关于召开太仓市第十五届人民代表大会第五次会议准备工作情况和意见的报告

发布时间：2016-01-21 10:48

　　市人大常委会副主任夏林祥

各位组成人员，同志们：

　　经市委同意，市十五届人大常委会第27次会议决定，太仓市第十五届人民代表大会第五次会议将于2016年1月6日至8日举行。现在，我受主任会议的委托，就有关会议的准备工作情况和意见作如下汇报，请予审议。

　　一、会议指导思想

　　会议高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照市委十二届十一次全体（扩大）会议要求，依法履行职权，充分发扬民主，认真审议各项报告，动员全市人民在中共太仓市委的正确领导下，践行新理念，激发新动能，全力推动经济社会持续健康发展，奋力实现“十三五”发展良好开局，为谱写好中国梦的太仓篇章而努力奋斗！

　　二、会议建议议程

　　本次会议的建议议程有8项：

　　1．听取和审议太仓市人民政府工作报告；

　　2．听取太仓市人民政府关于制定《太仓市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》的说明，审查批准太仓市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；

　　3．审查和批准太仓市2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划；

　　4．审查和批准太仓市2015年财政预算执行情况和2016年财政预算；

　　5．听取和审议太仓市人大常委会工作报告；

　　6．听取和审议太仓市人民法院工作报告；

　　7．听取和审议太仓市人民检察院工作报告；

　　8．选举。

　　该建议议程经本次会议通过后，将形成草案提请市十五届人大五次会议预备会议通过。

　　三、会议时间和日程安排

　　会议时间，2016年1月6日—1月8日，会期3天。

　　会议分为四个阶段（建议日程见附件1）：

　　第一阶段，半天。6日上午，全体代表、列席人员报到，召开市人大常委会组成人员和召集人会议，举行大会预备会议。

　　第二阶段，一天。6日下午举行第一次大会，举行大会开幕式，听取政府工作报告和“十三五”规划纲要说明，通过《选举办法》。第一次大会结束后至7日第二次大会前，审议政府、“十三五”规划纲要、计划、财政4个报告，酝酿提名候选人，推荐选举工作人员。

　　第三阶段，一天。7日下午举行第二次大会，听取人大、法院、检察院工作报告。8日上午审议人大、法院 、检察院3个工作报告，审议各项决议草案。

　　第四阶段，半天。8日下午举行第三次大会，选举，宪法宣誓，通过各项决议，市委书记王剑锋讲话，举行大会闭幕式。

　　该建议日程经本次会议通过后，将形成草案提请市十五届人大五次会议主席团第一次会议通过。

　　四、议案截止时间

　　建议代表提交议案截止时间为7日上午9时。议案截止时间经本次会议通过后，将形成草案提请市十五届人大五次会议主席团第一次会议决定。

　　五、会议组织机构

　　根据《地方组织法》第十三条规定，市十五届人大五次会议由大会主席团主持。会议设立预算审查委员会、议案审查委员会和大会秘书处，在大会主席团领导下开展工作。

　　（一）大会主席团和秘书长建议名单。大会主席团由40名代表组成：市委领导5名；市人大常委会组成人员23名；市政协主席、市人大常委会老领导3名；市人大常委会工作机构负责人1名；代表团拟定团长7名、副团长1名。大会秘书长由我本人兼任（建议名单见附件2）。该建议名单经本次会议通过后，将形成草案提请市十五届人大五次会议预备会议通过。

　　建议大会主席团常务主席由7人担任（建议名单见附件3）。该建议名单经本次会议通过后，将形成草案提请市十五届人大五次会议主席团第一次会议推定。

　　建议成立市十五届人大五次会议临时党组，各代表团成立临时党支部。6日上午预备会议结束后，召开全体党员代表会议。

　　（二）预算审查委员会由7人组成（建议名单见附件4），议案审查委员会由9人组成（建议名单见附件5）。这两个建议名单经本次会议通过后，将形成草案提请市十五届人大五次会议预备会议通过。

　　（三）大会秘书处。拟定副秘书长5名，分别由市委办、市人大办、市政府办、组织部、宣传部的领导担任。下设会务、秘书、组织、宣传、议案、保卫、后勤、信访8个工作组（副秘书长和各组负责人建议名单见附件6）。该建议名单经本次会议通过后，将形成草案提请市十五届人大五次会议主席团第一次会议决定。

　　六、代表团组成

　　会议期间组建8个代表团。市级机关和科教新城组成一个代表团，港区和浮桥组成一个代表团，新区、城厢、沙溪、浏河、璜泾、双凤单独设团（各代表团召集人建议名单见附件7）。

　　七、列席和邀请人员

　　（一）出席市政协十三届五次会议的全体委员列席会议。

　　（二）安排不是市十五届人大代表的下列人员列席会议并随团活动：

　　1．市委有关部门、单位负责人；

　　2．市人大常委会副处级干部；

　　3．市政府组成人员及有关部门、单位负责人；

　　4．群众团体主要负责人；

　　5．太仓港经济技术开发区党工委和管委会领导，新区党委和管委会领导，科教新城、旅游度假区党工委和管委会领导；

　　6．江苏太仓港口管委会出席1名领导；

　　7．镇党委书记、镇长、人大副主席，娄东街道党工委书记、办事处主任。

　　（三）邀请不是市十五届人大代表的下列人员列席3次大会：

　　1．市委挂牌机构负责人；

　　2．市政府挂牌机构负责人；

　　3．市属党委企业、国有企业及部分重点企业负责人；

　　4．教育卫生重点单位负责人；

　　5．垂直条线、省属单位负责人；

　　6．驻太部队负责人；

　　7．在太全国人大代表、省人大代表和苏州市人大代表。

　　（四）邀请市人大常委会历届离退休的主任、副主任和市委、市政府、市政协的老领导列席第一次大会。

　　上述列席人员和邀请人员总共为230人，其中列席人员99人，邀请人员131人（含四套班子老领导52人）。

　　八、代表会前活动

　　各代表小组在12月23日前组织代表讨论人大、政府和“两院”工作报告（征求意见稿），提出意见；组织代表开展联系选民，调查研究，征集市十五届人大五次会议议案和建议。

　　九、会议报告准备情况

　　（一）人大、政府和“两院”的工作报告（征求意见稿）印发到各代表组，广泛征求代表的意见。12月24日市人大常委会召开座谈会，听取各方面的意见和建议。市人大常委会召开主任会议，对人大工作报告进行讨论修改，形成了报告草案。报告草案提请本次会议审议通过后，向市十五届人大五次会议报告。

　　（二）政府的4个报告和“两院”的工作报告已经基本完成，正在按规定的工作程序审查定稿。

　　（三）其他文字材料已由办公室和秘书组分工起草初稿，将按程序陆续审查定稿。

　　十、会务安排

　　严格执行一类会议标准规定。大会主会场、主席团会议室和各代表团审议室安排在行政中心4号楼。代表团驻地安排在世代大酒店。秘书处及会务组、议案组、后勤组安排在世代大酒店，秘书组、组织组、宣传组安排在行政中心4号楼，保卫组安排在世代大酒店，信访组安排在市社会矛盾调处中心和世代大酒店，医务室安排在世代大酒店。代表在世代大酒店用自助餐，工作人员在行政中心4号楼2楼餐厅用工作餐。