关于调整2016年财政预算的报告
发布时间：2017-03-13 14:25
市财政局局长 凌晓波
主任，各位副主任、委员：
受市人民政府委托，我向本次常委会会议报告关于2016年财政预算调整方案，请予审议。
一、财政预算调整事由
1.受宏观经济及政策影响，收入情况发生变化。
2.新增地方政府债券。预计我市2016年地方政府债务限额133.1亿元（其中：一般债务限额94亿元，专项债务限额39.1亿元），比上年新增债务限额8.5亿元（其中：一般债务限额2.8亿元，专项债务限额5.7亿元）。2016年省财政厅下达我市地方政府债券47.01亿元，其中：一般债券22.72亿元(包括新增债券2.8亿元、置换债券19.92亿元)，专项债券24.29亿元(包括新增债券5.7亿元、置换债券18.59亿元)。上述置换债券38.51亿元全部用于置换政府存量债务，新增债券8.5亿元依法用于重大公益性资本支出。
3.加大资金统筹力度。按照《国务院关于印发推进财政资金统筹使用方案的通知》（国发［2015］35号）、《江苏省财政厅关于推进财政资金统筹使用有关问题的通知》（苏财预［2015］123号）规定，加大政府性基金预算统筹力度，结转超过两年及结转规模超过该项基金当年收入30%的部分应调入一般公共预算后补充预算稳定调节基金。加大国有资本经营预算调入一般公共预算的力度，2016年调入比例达19%，并将逐步提高调入比例。
4.调整上年结转。省财政2015年度财力结算后，增加上年结转，具体情况在太仓市第十五届人大常委会第33次会议上批准 2015 年决算时已报告。
根据上述事项，提请对市十五届人大五次会议审议通过的财政预算进行调整。
二、2016年财政预算调整情况
（一）一般公共预算调整情况
1.收入调整
市十五届人大第五次会议通过的一般公共预算地方本级收入预算123.62亿元，调整为127.7亿元。加上级税收返还及转移支付收入13.97亿元、地方政府一般债券收入22.72亿元、调入资金3.88亿元、上年结转收入6.09亿元，收入共计174.36亿元。
2.支出调整
市十五届人大第五次会议通过的一般公共预算地方本级支出预算108.31亿元，考虑落实国家各项政策、地方政府债券项目、保障民生等需要，调整为116.72亿元（其中含市本级支出为66亿元）。加上解上级支出29.52亿元、地方政府一般债务转贷支出19.92亿元，补充预算稳定调节基金2.2亿元，支出共计168.36亿元。
上述预算调整后，收支相抵，预计结余结转6亿元。
（二）政府性基金预算调整情况
1.收入调整
市十五届人大第五次会议通过的政府性基金地方本级收入预算32.94亿元，调整为57.37亿元。加上级专项转移支付收入0.45亿元、地方政府专项债券收入24.29亿元、上年结转收入2.27亿元，收入共计84.38亿元。
2.支出调整
市十五届人大第五次会议通过的政府性基金地方本级支出预算33.56亿元，按照以收定支的原则，调整为60.9亿元（其中含市本级支出16.98亿元）。加上解上级支出、地方政府专项债务转贷支出18.59亿元、调出3.65亿元转入一般公共预算，支出共计83.14亿元。
上述预算调整后，收支相抵，预计结余结转1.24亿元。
（三）国有资本经营预算调整情况
1.收入调整
市十五届人大第五次会议通过的国有资本经营地方本级收入预算0.59亿元，调整为0.88亿元。
2.支出调整
市十五届人大第五次会议通过的国有资本经营地方本级支出预算0.48亿元，按照收支平衡的原则，除按规定转入一般公共预算0.23亿元外，调整为0.65亿元。
上述预算调整后，收支平衡。
（四）社保基金预算调整情况
1.收入调整
市十五届人大第五次会议通过的社保基金地方本级收入预算57.03亿元，调整为48.42亿元。加转移性收入、上年结余1.59亿元，收入共计50.01亿元。
2.支出调整
市十五届人大第五次会议通过的社保基金地方本级支出预算56.65亿元，调整为50.01亿元。
上述预算调整后，收支平衡。
以上2016年财政预算调整方案，请市人大常委会予以批准。