在市十五届人大常委会第25次会议结束前的讲话
发布时间：2015-08-26 09:53
市人大常委会主任陆卫其
各位组成人员、同志们：
经过大家的共同努力，会议圆满完成了各项预定议程，即将闭会。
本次会议听取和审议了2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。今年上半年，市政府牢牢把握稳中求进工作总基调和“适应新常态、实现新作为”的工作要求，围绕市委确定的目标任务，切实抓好深化改革开放、推进依法治市、推动稳增快转、做好“两篇”文章、统筹城乡发展、持续改善民生“六大任务”和人代会确定的目标任务，凝心聚力、团结奋斗，全市经济继续平稳健康发展，社会大局和谐稳定，各方面工作取得了新的进展，为完成全年工作目标奠定了坚实的基础。实事工程加快推进，相关部门和责任单位全力以赴，总体进展情况良好。
当前经济下行压力仍然较大，发展中仍面临不少矛盾和问题，下半年，我们要充分把握复杂多变的宏观环境，按照市委十二届十次全体（扩大）会议的决策部署，坚定信心、真抓实干、再接再厉、奋力拼搏，确保完成全年各项目标任务。重点突出五个方面：一要在求“进”上有所作为。要用足用好政策，放大政策对“进”的引领作用，既扎实抓好存量的稳定、扩张和优化，又积极谋划有效的增量，加强招商选资，加快项目建设，实现产业规模扩张和转型升级。二要在做优服务业上有所作为。大力发展生产性服务业，积极发展互联网经济，加快发展生活性服务业，切实抓好服务业载体建设。三要在融入“一带一路”上有所作为。认真研究和尽快制定我市贯彻国家“一带一路”倡议规划的实施意见，提升太仓港港口功能和国际航运能力，加快中德合作交流，推动对外投资产能合作，以“郑和文化”为主题加强“海上丝绸之路”沿线国家和地区的合作，主动对接上海自贸区。四要在加快城乡一体化步伐上有所作为。在遵循乡村演化规律、尊重农民意愿、落实镇村布局规划的基础上，持续优化镇村布局形态，加快构建以“四个十万亩”为主的现代农业产业体系，巩固壮大合作农场，创新落实“一村二楼宇”政策。五要在强化民生保障上有所作为。坚持“兜底线、保基本、促公平”的工作原则，下更大力气解决群众反映强烈的看病、上学、养老等方面的突出问题，重点加强对居民持续增收、大病保险、公立医院改革、社会化养老等问题的专题研究，坚持精准施策、保障到位，解决好急需解决、也能解决的民生问题。希望市政府及相关责任单位要强化担当意识，进一步集中力量，协调推进实事项目的建设，既要加快落实，确保项目的如期完成，又要加强督查，确保工程的质量，真正把实事办好。
本次会议听取和审议了2015年上半年财政预算执行情况的报告。上半年，市政府严格执行本年度财政预算，创新机制抓投入，全力做大做实财政蛋糕、创新制度增活力，积极落实财政改革任务、创新思维理支出，“有保有压”优化支出结构、创新举措强监管，着力提高财政管理效能，财政收入增长保持平稳。下半年，财税部门要围绕年度财政预算目标，采取更为积极有效的举措，切实发挥财政的统筹保障作用。一要强化担当意识，形成全力，要进一步完善征收机制，确保财政收入稳定增长。二要强化责任意识，尽心尽责，要进一步严控一般性支出，把有限的资金用在改革发展、改善民生等重要方面，不仅确保财政支出重点突出，更要确保财政支出的经济和社会效益。三要强化监管意识，提升服务能力，要严肃财经纪律，加强对财政资金的监管，切实防范财政风险，确保财政收支健康运行。
本次会议听取和审议了《太仓市大气污染防治行动计划实施方案》实施情况的报告。近年来，市政府把大气污染防治工作放在更加突出的地位，全面实施《太仓市大气污染防治行动计划实施方案》，在保持经济平稳发展的同时，全市的空气质量有所好转。但我们要清醒地看到，大气环境形势依然比较严峻，尤其是燃煤烟气对大气的污染物排放量依然很大、挥发性有机物污染整治不甚理想、各类建筑施工的扬尘防治措施不够完善等问题，因此，大气污染防治工作任重道远。我们一定要积极作为，扎实作为，同时要牢记大气污染防治不可能毕其功于一役，必须要有锲而不舍，久久为功的精神，也就是要经常抓，长期抓，一定要认真按照实施方案的部署，重点围绕实施压减燃煤、控车减油、治污减排、清洁降尘等一系列减排工程，扎实有效推进，一定要加强落实考核，完善制度建设，加强区域协作，全面有序实施，一定要坚持问题导向，针对方案实施过程中出现的问题，针对审议报告中提出的问题和建议，市政府及相关部门要认真研究，有针对性地抓好专项整治，确保实施方案得以全面落实。
7月25日，市委召开十二届十次全体（扩大）会议，王剑锋书记作了题为《加快改革发展全面从严治党 为完成全年目标任务而努力奋斗》的报告。报告总结了上半年的工作，上半年，以开展“三严三实”专题教育为强大动力，认真落实“四个全面”战略布局，按照“适应新常态、实现新作为”的部署要求，推动各项工作迈上了新台阶，经济在转型升级中实现新发展、改革扩大开放迈出新步伐、城乡一体发展形成新路径、社会和谐稳定实现新突破、全面从严治党达到新水平。报告分析了下半年宏观经济形势，指出当前和向后一个时期，要时刻绷住发展这根弦，要坚定发展信心，要弘扬担当精神，创造性地开展工作，在推动改革发展中取得更多新成效。在下半年工作中，强调要重点抓好五个方面：一是狠抓关键举措，保持经济稳定增长。必须坚持把稳增长作为紧要任务，要确保经济运行在合理区间，又要保持定力、积极作为，形成推动发展的新动力。二是促进产业升级，加快向中高端迈进。要坚持调高、调轻、调优、调强目标导向，加快推进产业优化升级。三是深化改革开放，增强发展活力动力。要加大重要改革推进落实力度，抢抓“一带一路”重大机遇，增创开放型经济新优势。四是坚持建管并重，加快建设田园城市。要紧扣现代田园城市建设目标，加快推进新型城镇化和城乡发展一体化，加大生态环境建设力度。五是提升治理水平，确保社会和谐稳定。要扎实办好各项民生实事，加快提升社会治理现代化水平，要扎实开展“三严三实”专题教育，加快落实全面从严治党的各项工作任务，全力维护社会和谐稳定，不断提高人民群众的幸福感和满意度。
我们要学习领会并坚决贯彻市委全体（扩大）会议精神，具体要做到三个“进一步”。进一步坚定信心，扎实努力。把贯彻落实会议精神作为当前人大工作中的重要任务来抓，把握改革发展、全面从严治党、完成全年目标任务的主题，服务好大局，在加大人大监督力度和不断提升人大依法监督的水平上有新的作为，为谱写好中国梦的太仓篇章做出新的贡献。进一步明确工作任务，创新举措。在下半年工作中，要更加突出对经济稳定增长、融入“一带一路”扩大开放、田园城市建设中的城乡新发展、社会治理现代化、绘制太仓“十三五”发展规划等重点工作的监督和支持，要结合人大的工作实际，重点加强代表工作，推进自身建设，提高常委会工作水平。进一步改进作风，抓好落实。要认真做好“三严三实”专题教育的各项工作，坚持问题导向，研究整改措施，完善各项规章制度，以实际行动推进作风建设的不断深化，要围绕年度工作部署，各司其责、尽心尽力，扎实有序地推进工作的落实。