关于2011年政府实事工程启动实施情况的报告

发布时间：2011-12-08 12:33

市人民政府市长　　王剑锋

各位副主任，各位委员：

　　根据会议安排，我代表市政府就今年政府实事工程启动实施情况作简要汇报，请予审议。

　　一、实事工程启动情况

　　今年市十四届人大四次会议通过的《政府工作报告》确定了十项政府实事工程，即：实施城区水环境综合整治、建设浏河水源地、新建市科技活动中心、实施市镇校舍升级改造、完成社区卫生服务体系提档改造、实施城乡公交服务优化提升工程、实施城市应急体系及新农村建设示范村综治基础建设工程、完成全市农贸市场升级改造、推进城市老小区改造工程和城区小街巷及慢行系统提档改造等。这些实事工程，件件事关民生，广大群众普遍十分关注。市“两会”召开后，市政府在完成大量前期工作的基础上，组织有关责任部门和单位，进一步加大工作力度，全面加快实事工程建设进度，力求早启动、早落实、早见效。

　　（一）实施城区水环境综合整治。该工程由市水利（水务）局负责牵头，有关镇、区和部门配合实施。工程涵盖老城区、新区共129平方公里，总投资约1.9亿元，分三年实施(2011~2013年)。2011年计划投资9000多万元，主要实施水系整治与闸站建设，污水管网建设，雨污分流与截污纳管以及洗车场整治。目前，各项工作已全面启动实施。（1）关于水系整治与闸站建设。南城河太平路拆涵建桥钻桩完成，樊泾河、相公河西段疏浚完成，南城河东段疏浚进行中预计4月完成；刘家河泵站拆除工程开始筑坝本月底完成拆除电机，4月底工程完成；新区中心河南段与界河沟通工程开工并迅速推进。（2）关于污水管网建设。郑和路(长春路～204国道段）、县府街（防疫站前）等污水主管道建设设计等前期工作中，新城弄主管网建设施工进行中。（3）关于雨污分流与截污纳管。方案论证、现场勘测等前期进行中，其中洋沙五村已全面开工；陆渡260户4000米污水纳管改造工程招投标完成，14家企业的污水纳管施工展开。（4）关于洗车场整治。开展了周边学习、情况摸底、座谈调研等前期工作，进行了洗车场监督管理推进，目前已完成前期调研工作及初步方案确定。

　　（二）建设浏河水源地。该工程由市重点办、水利（水务）局负责牵头，水处理公司、浏河镇配合实施。工程总投资约12.83亿元，主要是建设总库容1742万吨水库及配套设施。分三年实施（2010~2012年），其中2011年完成总工程量60%左右。该工程已于2010年12月正式开工，目前进展迅速，本月底将实现围堤合拢。同时制定度汛方案，做好防汛抗台应急预案。

　　（三）新建市科技活动中心。该工程由市重点办负责牵头，市科协、教育局、妇联、财政局等有关部门配合实施。工程总投资约1.375亿元，总建筑面积约2.5万平方米，集科技教育、妇女儿童活动、教育培训、财政函授等功能于一体。目前，该工程平面、立面效果已基本确定，正在进行初步设计；原建筑物已开始拆除，正在进行地质勘察、监理和桩基施工招标等工作，桩基工程计划于4月28日启动。

　　（四）实施市、镇校舍升级改造。该工程由市教育局负责牵头，有关镇、区配合实施。工程总投资原计划为6200万元，主要是根据国家有关抗震安全要求对全市校舍进行升级改造。2011年计划实施市直属学校加固3323平方米，重建5700平方米；区镇学校加固937平方米，重建11850平方米。现根据实际需要，该工程投资规模调整为1.7亿元，建筑面积等也相应进行了调整。目前，市直属学校已启动实施。其中，实验小学综合教学楼桩基工程开工，预计月底结束；沙溪高中改造规划方案基本完成，教学楼重建项目立项已完成，正在进行规划设计；实验小学、经贸小学加固项目进行勘查、设计阶段。区镇学校正抓紧推进前期工作。其中，科教新城南郊中学整体改扩建规划正在进行；城厢镇新毛小学、幼儿园纳入新毛片区整体设计，正在完善平面设计方案；浏河镇明德初中教学楼新建工程立项完成，图审结束，正在进行加固工程设计；明德小学图书馆重建方案正在设计；璜泾镇王秀小学北教学楼初步方案完成；浮桥镇九曲小学教学楼基础完成；浮桥小学（港区二小）选址方案确定，规划方案正在设计；双凤镇新湖小学异地新建正在规划；沙溪镇岳王学校、归庄小学升级改造项目正在抓紧实施前期工作；陆渡镇中小学、幼儿园一体化正在设计。

　　（五）完成社区卫生服务体系提档改造。该工程由市卫生局负责牵头，有关镇、区配合实施。工程总投资900万元，主要是对6家硬件未达标社区服务机构实施提档改造。目前，工程各项前期工作正在抓紧进行，其中，资产评估基本完成，审计及资产交换、机构设置许可等工作正在抓紧进行，计划4月底前完成改造方案设计、审核及施工、监理单位招投标等工作，11月底前工程完工。

　　（六）实施城乡公交服务优化提升工程造工程。该工程由市交通运输局负责牵头，有关镇、区配合实施。工程总投资1600万元，建设内容包括优化市区公交线路，新增、调整线路10条；建设镇村公交网络，开通各中心镇到管理区的公交线路；完善城乡公交站点，建成市中心区域公交换乘站1座，新建城乡公交候车亭30对；新增、更新公交车辆20辆，推行特色公交服务，推出智能公交试点线路1条；推广公交卡等。目前，各项工作全面展开，完成了工程建设管理机构、机制、制度建设，进行了问卷调查、线路及公交站点设施配置、公交运力需求、便民服务及公交卡推行等调研并取得阶段性成果，成立了太仓市公共交通便民服务中心；加密了沪太快线班次，目前达到15分钟一班；开通了每天五班次的太仓至虹桥枢纽客运班车；候车亭建设方案明确，沪太快线朝阳路站公交候车亭开工建设；线路调整方案初稿完成，近期将向社会公开征求意见，并在市一院搬迁、省太高搬迁等适时节点实施；中心镇到管理区的直达班车完善方案已经明确，计划4月到位；市中心换乘站方案基本明确并着手设计工作，上海路、朝阳路、娄江路、常胜路、东仓路等候车亭新建和改建启动实施。

　　（七）实施城市应急体系及新农村建设示范村综治基础建设工程。该工程由市公安局、综治办负责牵头，有关镇、区配合实施。工程投资约1600万元，主要是推进城市应急中心（110指挥中心系统升级和机房改造)和第五批“五位一体”新农村示范综治办、技防村(社区)、“户村接警系统”建设。目前，城市应急体系前期工作全面展开，正在办理招投标手续，计划4月份开工，7月开始进行设备安装、调试，11月进入试运行。新农村建设示范村综治基础建设工程正在抓紧实施，出台了管理建设专项指导意见，除浮桥镇红星村因建高速公路要全部拆迁外，其他13个村都按照方案全面启动。

　　（八）完成全市农贸市场升级改造工程。该工程由市工商局负责牵头，有关镇、区配合实施。今年内计划投资2亿元，升级改造农贸市场13个，新建农贸市场9个，全面完成全市农贸市场升级改造任务。目前，各项前期工作正在抓紧进行。3月初召开了工作推进会，市工商局与城厢、沙溪、浏河、浮桥等镇进行了项目和规划等对接，近期将开展项目设计、规划论证、资金预算等工作；江南农副产品批发市场预计4月份可启动建设。全部项目力争11月底前完成建设，确保年底前工程全面竣工投运。

　　（九）推进城市老小区改造工程。该工程由市住建局、新区负责牵头，城厢镇配合实施。工程总投资约8022万元，总建筑面积约41.1万平方米，其中果园小区、桃园四村、桃园新村、康乐小区（二期）面积约34万平方米，香花公寓、华淞园面积约7.1万平方米。目前，老城区4个小区改造已开工建设，正在进行墙面清理及外墙腻子施工，第一幢样板房涂料施工月底完成；新区2个小区的前期工作正在进行，改造建设计划于4月全面展开。

　　（十）实施城区小街巷及慢行系统提档改造。该工程由市住建局、新区负责牵头，城厢镇配合实施。工程投资约4500万元，主要是推进桃园路两侧(郑和路至城北河)、盐铁塘两岸(卖秧桥至上海路)、致和塘南岸(武陵街至西城河)、影剧弄和向阳路、惠阳路等提档改造。目前，桃园路两侧建设整治内容及范围已明确，正在进行施工图设计及招投标等工作，计划4月份施工进场；盐铁塘两岸改造概念性方案已经明确，力争4月份完成设计、招投标等前期工作；影剧弄、致和塘南岸慢行系统建设改造方案正在制定之中；本年度施工道路计划调整为锦州路、岳阳路提档改造，目前已开始施工。

　　实事工程建设的顺利推进，离不开市委的正确领导，离不开市人大的关心支持，离不开各级、各部门和全市广大干部群众的共同努力。在此，我谨代表市政府，对市人大的各位主任、委员们给予的关心和支持表示衷心的感谢!

　　二、主要推进措施

　　年初人代会结束之后，围绕实施推进政府实事项目，市政府从头抓紧、强化组织、一着不让，市各有关部门、单位加强协调、通力协作，扎实做好实事工程建设各项工作。

　　（一）高度重视，强化领导。实事工程经市人代会审议通过后，市政府就召开常务会议，研究实事项目任务分解，并下发了《关于分解落实2011年政府各项主要工作任务的通知》，将10件实事分解落实到分管市长、责任部门和相关单位，进一步强化市领导挂帅主抓、责任部门力量充实、组织机构落实到位、工作责任明确细化的工作机制，做到目标、要求、责任“三明确”。各镇、区、责任部门建立了“一把手”直接负责的相应领导班子或实施机构，抽调专门力量，完善工作机制，落实责任到人，细排任务到点，形成上下齐抓共管、责任明晰到位的工作氛围。

　　（二）周密部署，全力推进。市政府多次召开会议，对实事工程推进工作进行研究部署。2月26日市政府全体（扩大）会议把政府实事工程的推进作为重要内容，要求各镇（区）、各部门强化目标意识，强化过程控制，强化跟踪监督，确保实事工程如期开工、序时推进。有关分管市长专门就城区水环境综合整治、校舍升级改造、农贸市场升级改造等项目，多次召开协调会、推进会，逐项解决项目启动中面临的问题，明确项目实施措施和计划节点。3月份，市政府办公室专门发文，具体部署城区水环境综合整治工程推进工作。发改、财政、国土、住建等部门根据相应职责，逐项落实项目建设条件，在工程预算、资金调度、土地指标划拨、规划引导等方面给予了有力保障，确保项目早启动、早建设。

　　(三)科学推进，提高成效。分管副市长会同责任部门，深入一线，现场办公，抓前期、抓启动、抓协调。各镇、区把涉及本地区范围内的工程列入本镇、区实事工程，全力组织实施。各责任部门在广泛征求意见的基础上，科学编制项目规划和实施计划，完善项目管理办法和建设程序，确保项目建设管理科学化、规范化。强化事前、事中、事后全过程各环节跟踪管理，完善责任机制和考核办法，加强工程质量管理和效益管理，确保实事工程建设的优质高效。

　　三、下一步工作打算

　　抓好实事工程建设，既是体现政府服务人民、言出必行的负责态度，也是促进社会和谐发展、提升民生幸福指数的根本需要。市政府将进一步统一思想、集中力量，一着不让抓好组织实施，做到科学安排、精心组织、务求实效。

　　（一）统一思想，提高认识。今年的实事工程涉及面广，项目实施条件复杂程度也是历年之最，工程建设难度大、时间任务要求高等将直接考验我们的工作水平和能力。我们要本着为人民负责、为人民谋福利的态度，继续把实施好政府实事工程作为政府工作的重中之重，进一步统一思想、提高认识，开创性推进项目工作，切实把实事工程打造成有利于太仓人民、有利于太仓发展、有利于太仓未来的惠民工程、民心工程和德政工程。

　　（二）严格管理，扎实工作。针对性排查项目实施中存在的问题，逐项落实项目建设条件。一是细化节点控制和计划管理机制和措施，把时间节点明确到旬、周，把工作任务明确到人、项目段，及时总结，认真分析，序时推进项目建设。二是着力解决难点问题，确保节点到位，特别是水环境综合整治工程、农贸市场升级改造等工程项目中可能遇到的拆迁、资金、土地等方面的矛盾和困难要逐项排解，尽早到位。三是强化程序管理，依法做好实事项目建设管理的审计、招投标工作，确保规范实施。

　　（三）倒排时序，加快推进。当前，各项实事工程正在有序推进，但部分项目存在一定脱幅。我们将继续牢固树立强烈的责任意识和时不我待的时间观念，对照目标，查漏补缺，狠抓落实。对尚未启动建设的项目，抓紧化解各种制约因素，及时协调解决有关问题，督促项目实施单位及早开工建设，加快实施进度。对在建项目，要加强管理，在保质、高效基础上争取提前建成投运，充分发挥其经济效益和社会效益。

　　各位副主任、委员，我们将继续在市委的正确领导下，在市人大的关心支持下，紧密依靠各级各部门和广大干部群众，认真履行政府职能，进一步明确工作责任，加大组织力度，抢抓工程进度，确保全面完成年度各项目标任务，为太仓开创率先基本实现现代化新局面作出更大的贡献。