关于城区防洪排涝改造工程和农村天然气入户工程启动情况的审议意见

发布时间：2015-05-12 10:27

市人大常委会财政经济工委主任王文尉

主任，各位副主任、委员：

　　现就城区防洪排涝改造工程和农村天然气入户工程启动情况作一审议发言。

　　一、基本情况

　　城区防洪排涝改造工程、农村天然气入户工程与人民群众生活息息相关，实施这两项工程是提高人民群众生活质量的重要举措，充分体现了政府及其工作部门心系人民群众，回应、满足人民群众的需求和期盼，表达了为民办实事、办好事、执政为民的时代理念。通过调研，我们认为两项实事工程体现出以下四方面的特点：

　　1.领导重视程度高。实事工程确定后，市政府及其工作部门高度重视，确定了牵头单位和实施主体，明确了分管领导和职能科室，制定了概念性的实施方案，相关前期准备工作都在紧锣密鼓地进行。我们欣喜地看到两项实事工程都进入了实质性启动阶段。

　　2.惠及百姓范围广。城区防洪排涝工程范围：东至东城河，南至新浏河，西至吴塘河，北至古塘河，形成防洪排涝包围圈，并与已建成的东城河以东区域联动，彻底解决老城区，特别是人口、住宅比较密集区域受淹问题；农村天然气入户工程是根据市政府下发的2014—2016年农民自拆自建集中居住小区燃气工程三年行动计划而确定的，计划解决37185户燃气入户问题，今年解决10206户，可见百姓受益面相对广泛。

　　3.投资工程量大。城区防洪排涝工程，新建排涝闸站7座、改造3座、新建节制闸1座、维修1座，另有加固部分挡墙和维修出水口等，估算投资约6000万元。农村天然气入户工程，涉及到全市1区5镇37个小区，既有天然气主管网入区施工，又有支管网按户施工，按照每户6000元计算，投资额度将超6000万元。两项工程都涉及土地分散，施工环节繁琐等问题。

　　4.配合协调事项多。由水利局牵头并组织实施的城区防洪排涝工程和由住建局牵头、苏创集团实施的农村天然气入户工程，都涉及到立项报批、规划施工许可、用地清障供给、工程施工监理、项目监管验收等环节，不可或缺需要政府相关职能部门和项目所在地区镇的协调配合，才能确保工程有序推进。

　　二、建议和意见

　　1.切实加强组织领导。要进一步强化实事工程牵头部门的主体责任，明确协调配合部门和实施单位的工作职责，形成合力，抓好落实，着力予以推进。尤其是农村天然气入户工程，要认真贯彻市政府办公室（2014）100号文件精神，充分发挥联席会议制度的作用，及时、高效协调解决实事工程实施过程中出现的矛盾和问题。

　　2.尽快完善实施方案。实事工程组织是否严密、推进是否有力，衔接是否顺畅，实施方案是关键。建议各牵头部门对实施方案在原来基础上，再通盘进行梳理、完善和细化，尤其是对涉及到的拆迁、供地、报批、招标等关键环节要明确时间节点，落实主体责任、分解目标任务，做到环环相扣，一着不让。建议两个牵头部门把修改后的实施方案尽快报人大常委会办公室，便于人大跟踪督查。

　　3.依法行政勇于担当。实事工程涉及方方面面工作，需要部门和区镇的协调配合和互相联动。在当前新常态下，要正确认识依法行政与勇于担当的关系，在很大程度上考验着政府及其工作部门的智慧。因此，建议相关部门和区镇充分发挥聪明才智，把握好行政尺度，既不能超越规范，跨越程序，行政乱作为，又不能片面强调规范程序，行政不作为。要进一步增强责任心，想方设法，在依法行政、勇于担当、提高效率上下功夫、动脑筋，把市政府实事工程办好、办实。