关于全市公共文化设施建设情况的报告

发布时间：2014-06-13 16:16

市文化广电新闻出版局局长潘井亚

主任，各位副主任、委员：

　　受市人民政府委托，向常委会会议报告全市公共文化设施建设情况如下。

　　近年来，在市委、市政府正确领导下，在市人大的关心指导下，成功创建省、国家公共文化服务体系示范区，全力落实各项文化实事工程，公共文化设施建设不断完善，三级公共文化设施网络体系基本建成。目前，全市公共文化设施面积近20万平米，按常住人口计算，人均公共文化设施面积超过0.25平米，在全国处于领先地位，为全市经济社会发展营造了良好的人文环境。

　　1.市级重大文化设施陆续建成投入使用。近年来，市委市政府审时度势，站在推动文化大发展大繁荣的历史前沿，加大公共文化设施建设的投入，一批重大文化工程相继建成。2009年，市政府将图博中心、文化艺术中心建设纳入市政府实事工程项目，工程总投资5.2亿元，占地约46亩，建筑面积6.3万平米，建有市图书馆新馆、文化馆新馆、博物馆新馆和大剧院，于2011年8月正式落成，成为太仓文化建设的亮点和地标性建筑。2012年，市政府又将太仓名人馆、太仓美术馆列为实事工程项目，两馆建筑面积10500平米，投入资金5700万元。2013年5月、11月，太仓美术馆、太仓名人馆相继建成对外开放，为太仓文化建设增添了新的亮点。今年，在市人大的关心下，露天舞台、图书自助借还点、流动舞台等又被列为政府实事工程，目前正有序快速推进。随着重点公共文化设施陆续建成使用，全市公共文化设施面貌焕然一新，城市的文化形象和文化气质得到很大提升。

　　2.镇村（社区）公共文化设施建设加快推进。近年来，经过新农村文化建设和国家、省两级公共文化服务体系示范区创建的推动，全市基层公共文化设施建设取得长足进步。目前6个镇级文化活动中心已经全部达到了2000平米以上的建设标准，其中城厢、浏河、璜泾、双凤4个镇超过了3000平米。通过文化设施引导资金补助、社会资助、村（社区）自筹等多种方式，村（社区）文化活动室达标建设顺利推进，大部分村（社区）都建有不低于200平米的文化活动室。一批新建城市社区、农民新型集中居住区，如娄江社区、东林村、新明村等文化设施甚至超过800平米。随着广场舞、健身舞的逐渐兴起，文化广场发挥的作用日益明显，除部分城市社区外，很多村（社区）都开辟出用于休闲娱乐的文化活动广场。我市还于2008年在全省率先完成了“农家书屋”和全国文化信息资源共享工程基层服务点的全覆盖建设工作。目前，全市已基本建成覆盖市、镇、村（社区）三级的公共文化设施网络体系。

　　3.民间资本成为公共文化服务设施建设的重要补充。近年来，有众多民间资本参与到公共文化服务设施的建设，一批民间文博展示场馆陆续建成，并且免费对外开放，为全市公共文化服务阵地建设作了重要补充。2010年起，顺宝斋钟表博物馆、收藏之家展示中心、恒发摄影艺术馆、新天祥美术馆、天工雕塑绘画艺术馆、高式熊艺术馆等陆续建成开馆。沙溪文史馆、诗歌馆、促织馆以及近期刚建成的俞记洞天七浦文化展示馆，成为沙溪古镇上的重要旅游景点。目前，全市民办文博场馆15座，面积近1万平米。民间资本还积极参与文化书场建设，城厢文化书场、沙溪第一楼文化书场每年演出300场以上，刚建成的茜泾文化书场已于今年2月正式运营。

　　4.公共文化设施使用效率明显提高。随着全市公共文化设施网络的不断完善，充分发挥设施的功能显得尤为重要。我们本着品牌化、标准化、便捷化、开放式的原则开展服务工作。市图书馆是国家一级馆，现有藏书88万册，年流通图书90万册、接待读者近百万人次，形成了“娄东大讲堂”、“亲子阅读故事会”、“少儿读者俱乐部”等文化服务品牌，《尔雅》杂志得到了省新闻出版局的充分肯定，在全国图书馆届有影响。市文化馆利用新馆优势，推出了“娄东戏台”、“舞林会友”、“太仓乐坛”等深受群众欢迎的免费开放服务项目，年举办各类公共文化活动180场次、辅导培训近2万人次。博物馆、宋文治艺术馆、名人馆、张溥故居等文博场馆年接待群众超过20万人次。今年6月18日将在博物馆举办重温经典﹒娄东（太仓）全国中国画作品展，这是太仓第一次举办全国性的美术活动，中国美术家协会与市委宣传部主办，文广新局和太仓日报社承办，收到美术作品近4000件，都是6尺整张以上，评选出入展作品194件，其中优秀作品61件，经过努力，太仓画家入选5件，都是优秀。大剧院每年演出精品节目80多场次，其中有20多场低票价的文化惠民演出。各镇均建立了图书分馆和标准化的公共电子阅览室，形成了统一采购、统一编目、统一配送和通借通还的公共图书馆总分馆体系。农家书屋不断进行提档升级，标准化公共电子阅览室加快推进，基本完成了标准化公共电子阅览室的全覆盖建设工作。依托基层公共文化阵地，各村（社区）均建立了不少于1支的业余文艺团队，全市共有业余文艺团队228支，广泛开展“百团大展演”、文化养老艺术节等群众性文化活动。

　　近年来我市在完善公共文化设施网络体系方面虽然取得了长足进步，但在设施的建设和运行等方面仍然面临着不少的困难和问题，区域发展还不平衡，管理机制需要进一步创新，图书馆总分管体系建设有待加强。我们将在未来的工作中，加强工作的主动性，系统研究、创新方式、建立机制，进一步发挥公共文化设施建设服务文化民生的作用。

　　1.完善公共文化设施网络建设。推动区域文化设施平衡发展，重点加强薄弱地区的文化设施建设。继续完善公共文化设施的功能，满足群众多元化、多层次需求。加大政策引导和资金扶持，加强公共文化服务文化养老的需求，为退休市民提供更加便捷的文化服务。

　　2.建立公共文化设施的长效管理机制。建立科学的公共文化设施运行管理考核机制和评价体系。研究制定全市性的公共文化设施使用和管理办法，规范全市全市公共文化设施的运行，保证设施的正常开放、免费开放。依托公共文化阵地，引导基层开展各类地方特色文化活动、群众性文化活动、文化惠民活动等，提高设施的使用效率。创新公共文化设施运行管理机制，探索公共文化设施的社会化管理模式，尝试让群众性文艺团队运用公共文化设施进行自我服务、自我管理，或与文化经营单位、企业、学校等共享共管。

　　3.继续加强公共文化设施管理人员队伍建设。优化公共文化设施岗位人员设置，配足配齐管理人员，加强人员的制度管理，完善人员考核机制。提升设施管理人员的专业化水平，对公共文化设施管理人员进行岗位培训和定期业务培训，提升队伍的管理水平和服务能力。继续培育和发展业余文艺团队，加大对基层文艺骨干的培训，提升他们的组织能力和活动能力。

　　4.扶持和激励民办公共文化阵地发挥更大作用。扶持文化书场建设，加大对文化书场的补贴力度。加大对民办博物馆、美术馆、艺术馆的扶持激励，对民办馆的日常管理提供指导和帮助，对管理人员进行免费业务培训，对部分社会效益较好的馆给予一定的免费开放补贴，引导民办馆积极进行文化产业的尝试，提高自身的“造血能力”。

　　5.建议把公共文化设施建设纳入村（社区）建设规划。目前，我市正处于城乡一体化快速发展阶段，各类新型农民集中居住区、安置小区、新的城市社区等不断新建，但是公共文化服务的设施没有规划进去，希望各区镇、有关部门将公共文化设施建设纳入到发展规划中，在新建社区、集中居住区的建设中，及早对公共文化设施特别是文化广场等必要的场所进行规划研究，合理布局，也请人大多指导、多监督、多呼吁，为广大市民提供便捷的基本公共文化服务。

　　公共文化设施建设、公共文化服务水平提升关系全市现代化建设的进程，关系太仓的文化繁荣发展，关系广大市民的文化权益保障，在服务文化民生、引领社会发展方面发挥着重要作用。市文广新局将继续建设好、管理好市级公共文化设施，建章立制，引导区镇管理好镇村（社区）文化设施，为广大市民提供便捷优质的公共文化服务。