市发展和改革委员会主任龚璇

主任、各位副主任、委员：

　　现在我受市人民政府委托，向市十五届人大常委会第25次会议报告太仓市2015年国民经济和社会发展计划上半年执行情况，请予审议。

　　一、2015年我市国民经济和社会发展计划上半年执行情况

　　上半年，全市经济社会继续保持平稳发展态势。实现地区生产总值555.72亿元，同比增长6.2%；公共财政预算收入58.41亿元，同比增长6.4%。

　　（一）经济运行速稳质升，产业结构不断优化

　　工业经济筑底企稳。完成工业总产值1291.95亿元，其中规模以上工业产值1008.3亿元，同比分别增长1.4%和1.6%。质量效益明显提高。规上工业利税、利润同比分别提高9.7%和12%。新兴产业占比提升。新增新兴产业企业9家。完成新兴产业产值508.8亿元，占规模以上工业比重50.5%，较上年末提高0.7个百分点。主导行业起稳回升。化纤、电气机械制造、通用设备等六大支柱行业共完成产值530.23亿元，占规上工业产值的52.6%，同比增长2.1%。重点企业表现良好。40家重点工业企业实现产值434.95亿元，同比增长3.5%。

　　服务业加快发展。完成服务业增加值248.41亿元，占GDP比重44.7%，较上年同期提高0.7个百分点。太仓港提升发展。综合保税区正式运作，“沪太通”正式实施，启运港退税服务继续深化。太仓港新辟航线5条；完成货物吞吐量9259.26万吨、集装箱运量170.21万标箱，同比分别增长24.5%、28%。产业载体加快建设。森茂汽车城和天镜湖文化科技产业园被列入苏州市第五批现代服务业集聚区，其中天镜湖文化科技产业园获评省级服务业集聚区。中央商务区9座楼宇封顶，环天镜湖商务区淏华国际、国信大厦竣工。电商平台积极搭建。再次入围全国“电商百佳县”，西本新干线获评省电子商务示范企业。中小企业电子商务平台开始运行，大科院“太仓OTO电商汇”平台上线。消费市场保持稳定。实现社会消费品零售总额130.76亿元，同比增长8.5%。商品房销售面积及销售额同比分别增长24.3%和38.4%。全市接待旅游总人数及总收入同比分别增长7.6%和10.1%。

　　现代农业提质增效。规模经营不断推进。新增土地向村集体流转面积3527亩。新增专业合作社和合作联社12家，家庭农场2家。19家省市级农业龙头企业实现销售29.99亿元。产销渠道创新拓展。绿润产销对接项目通过省级验收，璜泾农产品产销中心和电站村“开心农场”启用。生态循环农业初见成效。获评省秸秆利用示范县。稻蟹共生、稻虾连作等新技术新模式初获成功。农业园区加快提升。现代农业园被命名为国家标准化“休闲农庄”；国家花文化重点产业基地、生物农业科技创新平台等加快创建。科技应用大力推广。棉花栽培实现工厂化育苗，开展一次性施肥技术全市定点示范工作。苏州首个土壤远程智能监控系统建成投运。职业农民培育稳步推进。完成农民技能培训16期755人。

　　（二）固定资产投资降幅收窄，重点项目积极推进

　　投资下滑趋势逐步缓解。完成全社会固定资产投资215.66亿元，降幅较一季度收窄21.5个百分点。技改投资加快推进。完成技改投资71.6亿元，占工业投资比重59.2%。46个市重点技改项目完成投资30.7亿元，完成全年目标65.8%。生产性服务业投资占比提高。完成投资33.46亿元，同比增长4.7%，占服务业投资（房地产除外）的54.6%，同比提高16.7个百分点。新批工业项目增幅较好。新批工业项目226个，同比增长33.7%；计划投资规模及总建筑面积同比分别增长29.4%和35.6%。

　　重点项目循序推进。2个省重点项目加快筹建。15个苏州市重点项目开工4个，完成投资11.43亿元。70个市级重点项目开工31个，完成投资41.9亿元；其中20个项目建设进展超过序时进度，日精注塑和公诚金属项目竣工投运。

　　（三）创新能力持续提升，资本市场有效拓宽

　　高新占比不断提高。实现高新产值356.25亿元，占规上工业比重35.3%，较上年末提高1.5个百分点。23家高新技术企业通过复审。新认定高新技术产品21个、省民营科技企业66家。科研平台层次提升。中科院硅酸盐研究所苏州研究院落户。国家火炬计划太仓生命科学特色产业基地通过科技部评审。中科院计算所分所申报省产学研重大载体及10家省研究生工作站已获公示。企业创新主体地位增强。新实施产学研合作项目47个。金江铜业和锐杰实验仪器成为国家标准起草单位，贯龙通过国家知识产权管理体系认证。发明专利量质齐升。申请专利1654件，其中发明专利765件；专利授权1297件，其中发明专利授权300件。万人发明专利拥有量达21.31件。人才高地加快打造。海创智库太仓中心落户，新增国家“千人计划”人才1人，“姑苏领军人才”4人。8个省“双创人才”项目、3个省“企业博士集聚计划”进入面试。

　　金融创新不断深化。6月末，全市金融机构本外币贷款余额1190亿元，较年初增长6.3%。广发银行、南京银行、南昌银行3家太仓支行获批筹建。科技金融深入合作。交通银行和邮储银行小企业科技支行相继揭牌，科技型中小企业贷款风险补偿资金池开始运作，“苏科贷”、“科贷通”共为10家科技企业提供贷款5150万元。金融服务不断创新。私募产业引导基金投资管理中心注册成立。企业公共服务平台金融服务中心上线运行。上市发债加快推进。科文公司14亿元7年期企业债正式获批。苏创燃气在香港联交所成功上市，维艾普、香塘担保、兴宇包装在新三板挂牌，富瑞合金在上海股交中心挂牌。

　　（四）改革开放双轮驱动，区域合作进一步加强

　　重点领域改革加快突破。完成卫生、计生、工商、质检、食药监等部门机构改革。沙溪镇“强镇扩权”改革已承接第二批30项权限下放。完成18家国有企业整合。“三证合一”登记制度开始全面实行。完成制定国家新型城镇化改革试点方案和国家深化基础设施投融资改革试点方案。

　　外向型经济难中求进。新增内资注册资本64.06亿元，同比增长49.3%，完成年目标任务98.6%。完成注册外资3.64亿美元，超年度目标序时进度1.9个百分点；实际利用外资2.03亿美元，降幅较一季度收窄15.7个百分点。实现进出口总额61.92亿美元，其中出口31.09亿美元，同比增长8%。新增对外投资企业10家。完成中方境外投资协议额1.83亿美元，同比增长1060%。

　　中德合作深入推进。国内第三家德国中心落户太仓。新引进德资企业10家，11家德企入驻中德中小企业工业园，20个项目进驻德国留学生创业园。成功举办“2015德国太仓日”活动和“一带一路”与新时期中德合作对话会。

　　接轨上海内涵充实。与上海长发集团签署战略合作协议。与洋山港合作进一步深化。荣文库柏公司成功承接迪士尼乐园照明灯具大单。从沪上引进的11位创新创业人才已进入面试或公示阶段。虹桥机场太仓航站楼启用。人民医院与长海医院签订共建协议。

　　（五）新型城镇化扎实推进，田园城市加快打造

　　城市建设完善提升。启动保留村庄规划编制，开展科教新城、长江口旅游度假区、陆渡片区等控规修编。南门街改造竣工,樊泾村拆迁改造、老城区危房改造进度加快。新港城滨江广场、港城体育公园、核心区道路连通工程积极推进。科教新城东仓五期等安置房、海运堤体育公园、邻里中心加快建设。度假区道路框架及配套设施、湿地公园等旅游项目加紧实施。沪通铁路太仓段全面施工。完成S224省道大中修，岳鹿公路对接嘉定城北路工程、沙南公路改建及浏双公路改线工程积极推进。城区公交换乘站正式启用。七浦塘拓竣整治工程和十八港南枢纽工程顺利通水。城区新建供热网投运。完成城区地下管线普查，建成地下管线管理信息系统和城管二级平台数字市政系统。“城管家”获省优质服务品牌。

　　城乡一体化不断深入。加快建设村级集体经济抱团发展项目。开展农村土地经营权确权登记颁证。5家社区股份合作社完成股权固化。新开工“一村二楼宇”项目2.36万平方米。新增农民集中居住2243户。推进第三批农民自拆自建小区提档升级。

　　生态文明着力推进。关停城区协鑫热电公司，开展纺织、涂装等行业集中整治，中小河流治理重点县第三年度项目全面开工，新增33个地表水水质监测站点。开展公园弄、新民村2个老小区环境综合整治。净水公园加快建设，城北河湿地公园加紧设施完善。新增绿化面积2199亩、慢行绿道1.3公里。浏河镇、沙溪镇分别获评江苏和全国人居环境范例奖。三市村、孟河村被评为省级“美丽村庄”建设示范点。

　　（六）社会事业均衡发展，民生改善再上台阶

　　公共服务持续优化。完成教育设施布局规划。利民幼儿园投用，引进华顿外国语学校。健雄学院建立中德双元制职业教育示范推广基地。荣获省“文明城市”，雅鹿村被评为全国文明村。沙溪古镇世界遗产申报积极推进。沙溪人民医院新院进入设备安装，东城社区卫生服务站启用。通过国家卫生城市苏州复查，被省卫生厅推荐为全国首批健康促进试点县。建成省第一批“公共体育服务体系示范区”，成功承办2015年国家田联竞走挑战赛暨全国竞走冠军赛等5项重大赛事，“10分钟体育健身圈”优化完善。

　　民生福祉迈向普惠。获评省首批现代民政示范市。新增安置就业5989人、再就业3062人，城镇登记失业率2.0%，农村劳动力转移率96.5%。各项社会保险参保率保持99%以上，退休金月平均标准提升至1999元。健全低收入居民家庭经济状况核对机制，发放各类救助及慰问金（物资）4991.65万元。全省率先试点互助式社会养老新模式，居家养老实现“全社会化”操作，每千名老人拥有养老床位数39.3张。西城区安置房项目加快建设，青年人才公寓开展验收。保障房新开工4644套，基本建成2722套，完成目标任务84.2%。

　　实事工程加快推进。十大项目26个子项目，其中3个子项目已基本完成，15个子项目进展较快，8个子项目积极筹备中。城区防洪排涝改造工程完成建设前期工作。住宅小区物业管理提升工程物管平台完成项目建议书和概算审核；城区老小区启动路面维修和雨污管道疏浚；老小区长效管理办法已初步确定。交通便民优化工程市旅游集散中心新址已启用；优化公交线路11条；旅游观光专线方案已完成；市民卡和刷卡机系统正在升级改造。城区教育资源缓解工程正在进行前期准备工作。网络通讯提升工程三大公司基站建设及网络用户覆盖工程均按计划推进。民生综合信息服务工程建设完成覆盖全部行政村的综合化金融服务站；完成政府民生信息发布平台建设。医疗服务惠民工程家庭医生工程项目启动招标采购工作；出台门诊大病医疗保险制度；建立灵活就业人员职业伤害保险制度。大气污染防治重点整治工程宏达热电有限公司完成脱硫改造，脱硝改造完成土建和烟道支架安装；华能太仓电厂热电联产改造工程供热管网一、二、五标段已建成通气，三标段完工，四标段正在施工；3个大气自动监测站正在站房改造；淘汰黄标车516辆。养老服务推进工程正在进行前期准备工作。农村天然气入户工程完成3692户。

　　上半年，我市经济社会发展态势总体平稳向好，但发展中出现的问题和困难需引起高度重视。经济下行压力依然较大，投资、利用外资等部分先行指标与年初预期差距较大，重点项目建设进度滞缓。企业经营环境偏紧，行业分化明显，居民增收难度加大，消费动能不足，生态环境有待进一步优化，经济社会均衡协调可持续发展仍需付出艰苦努力。

　　二、下半年工作重点

　　我们要认真贯彻落实市委十二届十次全体（扩大）会议精神，增强信心，保持定力，主动作为，牢牢把握工作主动权，促进经济社会平稳健康可持续发展。

　　（一）落实新常态新措施，确保经济平稳发展

　　切实增强有效投资。围绕全社会固定资产投资500亿元的目标任务，全力推进重大项目建设，确保年内省、苏州市、本市级重点项目全面开工。积极引导社会投入，探索运用PPP融资模式推进基础设施及公共服务领域项目建设。提升民营经济发展质量，力争民营经济净增注册资本、引进内资新增注册资本分别实现60亿元。拓宽企业直接融资渠道，力争下半年再增新三板挂牌企业3家。

　　大力挖掘消费空间。不断培育消费新热点，鼓励传统商业企业加快转型、开发新商业模式。扩大消费性投资，努力培育新兴消费，促进居民消费升级。深入探索“酒店+景区+工厂店”的联合运作模式。加快长江口旅游度假区开发建设，推进现代农业园提档升级，大力发展各具特色的乡村旅游。认真落实房地产市场各项政策，促进房地产业健康发展。

　　实施开放合作战略。抢抓“一带一路”和长江经济带建设战略机遇，扩大与沿线国家和地区的经贸合作。提升贸易便利化水平，提高进出口货物通关效率。发挥港口物流优势，推动贸易平台建设。提升省级自行车、生物医药等出口基地能级。巩固省木材进口交易中心，推进基础能源、工业原材料、日用消费品等领域的进口商品交易中心建设。鼓励本土企业抓住丝路基金、境外资产抵押国内贷款等政策机遇，开展国际布局，支持大力士、高展等企业在中东、南美筹建经济合作园区。

　　提高服务保障能力。加强经济运行分析预警，强化电力、成品油、天然气等要素供应调度。科学配置新增用地计划，推进批而未供和闲置土地专项清理。鼓励和引导金融支持实体经济，引导金融机构加大对重点项目、涉农项目、小微企业、科创企业的信贷支持。做好企业债券融资工作。建立健全公平开放的市场秩序，切实减轻企业负担。

　　（二）激活创新发展引擎，推动经济转型升级

　　调优调高工业结构。大力发展新兴产业。加快实施千企升级行动计划，深入推进“智能制造”，完成技改投入120亿元。大力实施名品名标战略。加快企业信息化步伐，培育一批两化融合应用示范项目和示范试点企业，大力发展电子商务、定制生产、“生产+销售+服务”等商业新业态和赢利新模式。

　　提升发展现代服务业。年内服务业增加值占地区生产总值比重提升1个百分点。做优做强太仓物流园、天镜湖科技文化产业园等7家苏州市级以上服务业集聚区。加快推进中央商务区、大学科技园建设，完善万达广场、南洋广场等商业综合体业态。培育互联网经济，扶持电子商务企业发展。发展现代物流业，健全物流服务体系。争取更多企业入选省服务业“十百千”工程项目。新培育苏州市级以上总部企业2家。

　　加快推进农业现代化。推进国家现代农业示范区建设，提升“四个十万亩”发展水平。做好2.8万亩高标准农田建设，提升农机装备水平。培育农业龙头企业。强化农产品质量安全监督。加快现代农业园提档升级。加紧新型职业农民培训，加强农业科技创新与技术服务。推进农业信息化，建设和完善省级农技推广云平台和 “田园太仓”智能管理平台。

　　不断强化创新驱动。抢抓“中国制造2025”和苏南自主创新示范区建设机遇，加大产业关键、共性技术研发。加快培育一批创新型企业，年内新认定高新技术企业50家、省民营科技企业100家。大中型企业和规上高新技术企业研发机构建有率超95%。加强知识产权保护，提升发明专利数量与质量。重点建设中科院硅酸盐所苏州研究院、同高院、生物港等科创载体。着力培养和引进高层次人才，年内新增苏州市级以上领军人才超20名。

　　（三）深化重点领域改革，提高开放型经济水平

　　加大改革攻坚力。积极开展新型城镇化综合改革试点，认真做好基础设施投融资体制改革国家级试点方案的推进落实。做好经济发达镇行政管理体制改革。实施农田水利设施产权制度改革。深化集体产权制度改革，力争35家社区股份合作社完成股权量化固化、50%的村组开展农村承包土地经营权确权登记。深化国有资产管理体制改革，严格防控债务风险。大力发展混合所有制经济。深化工商登记制度改革。做好“营改增”扩围试点准备工作。推进教育、卫生等社会事业领域改革。

　　建设开放新机制。提升外资利用水平，举办北京中国美商会活动、德国啤酒节等招商活动，采用O2O模式线上线下相结合，加大对汽配、精密机械、快消品、品牌总部的招商力度。提升对德合作水平，全面建设苏州国家先进制造技术国际创新园，新增德企20家。

　　促进太仓港发展。继续深化与上海港的战略合作。力争近洋航线全覆盖。建成鑫海煤码头等泊位，筹建集装箱四期。放大港口与综保区的叠加效应，发展大物流、大贸易。提升国开区综合承载能力，加快新兴产业、物流贸易和创新成果转化等基地建设。

　　（四）统筹协调城乡发展，促进新型城镇化建设

　　加快城乡一体步伐。切实抓好10个自拆自建农民集中居住小区的提档升级和14个保留村庄的整治提升。培育壮大新型农业经营主体，支持和鼓励合作农场、专业合作社、家庭农场、农业龙头企业规范发展、联合做强。大力发展村级集体经济。

　　推进田园城市建设。开展好城市总体规划中期评估、科教新城等控规及保留村庄等专项规划编制。完成中央商务区10幢商务大楼建设，推进陆渡片区开发和老城区地块改造。加快新港城配套建设及社会事业工程。推动科教新城绿色生态示范区、长江口旅游度假区、金仓湖片区等建设。加快建设岳鹿公路等区域道路，实施好308省道太仓段等国省干线公路大中修工程，推进镇村公路提档升级。

　　增强沪太同城效应。办好2015太仓（上海）现代服务业投资说明会，积极对接上海自贸区和大虹桥商务区。推进沪通铁路建设，落实迪斯尼专线，完善虹桥机场太仓航站楼运营。加强与沪上科研机构的产学研对接，做好沪上高端人才的引进和服务工作。深化环保、医疗等社会事业领域合作。

　　（五）加强生态文明建设，提升城市内在品质

　　着力改善城市面貌。全面完成 “931” 综合整治任务，创建省优秀管理城市。加强水环境治理，完成七浦塘拓浚整治，加快推进湖川塘东段拓浚，启动北横沥河整治。加快城区防洪防涝工程建设，推进城市生活污水排水达标，完成年度农村生活污水治理项目。扩大垃圾分类试点范围，加快餐厨垃圾无害化处理厂和生活垃圾无害化应急填埋场建设。提升城管家服务，开展住宅小区物业管理规范化建设。

　　推进绿色城市计划。积极创建全国绿化模范城市、生态文明建设示范区、生态园林城市。实施杨林塘等5个绿色水廊和沪太路等4个绿色通道建设工程，完成204国道、339省道城市入口湿地改造工作。推进3台电力机组超低排放改造和4台机组脱硫脱硝改造，淘汰187台高污染燃料锅炉，完成224家企业废气治理。落实“黄标车”淘汰、扬尘控制、秸秆焚烧等措施。建成双凤、璜泾、金仓湖3个大气自动监测站。完成港区污水处理厂二期工程，45家纺织染整企业实现废水达标改造。

　　加快低碳城市建设。加强企业能源监测分析，推进“万家企业”节能低碳行动，努力完成苏州下达的节能降耗目标任务。淘汰50家产能落后企业。推广自然再生能源，完善镇村天然气管网建设。推广应用新能源汽车。有序推进公共自行车二期工程。

　　（六）坚持民生优先导向，维护社会和谐稳定

　　提高就业保障水平。深入实施收入倍增计划，多措并举提高城乡居民收入。积极落实高校毕业生就业创业政策，全面贯彻被征地农民保障新政，拓展“小微企业免费人事代理”服务，探索医疗付费改革。做实社会救助工作，做精养老服务体系建设，做优社会慈善事业。

　　提升公共服务能力。加快实施学前、义务制教育资源扩充布点及学校新改扩建工程。推进开放大学建设和教育国际交流合作。健全公共文化服务体系标准化制度，继续开展文化惠民活动。加快发展文化产业。推进中心医院建设，启动公共卫生中心建设和港区医院迁建工程。加快公共体育服务体系示范区建设，承办好重大体育赛事，推动体育产业快速发展。抓好人口与计划生育工作，加强住房保障体系建设。

　　加快社会治理创新。深化“政社互动”、“三社联动”创新实践，提升社区服务功能，大力培育社会组织。前端预控重大事项社会稳定风险，增强防止和处置各类突发性群体事件的能力。完善公共安全防控体系，深入推进平安法治建设。认真做好安全生产和食品药品安全等工作。

　　科学编制“十三五”发展规划是今年下半年的重点任务。要以科学发展观为指导，以“四个全面”为统领，精准把握国家“一带一路”和长江经济带战略机遇，解放思想，锐意创新，进一步加强战略思维，扩大国际视野，增强规划的战略性、宏观性、政策性和前瞻性，努力把太仓建成紧邻上海国际大都市经济现代、社会公正、环境优美、文化灵动、生活舒适的创新型城市和田园宜居城市。

　　让我们在中共太仓市委的正确领导下，坚定信心，迎难而上，开拓创新，抓实苦干，确保全面完成全年各项目标任务，努力打造经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的现代田园城、美丽金太仓！