关于召开太仓市第十六届人民代表大会第一次会议准备工作情况和意见的报告
发布时间：2017-03-13 14:29
（2016年12月23日市十五届人大常委会第36次会议通过）
市人大常委会副主任 朱大丰
各位组成人员，同志们：
经市委同意，市十五届人大常委会第36次会议决定，太仓市第十六届人民代表大会第一次会议将于2017年1月5日至8日举行。我受主任会议的委托，就有关会议的准备工作情况和意见作如下汇报，请予审议。
一、会议指导思想
会议高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照即将召开的市委十三届二次全体（扩大）会议要求，依法履行职权，充分发扬民主，认真审议各项报告，选举本级国家机关领导人员和出席苏州市第十六届人民代表大会代表，动员全市人民在中共太仓市委领导下，为全力谱写好中国梦的太仓篇章而努力奋斗！
二、会议建议议程
本次会议的建议议程有8项：
1.听取和审议太仓市人民政府工作报告；
2.审查和批准太仓市2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划；
3.审查和批准太仓市2016年预算执行情况和2017年预算；
4.听取和审议太仓市人大常委会工作报告；
5.听取和审议太仓市人民法院工作报告；
6.听取和审议太仓市人民检察院工作报告；
7.选举产生太仓市第十六届人民代表大会常务委员会主任、副主任、委员，选举产生太仓市人民政府市长、副市长，选举产生太仓市人民法院院长和太仓市人民检察院检察长，选举产生出席苏州市第十六届人民代表大会代表；
8.通过太仓市第十六届人民代表大会法制委员会、财政经济委员会名单。
该建议议程经本次会议通过后，将形成草案提请市十六届人大一次会议预备会议通过。
三、会议时间和日程安排
会议时间，2017年1月5日—1月8日，会期4天。
会议分为四个阶段（建议日程见附件1）：
第一阶段，半天。5日上午，全体代表、列席人员报到，召开市十五届人大常委会组成人员和各代表团召集人会议，举行大会预备会议。
第二阶段，一天。5日下午举行第一次大会，举行大会开幕式，听取市人民政府工作报告，通过2个选举办法。第一次大会结束至6日上午，审议政府、计划、财政3个报告，提名酝酿各类候选人和有关人选名单。
第三阶段，二天。6日下午举行第二次大会，听取市人大常委会、市人民法院、市人民检察院工作报告；7日一天，继续审议6个报告，酝酿各类候选人名单，推荐选举工作人员。8日上午，审议各项决议草案，酝酿有关人选名单，决定正式候选人、正式人选名单。
第四阶段，半天。8日下午举行第三次大会，选举本级国家机关领导人员和出席苏州市十六届人代会的代表，通过法制委员会、财政经济委员会名单，宪法宣誓，当选市长发言，通过各项决议，市委沈觅书记讲话，举行大会闭幕式。
该建议日程经本次会议通过后，将形成草案提请市十六届人大一次会议主席团第一次会议通过。
四、议案截止时间
建议代表提出议案截止时间为6日下午4:00。议案截止时间经本次会议通过后，将形成草案提请市十六届人大一次会议主席团第一次会议决定。
五、会议组织机构
根据《地方组织法》第十三条规定，市十六届人大一次会议由大会主席团主持。会议设立预算审查委员会、议案审查委员会和大会秘书处，在大会主席团领导下开展工作。
（一）大会主席团和秘书长建议名单。按照《地方组织法》规定，建议大会主席团由49名当选为市十六届人大代表的下列四个方面人员组成：市委领导4名；市十六届人大常委会主任、副主任、委员人选35名；市政协主席、市人大常委会老领导和驻太部队代表共3名；代表团拟定团长7名。大会秘书长由我本人兼任（建议名单见附件2）。该建议名单经本次会议通过后，将形成草案提请市十六届人大一次会议预备会议通过。
建议大会主席团常务主席由6人担任（建议名单见附件3）。该建议名单经本次会议通过后，将形成草案提请市十六届人大一次会议主席团第一次会议推定。
建议成立市十六届人大一次会议临时党组，各代表团成立临时党支部。5日上午预备会议结束后，召开全体党员代表会议。
（二）预算审查委员会由8人组成（建议名单见附件4），议案审查委员会由7人组成（建议名单见附件5）。这两个建议名单经本次会议通过后，将形成草案提请市十六届人大一次会议预备会议通过。
（三）大会秘书处。拟定副秘书长5名，分别由市委办、市人大办、市政府办、组织部、宣传部的领导担任。下设会务、秘书、组织、宣传、议案、保卫、信访、后勤8个工作组（副秘书长和各组负责人建议名单见附件6）。该建议名单经本次会议通过后，将形成草案提请市十六届人大一次会议主席团第一次会议决定。
六、代表团组成
会议期间组建8个代表团。市级机关和科教新城组成一个代表团，港区和浮桥组成一个代表团，新区、城厢、沙溪、浏河、璜泾、双凤单独设团（各代表团召集人建议名单见附件7）。
七、列席和邀请人员
（一）出席市政协十四届一次会议的全体委员列席会议。
（二）安排不是市十六届人大代表的下列人员列席会议并随团活动：
1.市委有关部门、单位负责人；
2.市十五届人大常委会副主任、各委室原主任；
3.市政府组成人员及有关部门、单位负责人；
4.群众团体主要负责人；
5.江苏太仓港口管委会出席1名领导；
6.港区、新区各出席1名领导；
7.镇人大副主席。
（三）邀请不是市十六届人大代表的下列人员列席会议：
1.市委挂牌机构负责人；
2.市政府挂牌机构负责人；
3.市属党委企业、国有企业及部分重点企业负责人；
4.教育卫生重点单位负责人；
5.垂直条线、省属单位负责人；
6.驻太部队负责人。
（四）邀请市人大常委会历届离退休的主任、副主任和市委、市政府、市政协的老领导列席第一次大会。
上述列席人员和邀请人员总共为208人，其中列席人员90人，邀请人员118人（含四套班子老领导56人）。
八、代表会前活动
市十六届人大代表选举产生后，及时组建代表小组，推选组长、副组长和联络员，组织代表学习《代表法》和《江苏省实施〈代表法〉办法》，组织代表观看警示教育片《警钟》和《镜鉴》；各代表小组在12月20日前组织代表讨论人大、政府和“两院”工作报告（征求意见稿），提出意见；组织代表开展联系选民，调查研究，征集市十六届人大一次会议议案和建议。
九、会议报告准备情况
（一）人大、政府和“两院”的工作报告（征求意见稿）印发到各代表组，广泛征求代表的意见。12月20日市人大常委会办公室召开座谈会，听取各方面的意见和建议。市人大常委会召开主任会议，对人大工作报告进行讨论修改，形成了报告草案。报告草案提请本次会议审议通过后，向市十六届人大一次会议报告。
（二）政府的3个报告和“两院”的工作报告已经基本完成，正在按规定的工作程序审查定稿。
（三）其他文字材料已由办公室和秘书组分工起草初稿，将按程序陆续审查定稿。
十、会务安排
严格执行一类会议标准规定。大会主会场、主席团会议室和各代表团审议室安排在行政中心4号楼。代表团驻地安排在世代大酒店。秘书处及会务组、议案组、后勤组安排在世代大酒店，秘书组、组织组、宣传组安排在行政中心4号楼，保卫组安排在世代大酒店，信访组安排在市社会矛盾调处中心和世代大酒店，医务室安排在世代大酒店。代表在世代大酒店用自助餐，工作人员在行政中心4号楼2楼餐厅用工作餐。