关于城区教育资源缓解工程和网络通讯提升工程启动情况的审议意见

发布时间：2015-05-12 10:29

市人大常委会教科文卫工委主任张永涛

主任,各位副主任、委员：

　　现就两项实事工程启动情况作一审议发言。

　　一、两项实事工程启动基本情况

　　（一）城区教育资源缓解工程。该工程主要由太仓实验中学扩建工程、朱棣文小学扩建工程和镇洋小学及幼儿园新建工程三大块构成。实验中学扩建工程由教育局负责建设，总建筑面积14550㎡，其中包括教学楼、实验楼、食堂、体育馆和报告厅等，工程总投资约6300万元；朱棣文小学扩建工程建设主体为新区管委会，总建筑面积约8700㎡，含地下停车库，项目总投资约4360万元；镇洋小学及幼儿园新建工程由新区管委会负责建设，该工程位于开发区郑和路、兴业路口，占地面积约83亩，设计总建筑面积约42000㎡，包括小学、幼儿和地下停车库等建筑设施，项目总投资约2亿元，其中市级财政拨款9979万元，其余资金由开发区自筹解决。从整个工程启动情况来看，市政府给予了高度重视和支持。自我市“两会”一闭幕，市政府主要领导及时召集相关部门研究部署实事工程实施方案，分解落实工程建设任务，市教育局一着不让地抓好工程前期各项准备工作，包括施工图设计、立项审批和建设资金的落实等前期工作，使得整个工程启动比较迅速，推进力度也比较大。到目前为止，三大项目施工图全部设计完成，建设资金基本落实到位，剩下部分报建手续。预计朱棣文小学扩建工程6月份可正式开工，实验中学扩建工程和镇洋小学及幼儿园新建工程7月份可正式动工，到年底前除镇洋小学及幼儿园新建工程主体部分封顶外，实验中学扩建工程和朱棣文小学扩建工程均可完成主体结构施工。

　　(二)网络通讯提升工程。主要由电信、移动和联通三大运营商通过基站等工程建设，实现4G网络全覆盖、推进光纤接入改造工程，提升全市光宽带接入能力。工程总投资为16500万元。从工程启动情况来看，一是组织领导比较有力。今年市政府实事工程一出台，各公司及时召开班子会议研究和部署实事工程组织实施工作，成立了以公司主要负责人为组长的领导小组，分管业务的副总具体抓工程组织实施，并按照专业分工组建了相应施工小组。在公司与公司之间也形成了相互沟通，紧密配合，协调有序的工作机制。二是工程目标任务比较明确。移动计划增建120个基站，累计达到520个4G基站,分阶段完成总体工程，重点在主城区和乡镇区域的4G网络覆盖深度和广度上做文章，同时采取先进技术措施提高4G网络容量。新增40个小区约2.3万户宽带覆盖，并将完成对原有79个小区共计3.4万户的光纤入户改造工程；电信4G网络总体规划700个基站,已建成315个,今年计划完成385个基站增建任务和87个小区，约4.3万户网线改造工程，覆盖用户达20万。联通计划建设100个移动网基站，实现4G在市区、所有乡镇标志性覆盖。驻地网宽带新增2万户，新增宽带端口1.7万个，覆盖户数达到13万户,实现市区、乡镇新建小区全覆盖，老旧小区改造率达到50%，力争到今年年底基本完成各主要镇区的光纤改造。

　　二、问题及建议

　　（一）城区教育资源缓解工程。1.镇洋小学及幼儿园新建工程的报建手续进展比较缓慢。据了解，在该工程东侧有一个香烛厂需要尽快作出拆迁承诺，否则会影响环评审批的通过，也牵制着其他报批手续的办理。希望新区管委会会同有关部门做好协调工作，同时，要落实专门人员抓项目建设，确保工程如期开工。2.实验中学、朱棣文小学因原地扩建，又地处市中心,周边环境空间十分有限,给两校扩建工程带来一定难度,希望城管、交通部门加强支持和配合,使两校扩建工程顺利进行。另外，实验中学校区内有一条把教室与食堂、体育运动场隔开的河道，学生常常要绕道去食堂用餐和进行体育活动，考虑安全和方便起见，希望水利部门帮助建一条便桥。

　　（二）网络通讯提升工程。1.目前有一部分已建成居民小区和一些外企单位仍处于无法正常通信状态，其主要原因，除了受4G网络使用频段规划限制外，大部分居民对电磁辐射认识存在误区，在近居处都不愿设基站，使得这些区域信号覆盖比较弱。建议政府及相关部门，一是要通过媒体做好对网络通信方面电磁辐射环保知识的宣传工作，让居民对电磁辐射知识有一个正确的认识；二是要将无线网络通信基础设施与有线网络一样纳入市、区镇各级政府的区域规划建设中加以优先考虑，有效解决网络通讯基站选址难问题。2.城区有部分小区物业对宽带网线接入存在着“卡”、“限”等不支持倾向，有的老小区原有管线破损、不匹配等问题比较严重，物业又不同意开挖重埋，使得这些小区宽带接入和改造十分困难。建议市政府相关部门按照《省政府关于加快推进信息通信基础设施建设的意见》的要求，从我市实际出发，制定有关支持社区公共基础设施和公共市政基础设施范围内的光网和通信基站建设政策性文件，充分开放和利用政府、社区公共资源，为网络通讯工程建设留出必要空间。对一些车站、展馆、旅游景点和泵站等公共市政基础设施也可以采用租用、共建等形式，支持光网和基站建设。3.鉴于苏州现已成立市级通信行业管理办公室，建议政府明确一个职能部门，对上与苏州市通信行业管理办公室对接，对下与我市三大运营商及镇区加强沟通联系，协调处理运营商在网络覆盖建设中的一系列问题。