保障。建设生态宜居环境，实现经济发展与人口资源环境相协调，持续提升人民的幸福指数，是太仓在新的发展阶段的更高目标追求。2011年要确保单位地区生产总值能耗下降完成苏州下达任务，环境质量综合指数大于95分，主要污染物COD和SO2的排放总量削减均完成苏州下达任务。要强化推进结构节能、技术节能和管理节能，加快淘汰落后产能。要切实加大污染防治力度，加强以降低二氧化硫和控制城市灰霾污染为重点的环境污染防治，加快推进蓝天工程，严格执行太湖流域污染物排放新标准；增加城区污水处理量，加快乡镇污水处理接管速度，有效提高污泥处置能力和水平，深入开展农业面污染处理，推进重点区域环境污染整治。加快结构调整，制定并实施节能环保的市场准入标准，发展低碳经济。继续抓好循环经济产业园、低碳产业园、再生资源产业园、生态工业园的规划建设和申报。倡导绿色消费，努力形成节约、健康、文明、科学的生活方式。
各位代表，让我们在中共太仓市委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，抢抓发展机遇，实现转型跨越，全面完成和超额完成2011年的各项目标任务，开创“十二五”发展新局面！
太仓市2010年国民经济、社会发展主要指标
计划执行情况预计和2011年建议目标
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指 标 |
2010年 年度预期目标 （比上年） |
2010年 预计完成 （比上年） |
2011年 年度预期目标 （比上年） |
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1.地区生产总值 |
＋16％以上 (现价) |
+18.1%(现价) |
＋16％(现价) |
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其中：服务业增加值占比 |
＋1个左右百分点 |
+1个百分点 |
＋1个百分点以上 |
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2.全口径财政收入 |
＋16％ |
＋30.2％ |
＋16％以上 |
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其中：地方一般预算收入 |
＋16％ |
＋19.1％ |
＋16％以上 |
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3.全社会固定资产投资额 |
＋18％以上 |
＋18％ |
＋20％以上 |
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4.工业总产值 |
＋20％以上 |
＋26.2％ |
＋26％以上 |
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高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重 |
—— |
19％ |
＋2.5个百分点 |
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新兴产业产值占规模以上工业总产值比重 |
—— |
32.4％ |
＋4个百分点 |
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5.注册外资 |
保持平稳增长 |
＋7.8％ |
＋10％ |
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6.实际利用外资 |
保持平稳增长 |
＋8.4％ |
＋10％ |
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7.进出口总额 |
保持平稳增长 |
+50.8％ |
＋10％ |
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其中：出口总额 |
保持平稳增长 |
+40.2％ |
＋10％ |
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8.民营经济净增注册资本 |
40亿元 |
99亿元 |
60亿元 |
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9.引进内资新增注册资本 |
42亿元 |
75.45亿元 |
60亿元 |
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10.社会消费品零售总额 |
＋20％ |
＋17％ |
＋18％ |
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11.港口货物吞吐量 |
7000万吨 |
8000万吨 |
1亿吨 |
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集装箱吞吐量 |
力争250万标箱 |
220万标箱 （+45.7%） |
力争300万标箱 |
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12.城镇居民人均可支配收入 |
＋10％以上 |
＋11％ |
＋12％ |
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13.农民人均纯收入 |
＋10％以上 |
＋11％ |
＋12％ |
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14.城镇登记失业率 |
<3.5% |
2.31％ |
—— |
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社会登记失业率 |
—— |
2.24％ |
控制在3以内 |
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15.R&D经费支出占GDP比重 |
+0.2个百分点 |
+0.2个百分点 |
+0.2个百分点 |
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16.环境质量综合指数 |
>90分 |
96.5分 |
>95分 |
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17.主要污染物排放总量 |
COD |
完成苏州下达 削减任务 |
削减400吨 |
完成苏州下达 削减任务 |
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SO2 |
完成苏州下达 削减任务 |
削减1395吨 |
完成苏州下达 削减任务 |
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18.单位地区生产总值能耗 |
完成“十一五” 下降目标 |
下降4.3％ （好于“十一五”目标1个百分点） |
完成苏州下达 任务 |
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