关于对推进生态园林城市建设情况报告的审议意见
发布时间：2017-11-14 13:54
市人大常委会城建环保工委主任 朱柏华
主任、各位副主任、各位委员：
生态园林城市建设，对于优化城市生态环境、提升城市功能、增强城市宜居性、促进城市绿色发展具有重大意义。下面，我作一个简要的审议发言。
一、生态园林城市建设稳步推进
（一）生态绿地建设有序推进。近年来，先后建设了新浏河景观带、盐铁塘风光带、城北河湿地公园、菽园、天镜湖公园、净水公园等一系列生态绿地，打造了一批各具特色的城市综合公园；开展了50多个小游园改造，打造了城北河、新浏河、盐铁塘、娄江河等全长约25公里的滨水绿廊，形成了“点、线、面、网”相融交织的绿化体系和“举目见绿、百步见景、千步见园”的城市风貌，绿色田园城市形态日益完善。
（二）海绵城市建设逐步启动。通过挖填方平衡技术，创造出低洼地和水池，实施了61万平方米的集雨型绿地，运用水生植物净化水体，提升水质，建成了城北河湿地公园、菽园、净水公园等大型特色生态雨水公园，形成了百余公里透水绿道，再现了“河畅、水清、岸绿”的美景。太仓港区七浦塘生态修复工程二期列入省级海绵城市建设示范项目。建成了金仓湖、西庐园、江滩湿地公园等一批生态湿地。2016年全市自然湿地保护率达69.6%。
（三）城市绿道系统循序推进。围绕“小而精”、“小而美”、“小而特”的原则，大力推进城市绿道慢行系统。编制完成了慢行系统专项规划，充分利用滨河道路、防护林带、城市道路，实施了盐铁塘、娄江河、城北河、新浏河、天镜湖、东亭路、弇山路等绿道工程，努力构建中心城区“申”字型绿道网。
（四）工业节能减排力度加大。加强了化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物总量控制，确保污染物排放总量大幅下降。加快老、旧机动车淘汰工作，推进“油改气”、“油改电”工程。淘汰落后产能企业。治理企业有机废气。削减煤炭消费总量。垃圾收运体系加快完善。城乡生活垃圾无害化处理率、镇村生活垃圾集中收运率均达到100%。生活污泥、印染污泥、含氟污泥全部纳入固废管理体系。垃圾填埋场全部达到II级以上标准，垃圾焚烧厂全部达到A级以上标准。
（五）生态管理制度不断完善。坚持“现代田园城市”的发展定位，将生态农田和林带绿地作为“一市双城三片区”各组团间的生态隔离，严格控制城市边界。出台了《太仓市生态红线区域保护监督管理考核暂行办法》、《太仓市生态红线补偿转移支付资金管理暂行办法》、《太仓市永久性绿地保护办法》和《太仓市城市绿线管理实施细则》，优化调整生态红线、充分明确保护要求，全面构筑起一条开发建设不敢逾越的“高压线”。
二、几点建议
（一）规划引领，严守绿线，加快建设城市绿色通道。在城市总规、各区域控规中均应体现绿线概念，河道、规划道路两侧应严格按规范预留绿色通道，明确地块退让距离，为今后绿道慢行系统、环城绿廊和林荫路建设留足空间，逐年划定并增加永久性绿地，并按照城市绿地系统规划实施项目。坚持太仓小城市温馨、亲切、整洁、宜居的特色，建设绿廊时应考虑与周边水系道路和各个生态斑块的有效沟通，引导太仓田园城市概念的有效落实。统一规划，逐年实施，完善四横五纵（杨林塘滨水绿道、沿苏昆太高速自行车绿道、城北河滨水绿道、新浏河滨水绿道等“四横”，吴塘河滨水绿道、盐铁塘滨水绿道、东亭路休闲绿道、沿沈海高速自行车绿道和石头塘滨水绿道等“五纵”的自行车绿道布局）绿道网络，提升城区周边生态环境。
（二）综合治理，多措并举，不断改善城乡水质环境。要进一步重视水环境保护和水污染防治工作，加强水环境综合治理。水利、环保、城管等有关部门要加强协调配合，综合治理水环境。要完善全市范围内截污纳管，做到“应纳尽纳”， 推进以“九横九纵”骨干水系为主、以区镇其他河道和城区河道为辅的河道连通工程，打通“断头浜”、“死水潭”，使全市水系相连，河道畅通。充分利用海绵城市理念，综合采用渗、滞、蓄、净、用、排等措施，实施绿道及湿地改造，建设生态驳岸、梳理水系，种植水生植物、微生物，修复和建立水环境生态系统。要提高企业环保准入门槛，健全完善企业排污总量控制和排污许可证制度，着力加强电镀、化工、印染等重污染企业整治，坚决关闭能耗高、污染重、治理无望的企业和生产线，加快淘汰落后产能。加快推进城区集中洗车场及餐厨垃圾、生活垃圾处理系统建设。
（三）开放空间，绿地共享，逐步探索实施立体绿化。在城市发展日新月异的今天，土地资源越来越紧缺，如何增加中心城区的绿量，让市民消除生活在钢筋砼城市的压抑感。建议在主城区企事业单位围墙打开的基础上，两侧单位绿地里增加乔木种植；有一定宽度的道路两侧绿带可以设置园路，引导市民进入享用这片绿荫，能够让人短暂停留，营造绿色共享空间。同时在有条件的情况下加大街头游园绿地建设，制定政策鼓励有物业封闭小区的围墙通透并增加垂直绿化。在试点成功的基础上逐步推广实施立体绿化，逐步提升市民屋顶、墙面、阳台等立体绿化意识。