关于太仓市十五届人大五次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告
发布时间：2017-03-13 13:43
市人民政府办公室副主任 夏永华
主任，各位副主任、委员：
我受市人民政府委托，现将今年政府系统办理市十五届人大五次会议代表建议、批评和意见的情况汇报如下，请予审议。
一、代表建议办理的基本情况
市十五届人大五次会议结束后，共收到人大代表建议101件，其中，交由政府系统办理的有91件，占建议总数的90.1%。在市人大、人大工作机构的监督、支持下，市政府各职能部门切实履行职责，严格办理程序。目前，所有建议已办结，办结率100%。经市人大人事代表联络工委统计反馈意见，人大代表满意、基本满意率为100%。从建议的办理情况看，（A类）问题已经解决的22件，占24.2%；（B类）问题正在落实的44件，占48.4%；（C类）问题列入计划解决的17件，占18.7%；（D类）问题需向上级反映或留作参考的8件，占8.7%。目前，所有建议内容及答复意见均在“中国太仓”网站上公示。
今年人大代表建议的总量比去年有所减少，但质量有较大提高，前瞻性和全局性的建议明显增多，涉及增强经济社会发展活力、提升城市整体形象、提高人民生活质量等重大问题的建议明显增多，反映群众普遍关心的热点、难点和重点问题的建议明显增多。这些建议都对政府工作提出了建设性意见，同时也对办理工作提出了更高的标准和要求。
二、办理工作的主要做法
人大代表建议是反映民生、汇聚民意的重要载体，也是帮助政府改进工作，促进决策科学化、民主化的重要途径。市政府始终把办好代表建议作为推动经济社会发展、促进社会和谐的重要工作加以落实。今年在办理过程中，着重抓了以下四个方面工作：
（一）领导重视，责任到位。市政府把人大建议办理工作摆上政府工作的重要位置，3月8日，召开全市交办工作会议，对人大建议和政协提案办理工作进行了专门研究和部署，市政府主要领导亲自参会并布置工作。各分管副市长亲自督办，并对涉及面广、影响较大的建议进行实地调研。各承办单位对办理工作高度重视，普遍落实了主要领导和分管领导负责制，明确责任人和承办人，把办理工作列入单位工作的重要内容。对一些操作复杂、难度较大的建议，专题进行研究处理。承办数量较多的单位，如住建局、公安局、交运局、教育局、人社局、卫计委、城管局等单位主要领导均高度重视，分管领导具体负责，亲自动员交办、调查研究、协调处理。
（二）健全制度，规范程序。政府办在总结前几年办理工作经验的基础上，进一步完善了办理工作制度。强化工作措施，办公室主任亲自抓，分管副主任和有关人员具体扎口，负责建议的分类、整理、交办、检查、答复以及与人大人事代表联络工委的联系。加强与承办单位之间的沟通协调，最大程度地减少承办单位的推脱现象和交办工作的偏差。市人社局、文广新局、公安局等大多数承办单位结合多年办理经验，也形成了各具特色的办理工作制度，建立健全了包括统一交办、分阶段限时办结、动态督查等一整套工作程序，并就调研、沟通、答复、跟踪、回访等每个环节严格把关，确保每一件建议都做到“有人管、有人抓、有人办”，做到分管有领导、办理有专人、答复有扎口、落实有措施。
（三）突出重点，务求实效。在办理工作中，建议反映比较集中的问题，往往是亟待解决的问题，也是必须组织专门力量攻坚突破的问题。对与人民群众生活息息相关的交通、道路、环境及社会保障等热点问题，市交运局、住建局、环保局、城管局、人社局、水利局等承办单位想方设法为民排忧解难，做了大量调查研究，拿出具体可行的处理意见，较好地解决了问题，受到群众好评。如有代表就“解决汽车停车难问题”提出建议。市城管局充分挖掘停车资源，并通过对邻近行政机关、企事业单位、学校等相关单位与居住小区等进行联合编组，实行组内停车资源共享，最大限度盘活现有停车设施资源，2013年至今共新增停车泊位7121个，其中新增公共停车泊位4663个、审批专用停车泊位2458个。同时，积极做好公共自行车的宣传工作，引导市民树立“绿色出行，低碳生活” 的环保意识，目前已在主城区、科教新城和城厢镇设置了136个站点，投放公共自行车2000辆，得到了市民的普遍认可和欢迎。
（四）加强联系，促进办理。市政府各承办单位在办理工作中普遍采取了上门走访、邀请座谈、征询意见等方式加强同代表的联系，了解其真实意图，更好地解决建议反映的问题。市住建局、教育局等单位主要领导亲自带队上门听取代表意见，或将代表请到单位，进行面对面的沟通，深入讨论相关建议内容，提出具体整改措施，得到代表的好评。市市场监管局、城管局等单位根据建议中提出的问题，制定调研提纲，成立专门工作组深入基层进行调研，使办理更加科学合理。政府办还通过电话催办、情况通报等方式督查办理力度，确保答复工作按时完成。
三、下一步工作措施
在市人大的关心指导下，通过各承办单位的共同努力，今年的建议办理工作取得了一定成效。但与市人大和人大代表的要求相比，与社会各界的期望相比还是存在一定差距，如个别建议在承办单位的确定上与建议人意愿仍存在差距，承办单位之间仍存在权责不清的现象；有的建议答复后的跟踪落实未及时跟上；少数主办单位和协办单位之间的沟通协调不够等等。所有这些，我们都将在今后的办理工作中加以改进。下一步，我们将采取以下措施加强建议办理工作：
（一）落实责任，强化考核。建立完善相关制度，做到任务明确、责任到人。加大对建议办理的督办和考核力度，通过编印《督查信息》及把人大代表建议和部门办理情况汇编成册，公布各部门的办理工作情况，交流办理工作的好思路、好做法，总结分析办理中薄弱环节的原因，为明年办理工作打下坚实基础。
（二）加强跟踪，狠抓落实。继续做好办理件的“回头看”工作，以促进建议办理落实率的提高和强化跨年度办理任务的落实。对代表性强、涉及面广、事关全局、与人民利益息息相关的建议，将继续由各位分管副市长进行督办并且跟踪落实，纳入常规管理。对正在落实中的建议切实抓好督办，力争尽早完成。同时，市政府办将对各承办单位的落实情况进行汇总分析，采取现场调研、实地走访、检查督促等多种方式，对办理结果进行跟踪落实，推进办理从“答复型”向“落实型”转变。
（三）总结经验，完善协作。市政府将认真总结建议办理工作中积累的好的经验和做法，形成一套科学合理的办理程序和工作制度，并在此基础上继续完善，总结提高。不断深化对办理工作的认识，提高办理工作的主动性；健全和完善办理制度，使这项工作不断规范化、制度化，不断提高办理工作水平。同时，我们还要求各单位从建议中把握面上情况，及早发现和处理日常工作中存在的问题，力争把问题解决在建议提出之前，增强工作的预见性。
办理人大代表建议是政府的一项长期的、重要的工作，也是政府依法行政和自觉接受监督的重要形式。下一步，我们将在市人大的监督指导下，进一步强化责任、改进措施、完善制度，全面提升政府系统建议办理工作科学化水平，积极采纳人大代表的合理化建议，更大力度地抓好满意率和落实率，更好地推进我市的改革发展和民生幸福。