关于城乡公交优化提升工程的审议意见

发布时间：2014-04-24 09:33

市人大常委会外事民宗侨台工委主任曹宏杰

主任，各位副主任、委员：

　　城乡公交优化提升工程已连续五年被列为政府实事工程。今年，计划通过努力，在公交基础设施建设、公交线网布局优化、公交服务体系完善，以及城乡公共自行车系统一期工程建设等方面，进一步构筑安全、畅通、便捷、高效的城乡公交网络体系，切实提升保障经济社会发展和方便群众岀行的能力和水平。

　　在督查中，我们与相关部门、单位交流，并实地察看建设项目，全面了解掌握启动情况。我们认为，市交运、城管等相关责任部门在明确建设任务后，项目逐一细化，组织外出学习，争取部门支持，任务分解落实，建设有序推进，工作做得是好的。目前，规划建设的公交设施、公交网络、公交服务和公共自行车系统建设等四大方面13个具体项目，其中2项工程正在进行招标的前期准备，4项工程正在组织专家评审，3项工程正在制定方案，4项工程正在建设推进中。

　　通过督查，我们发现，在推进建设中也存在一些困难和问题，主要表现为：一些系统工程的建设如何整合与规划，一些已建设到位的设施如何开发与管理，一些倡导绿色出行的项目能否让市民和各有关行业理解并接受。为此，我们提出以下意见：

　　一、规划落地，加快建设。要统筹解决换乘站土地与资金问题，探索场、站、亭与商业、物业、广告的综合开发，形成良性的发展机制。要加快客运站、公交首末站建设，积极协调与相关投资方关系，加快落实前期准备工作，尽快解决公交车道路始发问题。要推进扬招站建设，通过对重点路段、地域建设的先试，掌握情况，逐步推开。要落实公交路权优先，强化管理，严格执法，保障公交优先通行，准点运营。

　　二、创新机制，规范运作。要积极创新公共自行车系统建设机制，拟采取“政府投资，企业运作”模式，由政府负责立项、规划、宣传与推广，通过公开招标，向企业购买服务，政府对企业实施效果进行监督、评估与考核。要遵循便民服务、绿色出行、智能管理、规范运作的原则，严格收费价格，规范服务网点设置和要求，加强对服务人员的培训和监管。要建立日常服务质量的督查机制，采取定期与不定期结合的方式，对相关企业进行服务质量检查和考核，并将情况向社会公布，接受其监督。

　　三、突岀公益，提升质量。要研究并明确企业的运营管理责任，严格区分社会公益性与企业经营管理两种完全不同原因而造成的困难，使财力投入真正惠及于民。要建立规范的成本费用评价制度和财政补偿制度，完善政府购买公共交通服务政策，进一步加大购买服务的力度。要合理优化线网布局，提高公共交通服务的覆盖面，同时要合理增加班次密度，合理延长服务时间，不断改善服务质量。要规范岀租车管理，完善监管机制，强化队伍教育，改善服务质量，提升城市形象，努力为广大市民提供安全、方便、舒适、快捷、经济的岀行服务。