关于对调整2014年财政预算报告的审查意见

发布时间：2015-03-11 09:43

　　市人大常委会财政经济工委主任  王文尉

主任、各位副主任、各位委员：

　　根据《监督法》、《预算法》有关要求，依照《太仓市人民代表大会常务委员会关于加强本级预算审查监督的决定》第五条之规定，现将审查意见报告如下：

　　一、对2014年财政预算调整方案的审查意见

　　今年以来，全市各级财税部门在市委、市政府的正确领导下，加强组织协调，采取有效措施，狠抓收入征管，强化支出进度，经过上下尽心尽职，坚持不懈的努力，基本实现了预算收入平稳增长、预算支出同步增加、收入质量不断提高的目标预期，为顺利完成全年任务奠定了基础。

　　2014年市本级财政预算调整方案为：地方一般预算收入由年初市人代会预算的108亿元调整为106.14亿元，其中税收收入调高2.13亿元，非税收入调低3.99亿元。地方一般预算支出由91.95亿元调整为90.14亿元。预算内总财力由147.32亿元调整为125.66亿元，预算内总支出为125.66亿元，收支平衡。总体呈现出三大特点：一是财税结构得到优化，预测税收收入仍保持2位数增长，达到10%；二是税收质量明显提高，预测税收占比达到85%以上；三是财政支出向区镇倾斜，对区镇专项转移支付补助调增4.37亿元。

　　市政府在综合分析今年宏观经济发展进入新常态的背景下，结合我市实际情况而提出的调整方案，充分体现了“优化结构，提升质量，实事求是”的基本原则。我们认为，调整报告对今年财政各项预算收入和市级财力的测算作了比较准确的预测，支出预算变更也基本合理，实现收支平衡，符合法律和政策规定。建议人大常委会批准《关于调整2014年财政预算调的报告》。
    二、几点建议：

　　1.要切实抓好调整后的预算执行管理。离年终不到一个月时间，收入征管部门要对税源企业进行全面梳理，强化收入征管措施，做到依法征收，应收尽收，确保今年预算收入任务的圆满完成。财政部门要进一步加强组织协调，切实把好关口，保证调整后的财政预算收支平衡。同时要更加重视抓好支出预算的执行，加快项目支出执行进度，促进各重点项目和重点工作的有效推进，充分发挥财政资金的使用效益。

　　2.要加强（不断改进）和完善预算编制工作。明年的预算编制，要根据新修订的《预算法》规定，按照《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》和省财政厅对县市推进预算管理体制的序时要求，积极推进全口径预算管理体系建设。在建立完善一般公共预算、政府性基金预算和社会保险基金预算编制的同时，要按照省厅对县市的要求，积极做好国有资本经营预算单独编制的基础工作。要主动适应经济发展新常态，科学安排 2015年财政预算，努力调优收入结构，不断提高收入质量，夯实财政持续发展的基础。要进一步优化财政支出结构和转移支付结构，加强结余结转资金管理。按照新的法律规定和要求，做实做细编制项目，积极推进预决算公开。

    3.要强化对财政资金的绩效管理和监督。要强化支出责任和效率意识，按照上级要求，结合我市实际，全面推进预算资金的绩效管理工作。遵循社会主义市场经济原则，进一步规范政府行为，防范财政风险，实现有效监督，提高财政资金效益。要认真贯彻落实中央深化财税体制改革的重大部署，积极稳妥地开展存量债务清理甄别工作。要把思想认识统一到中央和省、市的决策部署上来，按照国务院《关于加强地方政府性债务管理的意见》，全面规范政府性债务管理。同时要根据中央对地方政府性债务及利息支出全部纳入全口径预算管理的规定和省财厅的有关要求，在编制2015年预算时要留有余地，切实防范政府性债务风险。