关于召开太仓市第十五届人民代表大会第一次会议

准备工作情况和意见的报告

发布时间：2012-05-08 09:25

（2012年3月16日市十四届人大常委会第34次会议通过）

 

市人大常委会副主任　夏林祥

 

各位副主任，各位委员，同志们：

经市委同意，市十四届人大常委会第33次会议决定，太仓市第十五届人民代表大会第一次会议于2012年3月21日至24日举行。我受主任会议的委托，就有关会议的准备工作情况和意见作如下汇报，请予审议。

一、关于会议的指导思想

市十五届人民代表大会第一次会议是在全市上下认真贯彻党的十七届六中全会和市委十二届三次全会精神，率先基本实现现代化的关键时期召开的一次重要会议。会议将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，锐意创新，发扬民主，依法办事，认真审议各项工作报告，选举产生新一届本级国家机关领导人员，动员和号召全市人民在中共太仓市委领导下，为率先基本实现现代化而努力奋斗。

二、关于会议的建议议程

本次会议的建议议程为7项：

1.听取和审议太仓市人民政府工作报告；

2.审议太仓市2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划（草案）的报告，审查和批准太仓市2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划；

3.审议太仓市2011年财政预算执行情况和2012年财政预算（草案）的报告，审查和批准太仓市2011年财政预算执行情况和2012年财政预算；

4.听取和审议太仓市人大常委会工作报告；

5.听取和审议太仓市人民法院工作报告；

6.听取和审议太仓市人民检察院工作报告；

7.选举太仓市第十五届人民代表大会常务委员会主任、副主任、委员，选举太仓市人民政府市长、副市长，选举太仓市人民法院院长和太仓市人民检察院检察长，选举出席苏州市第十五届人民代表大会代表。

该建议议程经本次会议通过后，将形成草案提请市十五届人大一次会议预备会议通过。

三、关于会议时间和日程安排

会议时间，2012年3月21日—3月24日，会期4天。

会议分为四个阶段（建议日程见附件一）：

第一阶段，半天。21日上午，全体代表、列席人员报到，召开市十四届人大常委会组成人员和各代表团召集人会议，举行大会预备会议。

第二阶段，一天。21日下午举行第一次大会，举行大会开幕式，听取市人民政府工作报告。第一次大会结束后至22日上午，审议政府、计划、财政三个报告和选举办法（草案）。

第三阶段，一天半。22日下午举行第二次大会，听取市人大常委会、市人民法院、市人民检察院工作报告，通过《选举办法》；23日一天审议上述三个工作报告，提名酝酿各类候选人，推荐选举工作人员，审议各类决议（草案）。

第四阶段，一天。24日上午举行第三次大会，选举本级国家机关领导人员和出席苏州市十五届人民代表大会代表，新当选市长发言。下午举行第四次大会，通过各项决议，市委陆书记讲话，举行大会闭幕式。

该建议日程经本次会议通过后，将形成草案提请市十五届人大一次会议主席团第一次会议通过。

四、关于议案截止时间

根据日程安排，经主任会议研究提出，建议本次大会代表提出议案的截止时间为3月23日上午9:00。议案截止时间经本次会议通过后，将形成草案提请市十五届人大一次会议主席团第一次会议决定。

五、关于会议组织机构

根据《地方组织法》第十三条规定，市十五届人大一次会议由大会主席团主持。会议设立预算审查委员会、议案审查委员会和大会秘书处，在大会主席团领导下开展工作。

1.大会主席团和秘书长建议名单。按照《地方组织法》规定，建议这次大会主席团由当选为市十五届人大代表的下列人员组成：（1）市委领导4人；（2）市十四届人大常委会组成人员11人；（3）市政协领导1人；（4）市政府领导1人；（5）纪委、群团组织负责人2人；（6）市人大常委会内设机构负责人5人；（7）代表团团长人选8人；（8）驻太部队代表1人；（9）市十五届人大常委会委员人选7人。大会秘书长由我本人兼任（建议名单见附件二）。该建议名单经本次会议通过后，将形成草案提请市十五届人大一次会议预备会议通过。

建议大会主席团常务主席由5人担任（建议名单见附件三）。该建议名单经本次会议通过后，将形成草案提请市十五届人大一次会议主席团第一次会议推定。

为了加强党对本次大会的领导，建议成立市十五届人大一次会议临时党组，各代表团成立临时党支部。在3月21日上午，预备会议结束后，召开全体党员代表会议。

2.预算审查委员会由7人组成（建议名单见附件四），议案审查委员会由9人组成（建议名单见附件五）。这两个建议名单经本次会议通过后，将形成草案提请市十五届人大一次会议预备会议通过。

3.大会秘书处。拟定副秘书长5人，分别由市委办、市人大办、市政府办、市委组织部、市委宣传部的领导同志担任。下设会务、秘书、组织、宣传、议案、保卫、信访、后勤8个工作组（副秘书长和各组负责人建议名单见附件六）。该建议名单经本次会议通过后，将形成草案提请市十五届人大一次会议主席团第一次会议决定。

六、关于代表团组成

会议期间组建8个代表团。市级机关和科教新城组成一个代表团，港区和浮桥组成一个代表团，新区、城厢、沙溪、浏河、璜泾、双凤均单独设团（各代表团召集人建议名单见附件七）。

七、关于会议的列席人员

经主任会议讨论，除出席市十三届政协一次会议的全体政协委员列席会议外，确定不是市十五届人大代表的下列人员列席会议并随代表团参加活动：

1.市委领导；

2.市政府组成人员；

3.市委各工作部门主要负责人；

4.市十四届人大常委会组成人员；

5.市人大常委会副调研员、副处级干部；

6.市政府副调研员；

7.市政府口有关部门负责人；

8.群众团体负责人；

9.直属部门主要负责人；

10.港区、新区党委、管委会、科教新城党工委、管委会领导；

11.各镇党委书记、镇长、人大副主席；

12.市人民法院代理院长；

13.太仓港口管委会负责人;

14.其他。

邀请不是市十五届人大代表的下列人员参加一、二、四次大会。

1.市委口挂牌机构负责人；

2.市政府挂牌机构负责人；

3.市属党委企业及国有企业负责人；

4.教育卫生重点单位负责人；

5.垂直条线及部省属单位负责人；

6.各驻太部队的主要负责人。

此外，按惯例邀请市人大常委会历届离退休的主任、副主任和市委、市政府、市政协的老领导列席第一次大会。

上述列席人员和邀请人员总共为248人，其中列席人员128人，邀请人员72人，四套班子老领导48人。

八、代表会前活动

市十五届人大代表选举产生后，及时组建代表小组，推选组长、副组长和联络员，组织代表学习《代表法》和《江苏省实施〈代表法〉办法》；3月初，组织代表讨论人大、政府和“两院”工作报告（征求意见稿）；组织代表开展联系选民，调查研究，征集市十五届人大一次会议的议案和建议。

九、关于会议报告的准备情况

1.人大常委会工作报告经主任会议讨论后形成征求意见稿。人大、政府和“两院”的工作报告（征求意见稿）已经印发到各代表组，征求代表的意见。3月7日市人大办公室召开座谈会，听取各方面的意见和建议。3月14日召开主任会议，对人大工作报告再次进行了讨论修改，形成了报告（草案）。报告（草案）提请本次会议审议通过后，向市十五届人大一次会议报告。

2.政府的三个报告和两院的工作报告已经基本完成，正在按规定的工作程序审查定稿。

3.其他文字材料已由办公室和秘书组分工起草初稿，将按程序陆续审查定稿。

十、关于会务安排

大会会场、主席团会议室和各代表团审议室均设在会议中心。代表团驻地安排在世代大酒店和铭日之星酒店，秘书处及会务组、议案组、保卫组、后勤组安排在世代大酒店，秘书组、组织组、宣传组安排在会议中心，信访组安排在市社会矛盾调处中心和世代大酒店。各代表团在世代大酒店用自助餐，工作人员在行政中心4号楼2楼餐厅用工作餐。

3月23日晚，大会主席团宴请全体代表；3月24日晚，大会秘书处宴请全体工作人员。两次宴请均安排在行政中心4号楼2楼餐厅。

附件：1.太仓市第十五届人民代表大会第一次会议建议日程

            2.大会主席团和秘书长建议名单

            3.主席团常务主席建议名单

            4.预算审查委员会建议名单

             5.议案审查委员会建议名单

            6.秘书处副秘书长和各组组长、副组长建议名单

            7.各代表团召集人建议名单