关于调整2010年财政预算报告的审查意见

发布时间：2011-12-07 14:15

市人大常委会财经工委主任刘健

各位副主任、各位委员：

　　根据市人民政府的建议，依照《太仓市人民代表大会常务委员会关于加强本级预算审查监督的决定》第五条之规定，我们财经工委对2010年市级财政预算调整方案进行了审查。现将审查意见报告如下：

　　一、2010年预算执行的基本情况

　　1.预算收入实现稳定增长。1至10月，全市完成地方一般预算55.61亿元，同比增收11.83亿元，增长27.02%，完成人代会预算67.28亿元的82.66%。据预测，全年能完成地方一般预算收入68亿元，比上年同期增收9.2亿元，增长15.65%。全口径收入155.4亿元，增长40.19%。

　　2.预算支出保持同步增长。前10月，全市完成一般预算支出40.7亿，增长28.4%。完成地方财政支出77.26亿，比上年同期增支27.29亿元，增长54.6%，占人代会预算86.58亿元的89.23 %。主要是基金增支21.58亿元，今年以来，市级财政对城乡社区事务（主要是土地有偿使用收入安排的支出）、教育、“三农”、企业转型升级、交通运输等方面的支持力度不断加大，增资因素多，刚性支出大，收支矛盾突出。

　　二、对2010年财政调整方案的审查意见

　　调整报告对今年财政的各项预算收入和市级财力的测算比较准确，预计全年地方一般预算收入为68亿元，预算内总财力为106.46亿元,全口径财政收入为178.8亿。根据预测的预算内总财力，调整报告对支出预算的变更基本合理，预测全年预算内总支出为106.46亿元，全年预期将增支19.88亿元；全年收支相抵保持平衡。

　　基于上述情况，我们认为，市政府对市级财政作出调整是必要的，也是积极可行的。建议人大常委会批准这个调整报告。

　　三、几点建议

　　1.要抓好调整后的预算执行工作。要采取措施，抓好预算执行工作：一方面，要千方百计开源增收，加强收入征管；另一方面，要更加重视抓好支出预算的执行。通过这次预算调整，市级预算收支盘子有所增大。要把握好全年的进度，该及时拨付的及时拨付，以使各方面需要及时得到保证，提高执行效率。在确保重点支出需要的同时，要严格控制一般性开支，真正严格按调整后的预算执行。

　　2.要加强对预算调整后资金使用情况的监督检查。财政部门要对预算调整后资金使用情况进行跟踪，审计、监察部门要强化对预算调整后资金使用的审计和监察，严肃财经纪律，认真、及时查处违纪行为。

　　3.要认真科学地做好明年的财政预算编制。应把握以下指导原则：一是运用财税杠杆，大力促进创新驱动转型发展；二是切实服务“三农”，着力推进城乡一体化建设；三是加强民生保障，努力构建和谐共享机制；四是加快设施建设，奋力推进城市功能的加快提升；五是抓好实事工程，合力确保社会事业建设实效。