关于召开太仓市第十五届人民代表大会第四次会议准备工作情况和意见的报告

发布时间：2015-03-11 09:51

（2015年2月4日市十五届人大常委会第21次会议通过）

市人大常委会副主任夏林祥

各位组成人员，同志们：

　　根据刚才通过的《关于调整太仓市第十五届人民代表大会第四次会议召开时间的决定》，太仓市第十五届人民代表大会第四次会议将于2015年2月10日至12日举行。现在，我受主任会议的委托，就有关会议的准备工作情况和意见作如下汇报，请予审议。

　　一、会议指导思想

　　市十五届人民代表大会第四次会议是在学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入推进改革发展，全面落实依法治国任务的新形势下举行的一次重要会议。会议要高举中国特色社会主义伟大旗帜，按照市委十二届九次全体（扩大）会议要求，切实履行宪法和法律赋予的职责，集中全体代表和全市人民智慧，认真审议各项工作报告，把会议开成民主团结、求真务实、开拓奋进的大会，动员全市人民在中共太仓市委领导下，为推动太仓经济社会持续健康发展而努力奋斗。

　　二、会议建议议程

　　本次会议的建议议程为7项：

　　1.听取和审议太仓市人民政府工作报告；

　　2.审查和批准太仓市2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划；

　　3.审查和批准太仓市2014年财政预算执行情况和2015年财政预算；

　　4.听取和审议太仓市人大常委会工作报告；

　　5.听取和审议太仓市人民法院工作报告；

　　6.听取和审议太仓市人民检察院工作报告；

　　7.选举。

　　该建议议程经本次会议通过后，将形成草案提请市十五届人大四次会议预备会议通过。

　　三、会议时间和日程安排

　　会议时间，2015年2月10日—2月12日，会期3天。

　　会议分为四个阶段（建议日程见附件1）：

　　第一阶段，半天。10日上午，全体代表、列席人员报到，召开市人大常委会组成人员和召集人会议，举行大会预备会议。

　　第二阶段，一天。10日下午举行第一次大会，分两段进行，第一阶段举行大会开幕式，听取政府工作报告；第二阶段听取人大工作报告，通过有关决定，通过《选举办法》。第一次大会结束后至11日第二次大会前，审议政府、计划、财政3个报告，酝酿提名候选人，推荐选举工作人员。

　　第三阶段，一天。11日下午举行第二次大会，听取法院、检察院工作报告。第二次大会结束后至12日第三次大会前，审议人大、法院 、检察院3个工作报告，审议各项决议（草案）。

　　第四阶段，半天。12日下午举行第三次大会，选举，通过各项决议，市委书记王剑锋讲话，举行大会闭幕式。

　　该建议日程经本次会议通过后，将形成草案提请市十五届人大四次会议主席团第一次会议通过。

　　四、议案截止时间

　　建议代表提交议案截止时间为11日上午9时。议案截止时间经本次会议通过后，将形成草案提请市十五届人大四次会议主席团第一次会议决定。

　　五、会议组织机构

　　根据《地方组织法》第十三条规定，市十五届人大四次会议由大会主席团主持。会议设立预算审查委员会、议案审查委员会和大会秘书处，在大会主席团领导下开展工作。

　　（一）大会主席团和秘书长建议名单。大会主席团由37名代表组成：市委领导3名；市人大常委会组成人员25名；市政协主席、市人大常委会老领导和驻太部队代表共3名；代表团拟定团长6名。大会秘书长由我本人兼任（建议名单见附件2）。该建议名单经本次会议通过后，将形成草案提请市十五届人大四次会议预备会议通过。

　　建议大会主席团常务主席由7人担任（建议名单见附件3）。该建议名单经本次会议通过后，将形成草案提请市十五届人大四次会议主席团第一次会议推定。

　　建议成立市十五届人大四次会议临时党组，各代表团成立临时党支部。10日上午预备会议结束后，召开全体党员代表会议。

　　（二）预算审查委员会由7人组成（建议名单见附件4），议案审查委员会由8人组成（建议名单见附件5）。这两个建议名单经本次会议通过后，将形成草案提请市十五届人大四次会议预备会议通过。

　　（三）大会秘书处。拟定副秘书长5名，分别由市委办、市人大办、市政府办、组织部、宣传部的领导担任。下设会务、秘书、组织、宣传、议案、保卫、后勤、信访8个工作组（副秘书长和各组负责人建议名单见附件6）。该建议名单经本次会议通过后，将形成草案提请市十五届人大四次会议主席团第一次会议决定。

　　六、代表团组成

　　会议期间组建8个代表团。市级机关和科教新城组成一个代表团，港区和浮桥组成一个代表团，新区、城厢、沙溪、浏河、璜泾、双凤单独设团（各代表团召集人建议名单见附件7）。

　　七、列席和邀请人员

　　（一）出席市政协十三届四次会议的全体委员列席会议。

　　（二）安排不是市十五届人大代表的下列人员列席会议并随团活动：

　　1.市委口各有关部门、单位负责人；

　　2.市人大常委会副处级干部、主任科员；

　　3.市政府组成人员及直属部门、单位主要负责人；

　　4.各群众团体主要负责人；

　　5.太仓港经济技术开发区工委和管委会领导，新区党委和管委会，科教新城、旅游度假区工委和管委会出席1名领导；

　　6.江苏太仓港口管委会出席1名领导；

　　7.镇党委书记、镇长、人大副主席，娄东街道党工委书记、办事处主任。

　　（三）邀请不是市十五届人大代表的下列人员列席3次大会:

　　1.市委口挂牌机构负责人；

　　2.市政府挂牌机构负责人；

　　3.市属党委企业、国有企业及部分重点企业负责人；

　　4.教育卫生重点单位负责人；

　　5.垂直条线、省属单位负责人；

　　6.驻太部队负责人；

　　7.在太全国人大代表、省人大代表和苏州市人大代表。

　　（四）邀请市人大常委会历届离退休的主任、副主任和市委、市政府、市政协的老领导列席第一次大会。

　　上述列席人员和邀请人员总共为238人，其中列席人员102人，邀请人员136人（含四套班子老领导52人）。

　　八、代表会前活动

　　各代表小组在去年12月22日前组织代表讨论人大、政府和“两院”工作报告（征求意见稿），提出意见；组织代表开展联系选民，调查研究，征集市十五届人大四次会议议案和建议。

　　九、会议报告准备情况

　　（一）人大常委会工作报告经主任会议讨论后形成征求意见稿。人大、政府和“两院”的工作报告（征求意见稿）印发到各代表组，广泛征求代表的意见。去年12月23日市人大常委会召开座谈会，听取各方面的意见和建议。市人大常委会两次召开主任会议，对人大工作报告进行讨论修改，形成了报告（草案）。报告（草案）提请本次会议审议通过后，向市十五届人大四次会议报告。

　　（二）政府的3个报告和“两院”的工作报告已经基本完成，正在按规定的工作程序审查定稿。

　　（三）其他文字材料已由办公室和秘书组分工起草初稿，将按程序陆续审查定稿。

　　十、会务安排

　　严格执行一类会议标准规定，各项工作厉行精简、节约。大会主会场、主席团会议室和各代表团审议室安排在行政中心4号楼。代表团驻地安排在世代大酒店。秘书处及会务组、议案组、后勤组安排在世代大酒店，秘书组、组织组、宣传组安排在行政中心4号楼，保卫组安排在世代大酒店，信访组安排在市社会矛盾调处中心和世代大酒店，医务室安排在世代大酒店。会议环境布置简朴、庄重。代表在世代大酒店用自助餐，工作人员在行政中心4号楼2楼餐厅用工作餐。与会议无关的宣传资料一律不发。

　　附件：1.太仓市第十五届人民代表大会第四次会议建议日程

　　2.大会主席团和秘书长建议名单

　　3.主席团常务主席建议名单

　　4.预算审查委员会建议名单

　　5.议案审查委员会建议名单

　　6.秘书处副秘书长和各组组长、副组长建议名单

　　7.各代表团召集人建议名单