太仓市2015年接轨上海工作情况报告

发布时间：2016-01-21 10:08

　　市发展和改革委员会主任龚璇

主任，各位副主任、委员

　　受市政府委托，现在我把全市接轨上海工作情况作一专题汇报，请予审议：

　　今年以来，在市委市政府的正确领导下，全市上下紧抓深改机遇，深入推进接轨上海发展战略，围绕“上海自贸区”、“一带一路”等热点，全面推进接轨上海各项工作，对沪交流合作取得新突破，引进上海内资项目102只，投资总额58.31亿元，新增注册资金22.89亿元，同比增长61.65%。

　　一、2015年接轨上海情况

　　（一）强化战略合作。一是继续加强与嘉定区的环境保护合作。深化落实《嘉定区、太仓市环保边界环保合作协议》，进一步完善定期会商、信息共享、联动执法、协同应急、纠纷调处、防控预警6大合作机制。二是市政府与长江经济联合发展（集团）股份有限公司签署了战略合作协议，双方将在上海国有企业联动发展、地产开发及相关基础设施投资、产城融合开发、长江联合股权投资基金孵化基地建设、长江联合投资服务平台建设、金融合作及其他相关的投资领域等7个方面开展合作。目前，长江经济联合发展（集团）有限公司下属公司长江联合基础设施投资有限公司与城厢镇达成了金仓湖旅游度假区综合开发项目合作意向。二是建立了接轨上海外聘专家组，利用专家组成员的人脉资源、智力支持和信息优势，拓展对沪合作新渠道。

　　（二）强化产业对接。一是加强对沪产业招商。全面落实与上海现代服务业联合会的框架合作协议，在沪举办2015太仓（上海）现代服务业投资说明会，签约9个项目，投资总额22.1亿元。举办了太仓市第四届科技创新工程推进月活动。二是主动参与园区招商活动。参加了长江流域园区与产业合作对接会。举办了“2015互联网+现代服务业”恳谈会暨太仓港进口商品展销中心推介会。三是拓展招商渠道。主动联系和拜访外国驻沪领馆、招商中介机构、投资咨询机构、外资银行、律师事务所、会计事务所、建筑事务所、世界知名公司驻华机构、企业协会、行业协会、知名开发区、涉外政府部门等单位，进一步完善招商网络，拓宽项目信息来源渠道。四是主动与大虹桥商务区管委会、虹桥国家会展中心对接，积极推进会展、旅游等现代服务业发展。五是组织全市优秀农副产品参加“江苏优质农产品（上海）交易会”，扩大太仓农副产品在沪知名度。

　　（三）强化规划对接。一是加强城市规划对接。以新一轮城市总体规划为引导，突出“现代田园城市”特征，强化对沪城市规划对接，构建宜居、宜游、宜食、宜行、宜业的后花园。二是加强交通规划对接。与嘉定对接，预留上海轨道交通11号线及1号线我市延伸段空间，有轨电车1号线与嘉定有轨电车2号线对接，有序推进S604省道与嘉定城北路对接、正夫路与嘉定北和路对接项目。三是加强接轨上海规划编制。与上海市发展研究中心合作，共同编制太仓市“十三五”规划及接轨上海专项规划。与苏大文学院完成“太仓文化产业对接上海自贸区”专题研究。

　　（四）强化交通体系对接。一是深化对沪港口合作。实施太仓港与上海洋山港之间的通关和物流一体化。试点沪苏通关一体化工作，对江苏辖区自太仓口岸出口至上海的启运“负面清单”以外的货物实施出口直放和无纸化通关。太仓港综合保税区封关运作。进一步推进润禾件杂货、鑫海煤码头、集装箱四期工程、商品汽车滚装码头等港口设施建设。二是加快对沪路网建设。全面开展沪通铁路征地拆迁和地面附着物拆迁工作。开展太仓站、太仓南站等综合枢纽场站规划设计工作。基本完成沙溪客运站主体结构建设。协调沪太快线朝阳路站停车场扩建项目。完成了岳鹿公路对接上海嘉定城北路（江南路-太浏线）段新建工程的沥青面层施工。完成G346（原S338）部分路面养护改善工程的施工图设计并已开展招投标。三是着力提升交通便捷度。与上海巴士集团达成合作开通太仓至迪斯尼乐园班线意向。开辟沪太“地空联运”运输新通道，上海（虹桥）机场太仓航站楼建成并投入运营。开通了港区至上海轨道7号线美兰湖站城际直达快线。

　　（五）强化产学研合作。一是与中国科学院上海硅酸盐研究所签订全面合作协议，共建中科院上海硅酸盐所苏州研究院，着手建设创新平台。二是继续加强“7+1”太仓工作站工作建设。增强沪上人才参与省、苏州市双创计划力度。三是对沪招才引智力度增强。本地企业参加长三角人才交流，“电机学院学子看太仓”、“千人计划”、“专家发现太仓”和“赢在苏州”国际精英海外创业大赛优秀人才项目对接等系列活动已成常态。“522”人才工程政策得到进一步落实，开通了 “985”、“211” 工程高校人才网上预申报功能，毕业生到我市企业工作的资助力度得到提升。

　　（六）强化社会事业对接。一是加强卫生医疗合作。新增东方医院、上海三院为太仓医保定点医院。市人民医院与上海十院签订科室协助管理协议。市中医医院选送30人次至上海中医药大学进行“西学中”培训，邀请上海中山、华山等合作医院专家来太门诊，指导会诊。长江口旅游度假区管理委员会与上海交大附属三院签约，将浏河人民医院全面托管给交大附属医院，并冠名为“上海交通大学附属九院太仓分院”。二是引进沪上教育资源。上海中锐集团投资创办太仓华顿国际外国语学校，目前开班运营，共招收180名学生。三是劳动仲裁合作深入开展。市仲裁院与浦东等3家劳动人事争议仲裁院结对合作，开展协助查办当事人劳动合同履行地的劳动争议案件。四是文化往来频率增高。我市戏迷剧团多次参加上海各种演出。上海图书馆在我市举办了《读书乐漫画展》和《2015上海国际科学与艺术展暨上海国际自然保护周主题摄影展太仓巡展》。

　　（七）强化旅游对接。一是举办了2015年中国太仓江海河三鲜美食暨旅游文化节、2015中国蕙兰博览交易会、 “美食文化进社区”等节庆活动，吸引了沪上游客来太旅游。二是开展了“一小时去哪儿，去太仓”、 “百车千人游太仓” 、“太仓假日”等主题营销活动，实现了社区广告、广播、报刊杂志、地图等多种传媒的全覆盖宣传。太仓旅游知名度快速提升。三是加快启动旅游基础设施项目。艳阳农庄改造项目全面启动。市政府与摩尔多瓦驻华大使馆签署了《关于在葡萄酒贸易文化领域开展互惠交流合作的意向备忘录》，对长江口旅游度假区的旅游地产进行合作开发。

　　（八）强化宣传推广。一是增强主题性城市外宣工作力度。紧扣中德合作和一带一路主题，邀请沪上主流媒体集中报道太仓德国中心、“一带一路和中德合作对话会”、克恩里伯斯三期落成等活动。二是创新全媒体宣传方式，在微观上海、上海Bang、微上海等在具有影响力的微信平台上，推出“春江水暖鱼先肥，上海人去哪儿寻三鲜”等微信，短时间内点击量均突破六万条。三是继续加强与《解放日报》、东方卫视等传统媒体深度合作，进一步推进与沪上新媒体的合作。

　　总之，在市委、市政府的正确领导下，全市上下围绕实施“接轨上海”战略做了大量工作，取得了明显成效，但在接轨深度、整体推进、载体建设、重点突破等方面还存在一些不足和困难，有待于今后工作中进一步采取有效措施加以克服。

　　二、下一步工作打算

　　当前，上海正紧抓“一带一路”国家发展倡议，加快推进创新驱动推动产业转型升级，加紧编制“十三五”规划，以期在2020年将上海基本建成在全球有影响力的国际经济、国际金融、国际贸易、国际航运中心、以可持续发展为导向的国际化大都市、具有全球影响力的科技创新中心。我们要紧抓对沪发展机遇，深化落实接轨上海发展战略，重点围绕“上海自贸区”、“一带一路”等热点，着力做实对沪区域联动发展机制，落实区域战略合作协议，全面推进接轨上海发展战略。

　　（一）加强组织领导工作，切实落实工作任务。加强组织领导工作，狠抓工作落实，确保接轨上海工作计划任务全面完成。组织协调全市相关部门、镇区主动接轨上海，将方案落实到行动。认真落实领导小组成员单位联席会议制度，定期交流工作情况，协调解决问题。充分发挥现有6个专业工作组的作用，进一步明确职责，切实抓好工作落实。完善考核机制，注重工作实效。

　　（二）加强对沪合作共赢，力促框架协议落地。进一步落实与上海现代服务业联合会的框架协议合作内容，开展点与点对接。进一步落实与长江经济联合发展（集团）有限公司签署战略合作框架协议，力促市国有资产经营公司、市生物医药产业园、科教新城区等有关部门与长江经济联合发展（集团）有限公司下属公司就金仓湖综合开发项目、天镜湖开发项目、资本市场合作等方面开展深度合作。进一步加强与嘉定区的环保合作，完善区域大气污染联防联控工作机制和区域环境应急制度，强化联合审批、联合执法，努力解决影响可持续发展和危害群众健康的突出环境问题，持续跟踪嘉定区再生能源利用中心工程和垃圾填埋场封堆进程。进一步围绕太嘉两地医疗急救跨区联动机制，着力做好资源与设备的保障与共享。进一步加快落实与国家对外文化贸易基地的战略合作协议。进一步密切与上海自贸区、上海大虹桥商务区、国家会展中心、迪斯尼乐园的联系，力争与虹桥商务区管委会签署战略合作协议，承接会展、旅游溢出效应。

　　（三）加强港口合作，夯实对接载体。加强太仓港与上海洋山港的港务合作，进一步完善集装箱三期码头的运营管理，加快推进集装箱四期码头筹建工作。加强港口物流企业的招商工作，推进太仓港综保区封关运作。完善服务流程，落实好太仓港“启运港退税政策”，提升太仓港江海联运中转枢纽港地位。加快关检“三个一”工程（一次申报、一次查验、一次放行）建设，积极推进江苏省电子口岸、船港货一体化申报平台等电子申报审核系统，通过“无纸化”提升审批效能，提高通关效率。以参与“一带一路”为契机，以太仓港洋山港合作为载体，大力建设太仓港江海河陆综合集疏运体系，力争将太仓港建设成为我市对接上海自贸区、参与“一带一路”建设的经济龙头。

　　（四）加强优势产业对接，优化产业发展格局。加强对沪区域产业分工协作，积极打造“沿江沿沪新高地”。利用沪上信息资源，加大对沪产业招商工作，大力引进沪上项目。放大我市“中德企业合作基地”效应，加强在沪对德招商。加快产业项目对接，推进长江口旅游度假区、科教新城建设，积极推进市现代农业园区农业休闲产业发展。主动承接沪上生物技术、新医药、新一代电子信息、新能源、新材料、节能环保、重大高端装备等七大新兴产业及高新技术、汽车制造等项目的转移，积极引进沪上总部经济、服务外包、信息产业、文化创意产业等生产性服务业项目。加强对沪旅游营销推介。与上海迪士尼合作，在虹桥国展中心成立太仓旅游接待和服务联络点，与上海及江苏、苏州摄影家协会合作，开展太仓旅游摄影大赛。依托“江苏优质农产品（上海）交易会”等大型农产品展示展销交易活动，组织本市优秀农业企业参加上海农展活动，进一步扩大太仓农副产品影响力。

　　（五）加强平台载体建设，推动产业升级。加强太仓企业投融资平台载体建设，积极引进沪上投融资服务和中介机构，鼓励在太企业通过沪上股权交易等平台发展壮大。加强产学研平台、科技人才平台建设与政策研究，通过举办“科技创新工程推进月活动”、“校企直通车”、“科技行—走进太仓”等产学研活动加速创新要素和资源的集聚。积极推动技术经纪人队伍建设，培养技术经纪人骨干力量。充分发挥我市特色产业集群优势，依托“7+1”太仓工作站、人才办、区镇等各类载体，加大对上海高校、科研院所人才的宣传工作，吸引更多的沪上高端人才来太仓创新创业。搭建全市性技术需求交易平台（线上线下），依托科教新城数字文化与创意产业基地、生物医药产业园、科技创业园等园区，广泛征集企业技术需求，推进企业与高校、知名学者的科技合作与转化。加快推进我市与上海硅酸研所共建中科院上海硅酸盐所苏州研究院建设项目，建立和完善研发—中试—产业化链条，整合优化创新资源配置，促进先进材料及相关产业的转型升级。进一步加强健雄学院与上海高校的教学合作与共建，夯实人才培育基础。

　　（六）加强规划交通对接，放大沪太同城效应。加强城乡规划对接。完善与宝山、嘉定等规划建设部门的定期沟通交流制度，推进城乡规划，尤其是交通体系的无缝衔接。着力构建接沪综合交通网络新格局。推进沪通铁路、岳鹿路对接嘉定城北路(太浏线－新浏河大桥)新建项目、338省道太仓段路面养护改善等接轨上海重点工程建设，启动城市轨道交通建设，扎实做好同苏州市域S1线以及太仓有轨电车1号线与上海轨道11号线对接的前期研究工作，研究落实陆璜公路与嘉行公路对接可行性。继续优化沪太交通客运体系。进一步完善虹桥机场太仓航站楼、太嘉快线等专线班线的的运营，开通上海浦东机场专线、上海迪斯尼乐园旅游专线。开发上线交通出行信息服务系统，提升沪太出行信息化服务水平。

　　（七）加强社会事业合作，做好城市外宣工作。加强对沪卫生医疗合作，继续推进市人民医院与上海十院的学科建设，加强市中医医院与上海市中医药大学的医护人员培训合作，进一步加强与上海中山、华山、胸科、仁济、长征、曙光、岳阳、妇产科医院等开展的门诊、会诊合作。加强对沪教育合作，继续做好健雄学院与上海复旦、交大等学校的教育合作，加强市中小学与上海中小学间的教师交流。加强与沪上主流媒体的合作，以城市形象宣传为突破口，加大纪录片、软文等形式的宣传报道。增强对沪文化交流，积极参与第十八届上海国际艺术节各项赛事活动，大力引进艺术节上优秀节目，丰富市民文化生活。鼓励沪太两地的街道办、社区及民间文化交流。加强对沪媒体合作，继续邀请《解放日报》资深记者来太开展讲座培训，同时选派《太仓日报》社若干名记者赴《解放日报》国内新闻部挂职学习，为沪太合作搭建舆论沟通、媒体交流的平台。深入挖掘沪上的新媒体资源，抢占対沪新闻传播制高点。

　　（八）做好对沪政策研究，发挥参谋决策作用。加强政策研究。与上海市政府政策研究室、社科院等智囊机构密切对接，围绕自贸区管理体制机制的创新、“一带一路”发展动向，出台符合太仓实际的对接举措和政策。强化沪太同城效应，主动接受上海的辐射带动。加强成员单位对沪对口单位的对接交流，重点加强与上海市发改委、合作交流办、经信委等相关部门的对接交流。充分发挥接轨上海外聘专家组和江苏省驻沪办的作用，发挥智力支持和人脉优势，拓展完善对沪合作新渠道。