太仓市人民检察院工作报告
发布时间：2015-03-11 08:57
––––2015年2月11日在太仓市第十五届
人民代表大会第四次会议上
市人民检察院检察长杜建伟
各位代表：
现在，我代表太仓市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
2014年，我院在市委和上级检察机关的领导下，在市人大及其常委会的监督下，在市政府、市政协和社会各界的关心支持下，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕全市工作大局，依法履行检察职能，积极推进检察改革，大力加强队伍建设，为太仓经济社会健康发展提供了有力司法保障。
一、充分发挥刑事检察职能，保障社会和谐稳定
依法打击刑事犯罪。全年共批准逮捕各类犯罪嫌疑人565人，同比上升13%，提起公诉1310人，同比上升11%。对 “1.29”杀人焚尸案、徐永久等人特大聚众斗殴案、陆文明骗取巨额贷款案等一批重大案件依法从快批捕、起诉，保持对严重刑事犯罪的高压态势。同时，对轻微犯罪强化必要性审查，共依法不批准逮捕235人，不起诉38人。与公安、法院联合出台《关于轻微刑事案件实行快速办理机制的指导意见》，简化办案流程，提高诉讼效率。对27件轻微犯罪案件开展和解工作，化解社会不和谐因素。依托全国检察机关统一业务应用系统软件，对信息录入、文书制作、结案审核等流程节点做到规范管理、严格把关，提升办案工作的信息化、规范化水平。
积极参与社会治理。高度关注生态环境、食品安全等民生热点问题，加强行政执法与刑事司法衔接工作，与公安、环保、食安委等部门联动执法，办理污染环境犯罪案件和生产销售有毒有害食品犯罪案件各2件，督促行政执法机关移送破坏环境案件线索2件。结合执法办案中发现的问题，向市委、政府和上级部门报送风险研判报告13份，其中，报送的情况反映《非法处置危险废物类污染环境犯罪案件多发应引起重视》，被最高人民检察院《检察要情》采用。联合公安、法院出台办理危险驾驶案件的意见，规范案件办理程序。在依法惩处危险驾驶行为的同时，加强相关法律法规宣传，提高公众法制意识。去年，共起诉此类案件281件，同比下降16.6 %。积极推行“一二三四五”未成年人检察工作模式，与团市委、法院等单位联合实施“重点青少年群体成长护航工程”，加强对青少年群体的服务管理，受到团中央考察组的充分肯定。
注重化解社会矛盾。坚持抓早抓小抓源头，定期排查涉检矛盾纠纷隐患，及早获取信访动态，制订稳控调处方案，妥善处置和化解涉检信访问题。认真落实检察长定点接访、带案下访、联合接访等制度，全年共接待来访群众31人次，当场直接答复7件。与公安、法院、信访局会签文件，建立诉访分离沟通协作机制，形成处理涉法涉诉信访案件的工作合力，全年共受理群众来信来访219件，妥善处置集体访、告急访2件，办理检调对接案件19件，对9名刑事被害人开展救助工作，救助金额6万元。加强窗口建设，建成检察为民服务中心，提供咨询、约见和接访的一站式服务，认真及时地处理群众诉求。
二、深入查办和预防职务犯罪，促进反腐倡廉建设
突出办案重点，严肃惩治腐败。全年共立案查处职务犯罪案件16件16人，其中受贿案件10件10人，行贿案件3件3人，渎职案件3件3人。通过办案，共追缴赃款赃物价值人民币430余万元，挽回直接经济损失460余万元。积极回应群众对反腐倡廉的期盼，突出查办发生在群众身边、损害群众切身利益的职务犯罪案件，依法查办了市农委原副主任徐心慰玩忽职守、受贿案，市发改委原副主任王正梅滥用职权、受贿案等一批大案要案。按照上级统一部署，集中开展专项行动，在征地拆迁领域查办案件5件5人，在涉农补贴领域查办案件6件6人，有力维护群众合法权益。
健全工作机制，提升办案效果。发挥惩防一体化优势，整合办案信息资源和人员力量，提升侦查工作的科技含量和能力水平，主动延伸法律服务，积极“送法上门”，帮助涉案单位完善工作制度，促进规范管理。突出理性、平和、文明、规范执法，加强对侦查办案工作的监督管理；进一步完善讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度，认真落实办案安全责任制，加强执法规范化建设，保障办案工作健康发展。所办理的吴明其受贿案被苏州市检察院推荐参加全省检察机关“精品案件”评选。去年6月，市人大主任会议在听取专题汇报后，对我院惩防一体化建设工作情况给予充分肯定。
坚持标本兼治，构筑预防体系。通过专项预防调查、类案犯罪分析、发出预防检察建议等方式，推动完善区镇拆迁领域相关制度流程、工程招投标、涉农资金项目网上申报等制度10余项。报送的关于国资监管、政府购买社会服务等方面的预防调查报告得到市委主要领导批示。搭建检企、检校、检民预防共建平台，开展“廉洁与青春同行”、“预防为企业发展护航”等活动，推行“六联六助”预防工作模式，拓展领域，扩大影响；优化行贿犯罪档案查询工作，建立节假日服务“绿色通道”，全年共受理行贿档案查询925批次，促进社会诚信体系建设；加强职务犯罪警示教育工作，参与编写《太仓市党政干部勤政廉政警示录》，继续依托“阳光检察基地”开展系列警示教育活动，大力弘扬廉洁风气。
三、切实加强对司法活动的监督，维护社会公平正义
强化诉讼监督，保障司法公正。一年来，在刑事诉讼监督中，追加起诉6人（单位），发出《纠正违法通知书》2份，发出再审检察建议1份。会同公安机关出台《刑事专项活动法律监督工作意见》，确保办案活动程序规范、定罪标准统一。在刑罚执行和社区矫正监督中，共审查假释、暂予监外执行1人，督促收监1人，办理羁押必要性审查案件24件24人，变更强制措施20人。在民事行政诉讼监督中，对法院一审生效裁判，提请抗诉2件，发出再审检察建议1份，对中级法院二审生效判决，建议提请抗诉4件，支持起诉4件，督促行政机关履职1件。同时，对法院正确的民事行政裁判，认真做好服判息诉工作，共息诉和解6件。开展查处虚假诉讼专项行动，依法办理虚假诉讼案件4件。
创新工作载体，推进检务公开。根据上级统一部署，按照“公开是原则、不公开是例外”的要求，大力推进案件信息公开工作，全面运用“人民检察院案件信息公开平台”，公开已生效刑事判决案件的起诉书316份，发布职务犯罪案件信息15条。依托“两微一端”新媒体发布平台，及时发布检察工作动态、案件信息、法律法规等，加强检民线上互动交流，提供在线查询案件、受理预约服务等功能，受到好评。制作业务部门办案流程图，公开办案依据，普及办案知识，增强执法透明度；定期编发聚焦社会热点、研究典型案例的《娄东检风》杂志，向社会各界通报检察工作。
自觉接受监督，提升执法公信。认真做好与人大代表、政协委员的联络工作，通过寄发材料、通报工作、走访座谈等多种形式，向在太的各级人大代表、政协委员虚心征求意见建议，加强和改进检察工作。积极实践不起诉案件公开听审办理模式，邀请代表、委员组成评议团，全年共对20起不起诉案件进行公开审查，确保司法公正。一年来，共邀请人大代表、政协委员、人民监督员、特约检察员及社会各界群众参加座谈、观摩庭审、检察开放月等活动10次，主动接受外部监督。
四、大力加强队伍建设，提高整体素质能力
扎实开展教育实践活动。认真落实市委和上级检察机关部署，深入开展党的群众路线教育实践活动和“增强党性、严守纪律、廉洁从政”专题教育活动，突出“为民务实清廉”主题，坚持做到真学真抓真查真改，把各个环节的工作做深做实做细做透，着力整改“四风”和执法司法突出问题，认真梳理意见建议，制定具体整改落实措施，建立健全工作制度。组织开展“一把手在一线”、“民生大走访”、“检察干部回家乡”等活动，院领导班子成员分头走访基层社区，广泛征集意见建议，真切了解群众所需所盼。坚持检力下沉，新设沙溪检察室，在港区、沙溪设立民营企业检察服务咨询点，进一步延伸法律服务触角，更好地满足基层司法需求。
加强素质能力建设。出台《加强和改进检察队伍思想政治建设的实施意见》，组织“检察长领题导读”、党组中心组理论学习、全院政治学习等活动，着力加强全院思想政治建设和领导班子建设。院党组中心组被评为“太仓市学习型领导班子建设先进集体”。搭建干警素能提升平台，与市委党校联合举办干警素能培训班，实施青年干警导师制、检察长助手制，开展干警跨部门辅岗、参加联合接访AB岗锻炼等，在全院干警中开展“天天练、周周记、月月考、季季评”活动，寓素能提升于日常工作之中；定期举办娄东检察学社活动，创建案件讨论微信群，营造学习研讨、思学奋进的浓厚氛围。
狠抓纪律作风和自身反腐败工作。严格落实党风廉政建设“两个责任”的要求，坚决执行中央、省、市和太仓市委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，建立检务督察长值班制度，对发现的问题进行通报并抓好整改，实现检务督察工作常态化。继续做好廉政风险防控机制建设，出台“改进作风执法为民”十项承诺，制作检察人员八小时外行为“禁令卡”和检纪检规“口袋书”，推行勤政廉政“半月谈”、“表扬书、批评书和问责书”等制度，营造勤廉从检氛围，筑牢拒腐防变防线。扎实开展“纪律作风教育月”活动，进一步严明检察人员政治纪律、组织纪律和办案纪律，以铁的纪律培育好的作风，树立好的形象。
各位代表，回顾过去的一年，检察工作取得了新的进展和成效。我院集体和个人受到各级各类表彰共计109（人）次，其中苏州市级以上表彰39（人）次。我院被表彰为全国检察宣传先进集体、“平安苏州”建设先进集体，控申部门再次被最高人民检察院评为“全国文明接待室”，等等。这些成绩的取得，离不开市委的正确领导和人大的监督指导，离不开政府、政协和社会各界的关心支持。在此，我代表市人民检察院全体干警表示衷心的感谢和崇高的敬意！
与此同时，我们也清醒地认识到检察工作中还存在不少问题和困难，主要表现在：一是在全面深化改革的背景下，检察机关服务大局的思路和措施需要进一步拓宽和强化；二是检察队伍的教育管理、干警的执法水平与新形势、新任务的要求，特别是与社会各界、人民群众的新期盼还未完全相适应，案多人少的矛盾依然十分突出；三是法律监督的力度、质量和效果需要进一步加强，检察工作的社会影响力需要进一步提高，等等。对此，我们将采取务实有效的举措，切实加以解决。
2015年，我院将深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，按照市委十二届九次全体（扩大）会议的部署要求，以法治建设为导向，以执法办案为中心，以规范司法为重点，以检察改革为动力，以专业队伍为保障，全面履行检察职能，着力建设“学习型、专业型、智慧型、廉洁型”检察机关，以创先、创新、创优的显著业绩和实际成效，为我市经济社会持续健康发展提供有力的司法保障。根据这一总体思路，我们将着重抓好以下几方面工作：
一是突出法治主题，着力服务发展大局。紧紧围绕市委提出的“创建法治建设先导区”的目标要求，把检察工作更紧、更实地融入到“法治太仓”建设的各个方面，努力在推动完善法律体系、促进依法行政、保障公正司法、弘扬法治精神等方面发挥积极作用。紧密结合市委深化重点领域改革的举措，立足检察职能，细化服务措施，找准工作着力点、切入点和突破口，充分发挥检察职能作用，依法保障我市全面深化改革顺利推进。
二是突出公正司法，积极履行检察职能。坚持以法治为引领，充分发挥检察职能，深入推进“平安太仓”建设，依法严惩暴力、涉黑等严重刑事犯罪，突出打击危害食品安全、影响安全生产、损害生态环境等犯罪活动，维护社会和谐稳定；坚定不移地惩治腐败，依法查办和积极预防职务犯罪，推动健全行政执法和刑事司法衔接机制，促进廉洁从政、严格执法，助推法治政府建设。加大对诉讼活动的监督力度，着力解决群众反映强烈的执法不严、司法不公等问题，积极探索检察机关提起公益诉讼，努力使人民群众在每起案件中都感受到公平和正义。
三是突出机制建设，稳妥推进检察改革。按照上级关于深化司法体制改革的统一部署，积极稳妥地推进各项检察改革。继续深化检务公开，依法及时公开执法办案工作的依据、程序、流程、结果和生效法律文书，不断提高执法透明度和公信力。加强调查研究，积极争取多方支持和帮助，努力在检察官办案责任制、检察人员分类管理、深化涉法涉诉信访机制改革等方面有新的突破，取得更大成效。积极依托检察为民服务中心，优化执法为民举措，更好地服务群众。
四是突出从严治检，打造过硬检察队伍。坚决落实从严治党、从严治检的各项要求，进一步坚定理想信念，强化宗旨意识，净化思想作风。以正规化、专业化、职业化建设为方向，以开展规范司法行为专项整治活动为契机，大力加强执法能力和执法规范化建设，提升检察队伍的职业素养和专业水平。认真落实“两个责任”要求，严格执行各项纪律规定，建立健全长效管理机制，坚持不懈地强化队伍建设。坚持党的领导和人大监督，加强代表委员联络工作，自觉接受社会各界监督，不断提升执法公信力。增强宪法意识，履行宪法使命，努力担当好社会主义法治国家建设者、捍卫者的光荣职责。
各位代表，在新的一年里，我们决心在市委和上级检察机关的领导下，在市人大及其常委会的监督下，按照本次大会的决议，求真务实，锐意进取，团结协作，奋发有为，不断推动检察工作实现新发展，为我市加快建设现代田园城市、谱写好中国梦的太仓篇章作出新的更大的贡献！