关于《太仓市中长期教育改革和发展规划纲要

（2010-2020年）》审议意见

发布时间：2011-12-08 12:43

市人大常委会教科文卫工委主任　　瞿春华

各位副主任、各位委员：

　　根据国家、省和苏州市关于中长期教育改革和发展的总体要求，我市教育局于去年上半年开始，组织专门班子编制《太仓市中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，经过认真调查研究和广泛征求意见，《规划纲要》于2010年12月由市政府正式发文出台。其间，嵇永宁副主任和教科文卫工委同志多次参加座谈讨论和专题了解情况，刚才又听了王红星局长汇报介绍，下面，我先发个言，谈三方面意见。

　　一、《规划纲要》顺应了时代发展的趋势和需求，并将对我市经济社会发展产生重要影响。《教育规划纲要》的制定出台，具有深刻的背景和深远意义。教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，同时也寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。它对满足人民群众接受良好教育需求，实现全面建设小康社会奋斗目标、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家具有决定性意义。强国必先强教。中国未来发展、中华民族伟大复兴，关键靠人才，基础在教育。因此，国家制定并实施《教育规划纲要》，既是２１世纪第一个中长期教育改革和发展规划，又是今后一个时期指导全国教育改革和发展的纲领性文件。《太仓市中长期教育改革和发展规划纲要》是根据国家和省、苏州市关于中长期教育改革和发展总体要求，结合太仓经济社会发展实际所制定的。总体发展目标是建设教育强市，率先实现高水平教育现代化。它的重要意义在于：一是顺应了我市经济社会迅猛发展对于人才和全体市民教育素质方面的更高需求；二是实现高水平教育现代化对于加快实现我市经济转型升级和建设现代化强市将有强力的保障和助推作用；三是缩短与发达国家、发达地区在教育方面的差距，真正实现教育现代化的自身建设和发展上的迫切要求。

　　二、《规划纲要》指导思想明确，目标和任务明晰，操作性强。《教育规划纲要》的规划时间为未来10年，在指导思想中，把坚持教育优先发展作为实现教育现代化的基本前提，与国家《教育规划纲要》保持高度一致，但又根据我市先进发达地区的实际，明确提出了率先实现高水平教育现代化的目标的高标准要求，而《规划纲要》的基本内容也都是围绕这个总目标进行设计。《规划纲要》按两个五年分两个发展阶段，即率先实现教育现代化和率先实现高水平教育现代化。核心内容可以概括为八大任务、五大工程和五大保障措施。在八大任务中，涵盖了从幼儿园到高中的15年的基础教育、职业教育、高等教育、终身教育、开放性的教育国际化到教师队伍建设和教育体制机制改革创新。特别是把注重学前教育、完善外来务工人员子女接受义务教育、特殊儿童实现15年免费教育、发展高水平、示范性、特色化职业教育等在《规划纲要》中作为重点内容提出，彰显了教育的创新发展、协调发展和教育优质均衡发展。《规划纲要》中的五大教育工程，是关乎高水平教育现代化建设中教育资源的高质量提升和高水平配置，大力推进和实施，将对率先实现高水平教育现代化起到标志性的作用。五大保障措施是确保目标任务和重点工程顺利实现的关键。总之，《教育规划纲要》已经给我们描绘了未来十年我市教育改革和发展的美好蓝图，我们相信，只要按照这个蓝图扎扎实实地工作，认认真真地实施，《规划纲要》提出的目标一定能实现。

　　三、意见建议

　　1.要切实抓好《规划纲要》的实施。这个《规划纲要》起点高，路数清，内容实，是一个既能鼓舞人心又有较强操作性的规划。但是，《规划纲要》毕竟是目标性的纲领性文件，要把目标变为现实，关键在于落实。在具体实施过程中，建议进一步细化目标和任务，分阶段分年度地分解落实；要坚持标准，严格要求，确保各项工作和工程的水平和质量；要重视研究和解决市、镇两级教育管理体制、投资建设以及教育管理部门人员编制紧缺等方面存在的矛盾和问题，创新体制机制，加强经费预算保障，逐步提高生均教育经费的比率（缩小与周边县市的差距），统筹社会资源，以保证《规划纲要》顺利实施。

　　2.进一步重视学前教育，并逐步纳入义务教育体系。学前教育是国民教育体系的重要组成部分，也是儿童身心健康发展极其关键的重要的阶段，已经引起全社会的高度关注。《规划纲要》把加快学前教育优质健康发展作为发展15年基础教育的重要组成部分,体现了市委政府对幼儿学前教育的重视。但是，《规划纲要》中尚未提出把它纳入义务教育体系。从发展的眼光看，无论是学前教育在人生整体教育中的特殊重要意义，从先进国家的实践做法，还是从我们发达地区具备的有利条件以及人民群众的热切企盼等多方面看，都应超前谋划，进一步提高学前教育在国民教育中的地位。近年来，人大代表对这方面要求的呼声也持续不断。发展的趋势也表明，未来几年中，学前教育将会越发引起各方面的高度重视。因此，建议政府和教育主管部门在关系未来十年教育改革和发展的《规划纲要》的具体实施中，能够逐步将学前教育纳入义务教育体系。

　　3.进一步强化教师队伍建设，打牢教育现代化工程的基础。教师队伍的素质是教育现代化工程的基础，是提高教育质量的关键。《规划纲要》中对加强教师队伍建设作为“八大任务”中的一大任务，提出了明确的目标要求，这是非常好而且应该充分肯定的。然而，这项任务是整个教育现代化中带有战略性和根本性的一个问题，可以说既是“纲”又是“目”，因此，在实施过程中也要用战略的思想进行谋划实施。要在强化职业道德建设、提高教师队伍学历水平的总体目标下，加强现代教育理念的训导，努力提高教师队伍的现代综合素养。要重视15年基础教育各个段程教师队伍的整体化建设，促进平衡发展。要切实重视和加强农村教师队伍的建设，合理配置师资力量，缩小城乡差距，实现全市教育优质均衡化。要进一步加强教育督导工作，不断完善督导检查结果公告制度和整改制度。