市人民法院院长赵新华

主任、各位副主任、委员：

　　近年来，我院在市委领导、市人大及其常委会和上级法院的监督指导下，高度重视司法公开工作，紧紧围绕“以满足新时期人民群众对司法的多元化需求”为导向，以推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开“三大平台”建设为重要抓手，充分利用现代信息技术手段，深入拓展司法公开的广度深度，着力构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，切实维护司法公正，不断提升司法公信力。现在，我代表太仓市人民法院向市人大常委会报告2012年以来的司法公开工作情况，请予审议。

　　一、三年来的司法公开工作情况

　　（一）加强组织领导，健全司法公开机制

　　1.强化思想保障。推进司法公开，是提升司法水平和司法公信力的必然要求，是促进司法公正、提升法官能力、强化责任意识的有力举措，也是新媒体时代满足人民群众对司法工作新期待的重要途径。面对司法公开工作的新形势、新要求，教育引导广大干警提高思想认识，牢固树立司法公开理念，自觉接受社会监督，实现以公开促公正、以公开促高效、以公开提公信，树立法院公正的司法形象。

　　2.强化组织保障。为认真贯彻上级法院关于深化司法公开的各项规定，专门成立司法公开工作领导小组，负责司法公开工作的组织领导、指导协调和督查工作；并下设办公室，挂靠在审判管理办公室，抽调业务素质高、工作责任心强的同志负责司法公开工作的沟通协调、责任分解、检查通报等日常工作，有力推动司法公开各项工作扎实开展。

　　3.强化制度保障。制定出台《关于推进司法公开工作的实施方案》、《年度深化司法公开工作责任分解表》等规范性文件，从司法公开工作的内容、工作计划、考核评价、督促检查、责任追究等方面着手，将司法公开工作分为35项具体工作逐一分解责任，建立起了分工协作、各负其责的长效工作机制，确保司法公开工作任务得到有效落实。

　　（二）建设三大平台，拓宽司法公开渠道

　　1.建设审判流程公开平台。审判流程是人民法院在立案、庭审、听证、合议、宣判等诉讼过程中产生的各类静态和动态信息。一是加强立案公开。积极推进诉讼服务中心规范化建设，将案件受理条件、诉讼费收费标准、审判执行工作流程等内容在立案大厅予以公布，便于当事人全面了解审判程序。同时，建立了网上诉讼服务中心，公开法官照片和联系方式等信息，并为当事人提供诉讼指引、案件查询、网上立案等“一站式”诉讼服务。二是加强庭审流程信息公开。开通12368手机短信系统，实现短信平台与案件管理系统的对接，对立案、庭审、程序转换、审限变更、结案等审判流程信息自动发送短信，实时告知当事人案件办理进展。三是加强庭审公开。依法公开开庭审理的案件，通过电子显示屏、法院网站等方式，提前公开开庭时间、地点、庭审法官姓名等开庭信息。加大科技法庭建设力度，所有法庭实现“同步录音、同步录像、同步显示记录”，客观、全面、全程记载庭审活动，年均庭审“三同步”率达95%以上，当事人还可以通过网络系统进行庭审视频预约点播。

　　2.建设裁判文书公开平台。裁判文书是法院审判执行工作的最终产品，是体现司法水平的重要载体。一是及时上网公布文书。按照最高人民法院关于裁判文书上网的相关规定，建立健全裁判文书上网的操作流程、纠错和责任追究等工作机制，促进符合条件的裁判文书及时上网公布。三年来，共在中国裁判文书网和江苏法院网公布裁判文书7519篇，其中2014年、今年1-5月分别为3760篇、2689篇，占应上网文书的95.46%、98.65%。二是严把上网文书质量。抽调经验丰富的法官，成立裁判文书审核办公室，负责对裁判文书上网的业务指导、审核把关、检查通报等工作，严把格式、文字、数据质量关，坚决杜绝出现低级错误的裁判文书。三是严格文书制作规范。积极开展裁判文书评查、评选优秀裁判文书等活动，通过业务庭自查、院庭长集中评查和质评委员会抽查等方式，及时发现文书制作中存在的问题，并发挥优秀文书的示范引领作用，进一步促进法官提高裁判文书的制作能力和水平。

　　3.建设执行信息公开平台。近年来，执行难已成为法院工作的难点问题，也是社会各界关注的焦点问题，其中执行过程公开不够是造成当事人反映强烈的重要原因。为深入推进执行信息公开，着力解决“执行难”，我院切实加大执行工作力度。一是强化执行过程告知。出台《执行实施权分权集约实施及流程管理方案》等规范性文件，对执行立案后执行员的确定、财产“四查”、执行进展等情况及时告知当事人，切实保障当事人的知情权、参与权和监督权。二是实行网上司法拍卖。对涉案执行标的物通过淘宝网进行网上公开竞价拍卖，以最大限度的公开实现司法拍卖的公平公正。自去年实行网上司法拍卖以来，共上传拍品270件，已完成拍卖程序172件，成交额为2.49亿元。三是强化执行信息化建设。积极推进执行指挥中心建设，提高执行工作信息化水平和快速反应能力。建立健全与公安、工商、银行等单位的“点对点”联动查控和信息共享机制，加大对失信被执行人的公开曝光力度，切实发挥信用惩戒作用，促进社会诚信体系建设。三年来，通过市中心广场大屏、新闻媒体、微博微信等载体，公开曝光2028名失信被执行人。

　　（三）深化公开举措，提升司法公开内涵

　　1.推进档案信息公开。加快推进诉讼档案数字化扫描工作，精心挑选经验丰富、具有相应保密资质的公司负责具体扫描工作，已完成2008年-2014年60695卷122797册的卷宗扫描任务，更加方便当事人查询档案信息。同时，积极推进案件卷宗同步数字化工作，便捷当事人网上远程查阅证据等诉讼材料，及时了解案件诉讼信息，不断增强办案的透明度，更加有效地保障、监督和规范审判权依法公正行使。

　　2.推进自有媒体建设。充分利用现代信息技术手段，建立了官方互联网站，及时发布法院动态信息，截至目前，网站访问量已超过9.78万人次。2013年、2014年相继在新浪网、腾讯网开通官方微博和微信公众平台，发布微博微信信息1073条，进一步增强司法工作的透明度。建立新闻发言人制度，公开新闻发言人联系方式，对社会普遍关注的劳动争议司法保护、司法公开等内容召开新闻发布会，主动向社会发布相关信息，进一步增强人民群众对法院工作的了解。

　　3.推进法制宣传教育。积极开展“法院开放日”、“法为成长护航”等活动，广泛邀请行政执法人员、社区居民、中小学生等社会各界参加活动，同时，结合互联网庭审直播、微博直播等方式吸引更多关注，让他们“零距离”感受庭审的过程，增强法治意识。加大巡回审判力度，选取典型案件，走进社区公开审理，以案释法，提升巡回审判社会效果。三年来，共巡回审理案件3811件。加强与新闻媒体的沟通联系，扩大对法院工作的宣传效果。三年来，共发表各类稿件1920篇，其中被《光明日报》、《人民法院报》等国家级媒体录用131篇。

　　（四）主动接受监督，增强司法公开效果

　　1.健全沟通联络机制。加强和改进与人大代表、政协委员的沟通联络工作，通过邀请加入微信朋友圈、定期寄送法院工作信息等方式，自觉接受人大代表和政协委员常态化监督。专题向市人大常委会主任会议报告民事、商事、执行等工作情况，并认真落实审议意见，促进相关工作的发展。同时，积极开展“请进来、走出去”等活动，主动邀请372名人大代表、政协委员参加旁听评议案件、视察等活动，听取代表、委员们对法官庭审形象、庭审程序、庭审能力等方面的意见建议，进一步提高了法官司法行为的规范化。

　　2.健全社会监督机制。通过设立举报投诉网站、院长信箱、随案发放廉政监督卡等形式，畅通投诉举报渠道，广泛接受当事人和社会各界的监督。完成人民陪审员“倍增计划”，新选80名人民陪审员，同时，扎实推进人民陪审员制度改革试点工作，通过建立联席会议制度、自主管理委员会、随机抽取陪审员等举措，拓宽陪审员参审面，不断扩大司法民主。出台了《关于推进法律职业共同体建设的意见》，健全法官与律师沟通交流机制，尊重保障律师依法履职权利，认真听取律师对法院工作和司法作风等方面的意见建议。

　　3.健全内部监督机制。成立改进司法作风监督检查小组，由院领导带队不定期对庭审着装、庭审秩序、接待来访等事项进行巡查，发现问题，及时督促整改。深入开展庭审评查和法律文书评查活动，不断提升法官的庭审驾驭能力和裁判文书写作水平。建立审判委员会随机抽查“庭审录像”工作机制，对不规范的庭审行为进行剪辑，制作成录像，在中层干部会议和全院干警大会中进行播放，以此倒逼干警规范司法行为。健全审务督查机制，将督查工作与庭审评查、案件质量评查等工作有机结合，定期对各部门司法公开推进情况进行检查通报，并实行“一案一表”进行督促整改。

　　二、存在的困难和问题

　　虽然我院在推动司法公开工作开展方面取得了一定的成效，但与新形势下对司法公开的新要求和人民群众对司法工作的新期待相比，还有不少差距，同时在推进司法公开工作的过程中，还存在一些困难和问题，主要表现在：

　　一是部分干警思想认识存在偏差。少数干警对司法公开还存在顾虑和误解，对于司法公开工作的重要性、必要性和紧迫性认识不足，工作标准不够高，有畏难倾向，个别干警甚至还有抵触情绪，认为司法公开容易引发负面舆情，影响独立办案，会给法官增加思想负担，对推进司法公开缺乏主动性。

　　二是对人案矛盾现状带来一定压力。案多人少矛盾一直是制约法院工作开展的重要问题之一。三年来，我院收案数以年均15%以上的速度递增，2014年达到12069件，结案数为10264件，结案数首次突破万件大关，一线法官人均结案207件；今年1-5月，案件受理数为6597件，同比增长19.55%，并且自今年5月1日起开始实行立案登记制，全年案件数量或将持续增加，一线法官将面临着更大的办案压力，而推进司法公开客观上也给原本负荷较重的干警新增了一部分工作量，案多人少矛盾的加剧一定程度上影响了司法公开的质量和效率。

　　三是司法公开的广度深度不够。随着我国公民法治意识的增强，公众期待司法程序全部公开、彻底公开，但目前我院现状还难以完全满足公众对司法公开的新要求、新期待。在公开的范围和深度方面，存在选择性公开的现象；庭审、宣判等程序性事项公开多，定案、执行过程和措施等方面的公开还不够彻底；符合条件的裁判文书还没有完全做到上网发布，少数文书虽然公布上网，但存在不规范之处。

　　三、下一步工作打算

　　针对上述存在的问题，我们将在各方面的关心支持下，不断优化审判资源，及时更新司法理念，认真查找自身工作不足，围绕司法公开工作的新要求、新期待，进一步落实司法公开各项措施，将司法公开工作不断推向深入。

　　一是提高认识，着力增强司法公开主动性。顺应新媒体时代和司法体制改革的要求，深刻认识司法公开对规范司法行为、提高司法能力、增强司法公信的重要作用，克服畏难情绪，消除思想顾虑，强化依法公开、全面公开、实质公开理念，不断增强司法公开的责任感，切实把认识统一到法律规定上来，统一到中央和最高人民法院的要求上来，使司法公开真正成为广大干警内化于心的自觉行动。

　　二是狠抓落实，着力满足人民群众新需求。严格遵循“公开是原则，不公开是例外”的司法公开基本原则，充分利用现代信息技术，深入推进审判流程信息、裁判文书和执行信息“三大公开平台”建设，不断提升司法公开信息化和科技化水平。深入开展“法院开放日”、巡回审判等活动，广泛邀请企业职工、社区群众、学校师生等社会各界参加，进一步增进人民群众对法院工作的了解、理解和支持。加紧推进审判信息“一站式”服务平台和“审务通”移动办公办案系统应用工作，更加便捷当事人和社会公众查询相关司法信息。

　　三是积极创新，着力拓展司法公开的维度。进一步完善网上诉讼服务中心功能，切实发挥审判流程信息公开、网上执行立案、庭审录像预约点播等作用，努力提升司法公开的效果。创新庭审公开方式，以网络视频、微博、微信等多种形式的全媒体渠道向公众传递庭审实况。用好法院网站、微博微信等自媒体平台，及时发布和更新法院动态信息，主动回应社会关切。健全法院与媒体良性互动机制，加大宣传主题策划力度，提升普法宣传效果。探索采用陪审制大合议庭审理社会关注的案件，充分发挥人民陪审员作用，依法保障人民群众的知情权、参与权、监督权，不断提高人民陪审制度的公信度。

　　四是立足根本，着力提升司法作风和能力。司法公开不是为了公开而公开，其根本目的在于提升司法公信力。这就需要我们牢牢抓好执法办案第一要务，增强司法能力，提升案件办理质量。为此，我们将牢牢抓住此次司法改革有利机遇，扎实推进审判权运行机制、人民陪审员制度等改革，严格落实责任倒查和错案追究，不断提升审判质量和效率。加大审判业务培训力度，练好庭审驾驭、法律适用、文书制作等基本功，提高法官定纷止争、破解难题的能力。持续改进司法作风，注重细节、精细管理，努力塑造法官队伍专业、亲和、勤勉、清廉的职业形象。认真落实党风廉政建设责任制，严字当头，严明纪律、严格管理、严厉查处，确保公正廉洁司法。

　　主任、各位副主任、各位委员，本次会议专门听取和审议我院司法公开工作情况的报告，充分体现了市人大常委会对推进司法公开工作的重视和关心。我们将以此次会议为契机，认真贯彻落实审议意见，坚持以深化司法公开为突破口，牢牢把握司法为民、公正司法这条主线，狠抓执法办案第一要务，稳妥推进司法改革，全面加强队伍建设，不断推动法院工作科学发展，为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新太仓提供更加有力的司法保障。