在市十四届人大常委会第29次会议结束前的讲话

发布时间：2011-12-08 13:13

市人大常委会常务副主任    孙耀明

同志们：

　　本次会议听取和审议了市政府关于2011年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。今年以来，全市上下紧紧围绕年初制定的目标任务，抢抓机遇促发展，转型升级谋跨越，协调推进经济社会建设，巩固发展和谐稳定的社会局面，各方面工作取得了新的成绩。上半年，各项主要指标增幅都在两位数以上，工业总产值和新兴产业等指标增幅更是走在苏州各县市前列。这些成绩的取得，是市政府带领广大干部群众解放思想、奋力拼搏的结果，为“十二五”发展和“第二个率先”目标的实现打下了坚实的基础。

　　面对经济发展中的诸多不稳定与不确定因素，以及存在的不足和制约瓶颈，下半年，我们还需付出更大的努力。要按照第十二次党代会精神和市委十二届二次全体（扩大）会议的决策部署，重点抓有效投入、布局优化、科技创新、民生改善和组织建设，全力以赴做好下半年各项工作。具体突出“三个重点”：

　　一是加大投入力度。要在优化投资结构的前提下努力扩大有效投入，积极保持投资稳定增长。要狠抓招商选资，提升项目质量，拓展合作领域，并积极引导社会投资。要充分发挥重点项目带动效应，全力推进重点项目建设。要把工业投入放在首位，扩大总量和占比，重点加大对新兴产业、现代服务业和科技创新等领域的投入力度，同时加大社会事业投入，提升公共服务水平。

　　二是推动转型升级。要把保持经济的持续增长作为经济工作的重要任务，进一步调结构、优布局，更高水平推进转型升级，努力保持经济平稳较快发展。要大力实施创新驱动战略，推进科技创新工程，推动经济社会发展尽快走上科技引领的轨道。要加快转变农业发展方式，积极发展现代高效农业，加快发展现代服务业，进一步放大临江沿沪的区位优势。要认真研究经济发展的要素保障问题，特别是土地和资金问题，积极采取行之有效的政策和措施来化解制约，拓展发展空间。

　　三是保障和改善民生。要坚持民生优先，着力解决好教育、卫生、就业、社会保障、保障性住房、食品安全、社会治安、生态环境等事关人民群众切身利益的突出问题。要加大力度抓政府实事工程建设，确保工程按时按质推进。要加强和创新社会管理，不断提高社会管理科学化水平，为全市经济又好又快发展创造良好的社会环境，进一步促进社会和谐稳定。

　　本次会议听取和审议了2011年上半年财政预算执行情况的报告。随着上半年经济的向好，我市财政收入实现了较快增长。下半年，财政工作要继续保持良好的发展态势，努力贯彻好市人代会批准的年度预算，为经济平稳较快发展与社会和谐稳定提供有力支撑。要进一步深化财政改革，统筹安排财力，突出财政政策实施重点，加强税收征管，保持财政收入稳定增长。要着力提高预算管理科学化、规范化、精细化水平，优化支出结构，严格控制一般性支出，把有限的资金用在支持发展、改善民生上。要强化预算约束和加强预算执行监管，严肃财经纪律，增强财政工作的透明度。

　　本次会议通过了有关人事任免事项。希望任命的同志珍惜人民赋予的权力，坚持做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，脚踏实地，埋头苦干，创造性地开展工作，以良好的精神状态，开创良好的工作业绩。

　　各位组成人员、同志们，按照中央和省委决定，县乡两级人大换届选举提前到明年一季度完成，因此，今年下半年人大工作特别是换届选举各项工作十分繁重。下面，我就做好人大换届选举前期准备工作讲三点意见。一要统一思想，服从服务大局。调整换届选举时间涉及到本届人大代表和部分国家机关领导人员的任期要缩短，牵涉面广，影响也大，我们要顾大局、识大体，从正面的、积极的方面做好思想工作，努力把思想统一到中央要求和省委决定上来。二要集中精力，调整工作重点。要将人大换届选举工作作为下半年人大工作的重中之重。这次换届选举准备工作时间紧，要求高，任务重。特别这次是选举法修改后第一次实现城乡按相同人口比例选举人大代表，对基层代表、妇女代表和党政领导干部代表的比例上有“两升一降”的要求，新的形势下做好选民登记和参选工作的难度也更大，换届选举过程中还可能出现更为复杂的情况。要对下半年人大工作进行必要调整，集中精力、全力以赴搞好人大换届选举。三要深入学习，积极开展调研。要认真组织学习选举法、代表法、地方组织法、省选举实施细则等相关法律法规。10月份以后换届选举的各项具体工作就要紧张地展开，我们要抓紧时间进行调查研究，通过深入调研，摸清情况，充分听取各方面的意见，了解需要解决的问题，研究解决问题的办法和途径，提出搞好换届选举工作的意见，为制定本地换届选举工作方案做好准备。

　　为了进一步贯彻落实胡锦涛总书记七一讲话精神和市委《关于开展“市党政干部下基层”活动的实施意见》文件精神，更好地坚持人大工作服从和服务于全市工作大局，进一步提高人大工作水平，经常委会党组研究决定，在人大常委会开展“问政于民、问需于民、问计于民”活动，办公室日前已下发了有关文件，要按照文件明确的活动内容和任务要求认真开展活动，围绕人民群众关注的热点、难点问题，深入了解社情民意；围绕市委中心工作和常委会各项调研课题，扎实开展调查研究；围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，提出意见建议，切实保障群众权益。问政于民方知得失，问需于民方知冷暖，问计于民方知虚实。要将本次活动作为提高人大干部科学发展能力的有效抓手，作为改进人大工作的重要契机，认真开展，务求实效。

　　各位组成人员、同志们，让我们深入领会把握胡锦涛总书记“七一”重要讲话的丰富内涵和精神实质，认真贯彻落实市第十二次党代会精神和市委十二届二次全体（扩大）会议精神，锐意进取，扎实工作，为全面完成人代会确定的全年各项目标任务，为率先基本实现现代化目标的实现做出新的贡献。