关于对“完善撤并镇管理区功能，提高居民生活质量水平”议案实施情况报告的审议意见
发布时间：2017-11-14 13:51
市人大常委会城建环保工委主任 朱柏华
主任、各位副主任、各位委员：
现就“完善撤并镇管理区功能，提升居民生活质量水平”议案实施情况作一个简要的审议发言。
一、 总体情况和工作评价
（一）领导重视，行动迅速。在今年年初召开的市十六届人大一次会议上，吴莉华等11位代表提出了关于“完善撤并镇管理区功能，提升居民生活质量水平”的议案，大会通过了该议案为一号议案，交由市人民政府组织实施。对此，市委、政府领导高度重视，通过多次调研、组织召开座谈会等形式，在广泛听取各方面的意见和建议的基础上，2月下旬出台了《太仓市被撤并镇（管理区）整治提升工作实施方案》，3月初召开了全市被撤并镇（管理区）整治提升工作会议，提出了用3年时间实现管理区“环境优化、设施配套、服务完善、管理有序、发展持续”的目标任务，持续加强区镇建设，发展经济功能，提供就业机会和公共服务，增强管理区活力。市住建部门围绕新型城镇化和城乡一体化的工作要求，加强统筹协调、指导、督查和考核。目前，全市累计完成投资2.6亿元，121个项目完成了立项、招标、报批等前期准备工作，开工率达到70%。全市被撤并镇（管理区）整治提升工作，取得了阶段性成效。
（二）科学规划，准确定位。结合省委提出的“特色田园乡村”创新战略。各管理区系统梳理被撤并镇发展现状，理顺中心镇区和被撤并镇镇区关系，对照镇总体规划、土地利用总体规划以及“三优三保”专项规划等方面，不断校核被撤并镇功能定位，进一步明确发展方向，补齐城乡一体化发展短板。目前，12个管理区的整治提升规划已经完成，直塘管理区力争年底完成规划编制工作。
（三）因地制宜，分类指导。坚持一镇一议的原则，深入挖掘被撤并镇优势资源，注重盘活现有各类载体平台，整合利用老镇区闲置资源，找准特色、凸显特色、放大特色，有效实现分类协调发展、特色发展。各管理区资源特色得到有效挖掘。
二、几点建议
（一）加快设施提档，完善服务功能。管理区基础设施建设、提档升级要与城乡一体化建设相衔接，与各区镇镇村发展规划相结合，在充分尊重民意的基础上，结合各管理区的区位、资源和人文特点，因地制宜对管理区公共服务基础设施进行提档、改造、升级，进一步完善管理区公共服务功能。
（二）整合公共资源，提升服务水平。在实施被撤并镇（管理区）整治提升工作中要加强管理区教育、文化、卫生、体育等公共服务资源的整合利用，积极推进服务主体多元化、行为社会化、形式多样化的公益服务体系建设，坚持“重心下移、服务延伸”的工作思路，充分利用村居硬件资源，推进村居一站式服务大厅建设，健全便民服务中心，以方便群众、造福百姓。同时要加强服务队伍建设，不断提升服务水平。
（三）着力环境治理，提高人居质量。要着重对管理区环境卫生、交通秩序、集市贸易等方面的常态化管理，切实解决乱搭建、乱设摊、乱堆放、乱停车等问题，坚持教育与法治相结合，引导居民逐步养成维护环境秩序的良好习惯，实现共建共创，从而切实提高管理区的人居环境质量。
（四）加强组织领导，创新管理机制。要加强对管理区工作的组织领导，将管理区工作纳入区镇年度工作目标考核体系，纳入领导干部年度工作评价体系。要建立健全适应现代社会与城乡一体化发展的管理体制和服务机制，坚持把管理区社会治理重心放在基层自治、社会共建，充分应用好我市基层民主、政社互动和三社联动的成功经验，在实践中不断创新管理体制，建立管理区多方参与、合作共管的管理区社会治理机制，逐步形成管理区治理制度化、法治化的氛围。