关于对“优先发展公共交通，积极倡导绿色出行”议案实施情况报告的审议意见
发布时间：2017-03-13 13:45
市人大常委会办公室主任、城建环保工委主任 华中兴
主任，各位副主任、委员：
现就“优先发展公共交通，积极倡导绿色出行”议案实施作一简要的审议发言。
一、总体情况和工作评价
1.领导重视、行动迅速。今年年初召开的市十五届人大五次会议上，沈剑明等10位代表提出的关于“优先发展公共交通，积极倡导绿色出行”的议案，通过了该议案为大会的一号议案，交由市人民政府组织实施。为此，市政府领导高度重视，经过多次调研，召开座谈会，听取各方面的意见。市交运局认真分析公交服务供求主要矛盾，结合交运系统“听民声、解民忧、赢民心——交通服务镇村行”主题活动开展全市市民公交服务需求调研。在此基础上，制定了《关于落实2016年度公共交通提升工程及市十五届人大第五次会议第1号议案的实施方案》，明确了四大类17项工作举措，目前12项工作内容已完成，另有2项基本完成，其余3项正在加快推进中。
2.通盘谋划，有序推进。市政府及有关部门从全市公交运行的大局出发，着力体现发展公交，便民、利民、绿色出行理念。主要工程进展加快。一是，加快公交基础设施建设。其中：沙溪客运站续建项目已完成内部装潢，正在进行外部广场景观施工，10月底将投入运营。航站楼扩建项目于7月底完成项目建设并正式运营，吉祥、南航和国航等航空公司已陆续进驻值机。双凤客运站新建项目施工单位已进场，正在进行基坑开挖工作，计划明天1月建成投运。浏家港客运站新建项目已完成方案设计，正在开展招投标工作，计划10月上旬开工建设，力争年底完成项目建设。港区智能公交候车亭新建项目已完站点点位梳理、概算，并已完成追加政府投资计划手续，目前正在按照港区要求进行款式调整，计划年底完成建设。二是，扩充公交运力规模。明确新增更新20辆新能源公交车辆计划，已完成2辆新区区域公交车辆购置工作。三是，推进公交线网优化调整。开通218路（沙溪-人民医院-朝阳路车站）快线，开展了双凤-沙溪-港区东西快线的流量分析及线路走向的初步设计，完成了第一阶段、第二阶段8条公交线路的调整工作。四是，实施公共自行车系统二期工程项目。该工程包括新建公共自行车站点53个，投入公共自行车800辆，总投资金额约900万元。目前53个站点均已投入使用，各项运营情况良好。
3.管理创新，提质增效。加快公共交通智能化建设。其中：公交智能调度中心建设项目正在制定建设方案，公交公司已与方正公司开展2次座谈，明确系统功能和建设方案；“太仓通”APP建设项目已完成软件开发和正式发布。推进出租车标准化工程。已于9月14日完成项目招标，目前中标单位中国电信已启动设备采购工作，计划10月底完成系统软件开发和部分出租车设施安装，并试运行，11月底前完成全部项目建设。实施了公交乘客委员会、乡镇交管所、公交公司三方运营监管体制，公交乘客委员会对公交运营问题动态反馈运管处，乡镇交管所对辖区智能公交候车亭进行定期巡查，公交公司对驾驶员服务质量进行监督考核和退出管理。通过全面的公交管理创新，不断提高公交运营质量。也得到外地游客和广大市民的赞扬。
二、存在问题和几点建议
在“优先发展公共交通，积极倡导绿色出行”议案实施推进中，还存在着一是，加气站等配套设施的不足严重制约公交线路优化调整及新能源公交车的推广。二是，公交民生效益与成本控制的矛盾仍然突出。三是，市民绿色出行意识有待进一步提高等问题。为此，提出以下建议：
1.进一步推进公交基础设施建设，强化公交服务有效供给。加快公交基础设施建设，加快推进沙溪客运站续建项目、双凤客运站、浏家港客运站新建项目；加快公交村村通覆盖深度和广度，由行政村向自然村及农民集中居住区延伸，更加方便农村居民的公交出行；推进出租车标准化工程，研究开通出租车市民卡刷卡付费实施方案。
2.进一步提倡公交出行，绿色出行。以公共交通为主导是建设资源节约型城市唯一的交通模式，要想实现城市与交通可持续发展，必须建立科学合理的出行结构，优先发展公共交通。同时，要提高新能源公交车辆比例，朝阳路站加气站因有关手续不齐已停用二年多，建议交运、国土、住建、安监、新区等有关部门尽快按规定完善相关手续，尽快启用新能源汽车加气站。目前每天每辆公共自行车车使用频次有4.5次，深受广大市民的欢迎，建议继续续建公共自行车系统工程，并进一步向各镇延伸，建立健全公共自行车覆盖城乡，统筹管理的协调机制，扩大公共自行车在全市的覆盖面，使全市市民的出行更便捷、更绿色。
3.进一步开展宣传引导，增强市民公交、绿色出行意识。实施公交宣传文化工程。通过报纸、广播、电视、网络等大众媒体，广泛开展公交出行、绿色出行宣传及引导，通过开展“公交出行周”、“ 节能宣传周”等活动，营造全社会认同公交优先、支持公交优先、践行公交优先的氛围，形成公交发展服务百姓、百姓心系公交发展的和谐互动局面。