市人大常委会城建环保工委主任  朱柏华

主任、各位副主任、各位委员：

现就2018年政府实事工程启动情况作一个简要的审议发言。

一、实事工程启动情况

市十六届人大二次会议审议通过了24项政府实事工程后，市政府高度重视，认真研究落实举措，分解实事工程任务，健全实事工程推进责任机制。各责任部门和单位切实加强组织领导，形成了主要领导负主责，分管领导重点抓，相关责任机构具体抓的工作责任体系；进一步细化明确实事工程建设内容，强化工作措施，精心组织实施，目前24项实事工程已全面启动。

二、存在问题

从我们调研实事工程启动情况来看，24项工程已全面启动，正在有序推进，但也存在着制约项目建设进度和后续管理的一些困难和问题。主要包括：

1．综合协调推进的力度还不够有力。公共卫生服务中心建设工程、生活污水处理厂扩（改）提标工程涉及跨年度，工程建设体量和投入比较大，建设任务重，需要协调多个部门和乡镇。主城区智慧停车建设工程涉及65家机关企事业单位、72个小区、15个商业广场的停车协调工作。

2．拆迁和土地调整制约项目建设进度。城市背街小巷提档改造工程涉及石油公司老宿舍楼拆迁及铭城房地产有限公司部分土地调整；城区教育资源扩建工程涉及新建市中心公园小学的28.69亩土地无权源，其中含27.72亩农业用地，需办理征地手续。沪通铁路太仓站和太仓南站及站前交通体系建设工程涉及太仓站配套6条道路约256亩的建设用地规划指标未落实，无法正式开工建设。此外，两个铁路站场广场及道路的耕地占补平衡指标及用地未落实。

3．工程后续管理机制有待完善。被撤并镇（管理区）改造提档和整治工程涉及后续长效管理，提质增效。公交线路优化调整工程涉及公交定额补贴模式缺少动态调整机制，存在运营安全风险的老旧车辆更新资金存在缺口，财政可承担、企业可承载的可持续公交发展模式尚不完善，影响了公交线路优化调整实际效果。现代公共文化服务体系完善工程涉及到文化书场后续运营，图书服务点缺乏专业管理人员。

三、意见建议

1．高度重视，强化项目落实。深入贯彻十九大精神，把建好、管好实事工程项目作为保障和改善民生需求的一项实际行动，切实强化责任意识、大局意识，抓好实事工程项目的落实。采取有力有效措施，认真研究，科学安排，对个别因拆迁、土地等瓶颈制约而实施困难的项目，要全力以赴突破，确保实事工程项目办好、办实。各责任单位主要领导切实承担第一责任人职责，及时协调解决实事工程建设中的矛盾和困难，健全工作责任制度，围绕年度任务目标，细化分解工作量，具体工作落实到相关岗位和责任人，形成推进项目建设的强大合力。

2．紧盯项目，强化协同推进。实事工程是一项系统工程，市政府要加强项目建设的全面协调，市各有关部门之间、部门与区镇之间要相互衔接，建立顺畅的互动机制，全力配合责任单位推进项目建设，共同把实事办实办好。紧盯项目建设，紧紧抓住时间节点，尽早完成前期的审批、规划设计，尽快推进，抓紧实施。对已在进行方案选定、项目论证、招投标、立项审批的有关项目要尽快进行、尽早启动；对已经启动的一些项目，要确保质量，尽快推进。要排出工作时间进度表，明确时间、要求、进度，用倒逼机制，把握好每个节点，齐心协力，确保按时完成任务。

3．加强督查，强化保障服务。全力保障服务实事工程建设，在土地指标、资金扶持上加大对上争取力度，在项目建设上优先立项、审批，在建设用地上给予优先保障，在规划、拆迁等方面给予全力支持。市发改、住建、国土、财政等相关部门要主动服务项目建设，围绕项目的谋划、审核、用地、环评、规划、统计监测等关键环节，为项目建设提供优质服务。加强对项目建设全过程的监督督查，把项目的进展和工程质量列为惩防体系建设的重点工作，加强监管和跟进指导。狠抓项目现场督查，把好项目设计、施工、选材、监理、验收等关键环节，严格按照工程的设计要求和质量，加快推进建设，使项目真正成为惠民利民的实事工程。