在市十五届人大常委会第20次会议结束前的讲话

发布时间：2015-03-11 09:35

　　市人大常委会主任秦建明

各位组成人员，同志们：

　　本次会议经过大家的共同努力，圆满完成了各项预定的议程。

　　本次会议审议通过了关于召开市十五届人大四次会议的决定。开好这次大会，对于贯彻落实党的十八届四中全会精神，在积极适应新常态中，抓住机遇，抢占先机，促进我市经济社会持续健康发展具有重要的意义。明年是贯彻党的十八届四中全会精神、全面推进依法治国的开局之年，也是实施“十二五”规划的收官之年。市委十二届九次全体（扩大）会议即将召开，我们要紧扣市委提出的目标任务，创新人大工作理念，发挥人大工作的独特优势，全力推动我市各项目标任务的落实。现在距离人代会召开还有1个月时间，当前工作的重点是做好人代会的各项筹备工作。要抓好各种文字材料的起草工作，办公室之前已经发出通知，要求各报告起草单位，在12月10日前完成各项工作报告征求意见稿；全体组成人员、全体代表要深入开展调研和走访选民活动，围绕我市发展大局和人民群众关注的热点、难点问题，广泛听取群众的意见建议，在掌握第一手材料的基础上，按照议案、建议的基本要求，认真撰写好议案、建议，积极履行人大代表的职责，为审议各项工作报告，提出高质量的议案、建议做好充分准备。

　　本次会议听取和审议了关于调整2014年预算的报告，批准了2014年财政预算调整方案。政府及相关部门要抓好调整后的预算执行管理，对财政资金使用情况强化监管，努力提高资金使用效益；新的预算法将于2015年1月1日起施行，要牢固树立法治思维，组织好明年的预算编制工作，进一步提高编制的科学性、准确性。人大要按照新预算法，不断提升人大预算审查监督的能力与水平，看好、管好人民的“钱袋子”。政府要积极推动新预算法的贯彻实施和预算收支工作的顺利开展。

　　本次会议听取和审议了城市环境综合整治行动计划实施情况报告。去年以来，我市坚持把城市环境综合整治作为提升城市形象、增强城市综合竞争力的重要抓手，作为改善人居环境、提高人民生活质量的民生工程，加强组织领导，加大资金投入，创新工作方法，健全长效机制，取得了阶段性成效。希望市政府进一步加大工作力度，狠抓工作落实，推动整治工作向纵深推进。一要加强配合协作，形成齐抓共管的强大合力。要进一步加强领导，完善协调互动机制，促进部门间的配合协作。牢固树立“小政府、大社会”的治理理念，调动各方面的积极因素，形成多部门齐抓共管、社会力量主动参与的有效机制和强大合力。二要坚持标本兼治，整体推进环境综合整治。既要抓好重点突出问题的整治，又要抓好各个领域、各个方面的整治；既要抓好城市环境的整治，又要抓好城镇和村庄的整治。对事关民生的城中村改造、棚户区改造、物业管理、农贸市场管理、水环境综合整治、停车等整治和管理问题，要坚持标本兼治，疏堵结合。三要巩固整治成果，建立完善长效管理机制。坚持整治与规划相结合，着力解决城市环境综合整治与城市总规、土地利用、产业发展、基础设施、生态保护等规划不相适应的问题。坚持制度化、常态化管理，认真研究对策，采取有效手段防止问题“回潮”。坚持依法管理，按照权责一致的原则，积极推进综合执法，切实解决职责不清、多头执法等问题。四要加大宣传力度，把整治行动变成全市人民的自觉行动。采取多种形式、多种途径，广泛宣传城市环境综合整治，不断提高广大市民的参与意识。同时，加强市民的文明素质教育，把与市民教育工作结合起来，引导广大群众增强文明意识，推动整治工作的深入开展。

　　本次会议审议通过了代表工作三项制度。人大代表是国家权力机关的组成人员。充分发挥代表作用，建立健全代表依法履行职责的各项具体制度，进一步增强代表工作的实效，是坚持和完善人民代表大会制度的重要内容。这三项制度的修订进一步密切了常委会与代表、代表与选民的联系，保证和支持了代表依法履行职权和行使权力。我们要学习好制度，执行好制度，使这三项制度落到实处。