关于2015年政府实事工程启动情况的报告

发布时间：2015-05-12 10:25

市发展和改革委员会主任龚璇

主任，各位副主任、委员：

　　受市政府委托，我就今年政府实事工程启动实施情况作简要汇报，请予审议。

　　一、工程启动情况

　　市十五届人大四次会议通过的《政府工作报告》明确了今年的10项政府实事工程。为确保实事工程扎实有效推进，市政府在两会前就拟定了实施方案，两会后立即启动相关工作，全力推进项目启动实施。

　　1.城区防洪排涝改造工程。由市水利（水务）局负责实施。主要建设内容是老城区、西城区建设防洪包围圈，涉及新改建排涝闸站10座（新建7座、改建3座），新建节制闸1座、维修1座，以及部分挡墙加高、出水口处理等。目前完成了项目初步选址、项目建议书编制和供电线路搬迁、新建配电设施调研工作，正在编制设计方案。已委托先期开展项目环评，接下来将抓紧开展项目环评和维稳风险评估、工可、设计等工作。计划8月底前完成项目前期工作（3月项目建议书编制报批、项目环评，4月设计招标、维稳风险评估、工程可行性研究报告编制报批，5月用地申请、规划审批、管线搬迁，6月初步设计报批、概算评审、用地手续，7月施工图设计审查、监理招标，8月完成施工招标等前期工作），10月（汛期后）开工，12月底完成水下部分，2016年4月底完工。

　　2.住宅小区物业管理提升工程。由市城管局负责实施。主要建设内容包括机制建设，老城区长效管理，物业管理平台建设及增加电梯黑匣子监控点等设施。目前正在做实施方案，计划6月底前完成城管队员、物业调解员、小区楼长的招录、培训、上岗工作；9月底前完成电梯黑匣子、小区安防监控等设备的安装工作，年底所有工程全部竣工。

　　3.交通便民优化工程。由市交运局负责实施。主要建设内容一是新建上海（虹桥）航站楼及旅游集散中心，目前上海虹桥国际机场太仓航站楼、旅游集散中心新址已于今年2月10日启用；二是扩建沪太快线朝阳路站停车场地，增加停车位60个，增加公交候车室1个，目前正在落实土地指标；三是购置插电式混合动力新能源公交车20辆，目前正在开展车辆投放的前期准备工作，计划上半年投放10辆新能源公交车；四是加密沪浏快线班次密度，延长首末班时间，开通科教新城至虹桥枢纽的直达快线，目前正在开展沪浏快线和科教新城至虹桥直达快线的客流量调查摸底工作；五是开通璜泾、沙溪等乡镇到朝阳路站的南北直达快线，继续调整公交线网，提高出行分担率，目前新增133路，调整201、115路公交线路，加密210、116路公交班次；六是开通太仓市区至金仓湖、沙溪古镇、现代农业园等各旅游景点的双休日及节假日旅游观光专线，目前正在制定旅游观光专线方案；七是推出60~69周岁老人乘车5折优惠，正在开展实施的前期准备工作，计划7月1日正式实施。

　　4.城区教育资源缓解工程。由市教育局、新区负责实施。主要建设内容一是太仓实验中学扩建工程，新建综合教学楼、体育馆和食堂、报告厅，总建筑面积约15000平方米。目前施工图设计已结束，正在办理资金审批及项目立项等前期手续，预计7月初开工建设，年底前完成主体结构施工。二是朱棣文小学扩建工程，新建综合教学楼（含地下停车库）约8700平方米。目前项目建议书已获发改委批复，校园内建设用地上原有老行政楼已拆除，施工图已基本设计完成，正在办理前期报建手续，预计6月份动工，年底前完成主体结构施工。三是镇洋小学及幼儿园新建工程，小学建筑面积约23400平方米，幼儿园建筑面积约12000平方米，地下停车库约7000平方米。目前正在办理环评审批、概算审批、可研报告等前期手续，预计7月份动工，年底前实现部分建筑主体结构封顶。

　　5.网络通讯提升工程。由电信、移动、联通负责实施。主要建设内容是三大运营商通过增加基站等工程建设，提升网络覆盖率，实现4G网络全覆盖；推进光纤接入改造工程，提升全市光宽带接入能力。目前三大运营商累计新建基站近700个，计划年底前完成1300个4G基站建设，市区、校园、高速以上交通干线基本实现4G连续覆盖；所有乡镇实现4G标志性覆盖；完成近8万户光纤覆盖，宽带接入能力和接入速率实现明显提升。

　　6.民生综合信息服务工程。一是建立起覆盖全部行政村，具备支付结算类、现金服务类、国库类、征信类、金融消费者权益保护类等“五位一体”的综合化金融服务站；完成29个行政村银行卡ATM机布设及48家无银行网点行政村农村金融服务站建设，由人民银行、农商行负责实施。目前已完成70%网点建设，预计4月底完成剩余30%网点建设；二是政府民生信息发布平台建设，劳动保障“村村通”工程提档升级，推送内容从单一的社保信息拓展到民生政策、公益宣传、窗口服务、生活咨询等领域，由市人社局负责实施。目前已建成人社局路口15平米大屏、客运站20平米大屏及社区（村）宣传屏，并实行联网试运行，将逐步完善系统控制、丰富推送内容。

　　7.医疗服务惠民工程。一是两年内建立家庭医生与12万户居民“契约式”稳定、和谐的健康服务关系，由市卫生局负责实施。目前实施方案基本完成，将进行设备采购招投标程序及人员培训等实质性推进工作。二是推行门诊大病医疗保险制度，由市人社局负责实施。目前正在加紧数据分析，研究实施方案，市政府将协调相关部门，逐步建立信息数据收集体系。三是建立灵活就业人员职业伤害保险制度，由市人社局负责实施。目前已出台实施细则，通过短信平台、“51社保”手机应用、媒体及门户网站、社区宣传资料等方式进行宣传，4月1日~5月31日实施社区登记。

　　8.大气污染防治重点整治工程。一是太仓宏达热电有限公司烟气提标改造工程，完成一台100t/h备用锅炉脱硫脱硝改造，由市环保局负责实施。目前脱硫改造已完成，脱硝改造因备用锅炉无法落实可能影响工程正常进展，目前正积极协调，力争年内开工。二是华能太仓电厂热电联产改造工程，建成华能太仓电厂至璜泾地区30公里供热管网，由市环保局负责实施。目前供热管网一标段、二标段、五标段已建成通气，璜泾至王秀段管网因拆迁问题受阻。三是新建3个大气自动监测站工程，由市环保局负责实施。目前3个大气自动监测站已完成选址工作。四是淘汰黄标车1600辆，由市公安局负责实施。目前正有序推进，计划年底前完成。

　　9.养老服务推进工程。由市民政局负责实施。主要建设内容是璜泾镇、科教新城新增养老机构床位550张。目前，科教新城正在制定详细实施规划，璜泾镇土地上存在一些问题，市政府正在协调之中。

　　10.农村天然气入户工程。由市住建局、苏创公司负责实施。主要建设内容是完成10000户农村用户天然气接入。目前各区镇正进行接管设计、图纸论证等工作，并陆续与苏创公司签订供气合同和接管合同，接下来各区镇将陆续开始工程施工。

　　二、主要工作措施

　　市委、市政府始终坚持把实事工程建设作为践行群众路线、致力改善民生的重要抓手，从实事工程征集、梳理、协调、落实等各个环节都予以高度重视，各责任单位和相关部门也都从大局出发，通力合作高度负责，全面推进各项工程。

　　1.加强组织领导。市委、市政府多次对实事工程进行研究，市人代会前，市政府专门召开会议听取实事工程征集情况汇报，研讨实事工程建设工作，反复研究项目实施方案，为今年实事工程的征集确定明确方向。3月23日，沈觅市长专门听取实事工程启动情况汇报，并对有关问题逐一进行协调。

　　2.强化工作保障。做细项目前期工作。坚持实事工程普惠性、量力而行的原则。把实事工程作为今年政府重点项目纳入盘子，在项目立项、规划和供地上予以保障。继续保持政府实事工程的资金支持力度，市财政向实事工程重点倾斜。今年实事工程项目共安排财政资金8950万元。

　　3.完善推进机制。进一步健全实事工程推进责任机制。实事工程经市人代会审议通过后，市政府就召开常务会议，研究实事工程任务分解，明确了市发改委牵头协调，各责任部门、各区镇主要领导负主责，分管领导重点抓，相关责任机构具体抓，形成责任到位、分工明确、一级抓一级、层层抓落实的工作责任体系。

　　三、下一步工作打算

　　抓好实事工程建设，既是体现政府服务人民、言出必行的负责态度，也是促进社会和谐发展、提升民生幸福指数的根本需要。作为实事工程的扎口管理部门，接下来我们将一着不让抓好组织实施，全力以赴做好管理服务工作，确保工程扎实有效推进，为全面完成各项建设任务做出应有贡献。

　　1.统一思想认识。目前项目已全面启动，总体进展正常，但也存在着不平衡性，个别项目尚在进行前期调研、立项，尚未进入实质性建设阶段。我们将进一步细化工作任务，督促尚未开工项目尽快启动。今年的实事工程涉及面广，项目实施条件复杂，工程建设难度大、时间任务要求高等将直接考验我们的工作水平和能力。我们将进一步统一思想、提高认识，开创性推进项目工作，切实把实事工程打造成有利于太仓人民、有利于太仓发展、有利于太仓未来的惠民工程、民心工程和德政工程。

　　2.强化管理工作。十件实事共有24个子项，涉及方方面面，是一项系统工程。各区镇、各部门要积极配合、协同推进。一是强化制度建设。强化节点控制和计划管理机制、措施，督促项目建设单位建立时间节点明确到旬、周和工作任务明确到人、项目段的工作制度，以制度建设促进项目建设。二是强化月报管理。实行目标管理制度，认真全面地跟踪工程建设实施情况，每月编制月报材料，报送市领导参阅。三是强化细节服务。认真排查项目建设难点，积极帮助项目建设方落实各项建设条件，着力解决工程建设中遇到的实际困难。发挥部门协调优势，对项目建设过程中遇到的跨部门跨领域问题做好跟踪汇总工作，并根据实际情况积极协调落实，动员各方力量，全力配合实施单位推进工程建设。

　　3.提升优化服务。进一步健全为民办实事工作的服务推进机制，开辟实事工程审批“绿色通道”，发改部门在建设项目方面做好立项、审批等服务工作。作为市人代会明确的政府重点工作，实事工程建设推进受到市人大代表、政协委员及全体市民的重点关注，市人大、市政协每年都要组织多次的人大代表、政协委员视察。我们将在及时认真地做好工程建设实施总结基础上，认真做好协调服务工作，把人大代表、政协委员视察作为工作推进契机，进一步做好项目管理服务工作，按计划有序推进。

　　实施好政府实事工程，任务艰巨，使命光荣。我们将在市委的正确领导下，紧密依靠各级各部门和广大干部群众，积极接受人大代表和政协委员的监督，克难奋进，真抓实干，确保全面完成各项目标任务，让发展的成果更多惠及广大群众。