在市十五届人大常委会第16次会议结束前的讲话

发布时间：2014-04-24 09:43

市人大常委会主任秦建明

各位组成人员，同志们：

　　在大家的共同努力下，本次常委会会议顺利完成了各项预定议程，即将闭会。

　　本次会议听取和审议政府实事工程启动情况，就是要从头抓起，一着不让，推动解决工程项目启动中遇到的矛盾和问题，加快项目的顺利实施。刚才，大家在审议中提出了很多很好的意见建议，我完全赞同。下面，我在大家审议的基础上，再谈几点意见。

　　一是统一思想，凝聚共识，牢固树立为民办实事观念。市政府始终坚持把实事项目作为推动经济发展、保障改善民生、促进社会和谐的一个重要抓手，不断扩大和延伸实事工程的覆盖面和受益面，在项目选择上，更加注重以人为本，更加注重社会公平，着力解决群众最关心、最直接、最现实的热点难点问题，着力缩小城乡差别，促进城乡协调发展。经过多年努力，实事工程建设已逐步形成了一套较完善的工作机制，越来越多的实事工程项目在完善城市功能、提升城市形象、改善群众生活、优化人居环境等多方面取得了显著成效，受到群众普遍欢迎，群众的关注程度、主动参与意识也逐年提高。习近平总书记强调，“为民办实事，是一项不容易出‘政绩’的基础工程，贵在坚持，贵在长效。”市政府及各责任部门一定要牢固树立“立党为公、执政为民”的宗旨观念，坚定不移、扎实有效地把各项工程推进好、实施好、管护好，以实际行动兑现对人民群众的承诺。

　　二是突出重点，强化措施，切实加大项目建设力度。今年以来，市政府高度重视实事工程建设，杜市长亲自抓，多次召开专题会议研究，统一思想，落实政策，分解任务，明确责任。相关部门和镇区加强领导，制定计划，按照“早准备、早启动、早完成”的工作要求，积极落实项目任务。总体看来，10项工程已全面启动，正有序推进。但我们也要看到，今年实事工程体量广、投资大，具体的子项目较多，涉及的面也较广，在项目建设上仍存在着启动不平衡、进度不理想的状况。有的项目前期准备还不够充分，还在做调查研究、图纸设计、方案论证、选址招标等工作，没有能够按计划开工，进度偏慢。在此我作个提醒：一是关于璜泾粮库的选址，该地块为基本农田，变更土地用途需两次手续，要加快与国土部门的协调。二是关于区镇生活污水治理工程，子项目较多，目前主要是水处理公司对主管网建设的推进较顺利，关键是各镇区支管网的建设要加快，尽快将管子接上去。另外，截污纳管的执法主体要尽快明确，加大力度。希望市政府及各责任部门切实增强紧迫感和工作的针对性，进一步落实主体责任，协调配合，加快运作，研究解决突出问题，尽快突破土地、资金等“瓶颈”，确保项目得到有序、有力、有效地推进。特别是计划当年完成的项目，要对照时间节点，狠抓进度，确保年内完工。

　　三是注重质量，强化监管，努力打造精品优质工程。“百年大计，质量第一”。在加快推进项目进度的同时，要严把工程质量关卡，不能为了进度而降低标准，要始终把提高工程质量摆在第一的位置，精心施工，高质量建设，努力把实事工程打造成精品工程和优质工程，建设成群众满意、社会认可的民心工程、放心工程。同时，要在加强项目监管、评估的基础上，进一步健全工程运行、维护、管理的长效机制，对项目投入运行后可能存在的矛盾和问题及早筹谋，对薄弱环节切实予以加强，对平台资源进一步整合，真正使这些已经投入政府大量资金的工程能发挥出最大的综合效应。

　　根据市人大常委会今年工作安排，7月份还将结合听取上半年计划执行情况的同时重点听取实事工程实施情况，10月份将对实事工程完成情况组织专题视察。因此，市政府及各责任部门要加强领导、加快建设，争取在每次听取汇报的时候都能听到有新变化、新亮点、新面貌，并力争年内取得成效。我们人大各工委要围绕工作计划，对各工程项目的具体建设进展情况进行经常的跟踪督查，一起想办法，为实事工程建设顺利推进提供支持。

　　本次会议还通过了市人民法院有关人事任免事项。希望新任命的同志始终坚持司法为民理念，着力服务发展大局，进一步创新工作机制、提升办案质量、加强自身建设，切实做到政治坚定、业务过硬，让党放心、让人民满意。希望新任命的人民陪审员，能尽快进入角色，与法院一起努力，为我市的发展共同创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境。

　　各位组成人员、同志们，当前全市上下正在深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，我们人大教育实践活动目前正处在抓紧学习教育、听取意见环节。教育实践活动中，我们要根据市委统一部署，聚焦“四风”，突出抓好“四治四兴”，即治脱离实际、脱离群众之病，兴为民惠民之风；治急功近利、不负责任之病，兴实干担当之风；治懈怠自满、享乐安逸之病，兴改革攻坚之风；治挥霍奢靡、铺张浪费之病，兴勤政清廉之风，着力解决宗旨意识、工作作风、精神状态、廉洁自律等方面存在的突出问题。

　　市委书记王剑锋在基层典型代表经验交流会上，要求党员领导干部“始终保持与人民群众同甘共苦，以改革攻坚精神破解发展难题……要更多地把关注点放在解决人民群众的实际问题上”。这也为我们下一步开展教育实践活动和做好人大工作指明了方向。具体到工作中，就是要把解民忧、惠民生、促发展作为人大工作的出发点，紧紧抓住事关改革发展稳定大局、人民群众普遍关注的热点难点问题开展人大工作，在推动经济健康发展，促进民生持续改善，保障社会公平正义，维护社会和谐稳定等方面发挥人大应有的作用。开展教育实践活动是当前首要政治任务，我们要把思想和行动统一到中央、省、市委部署上来，紧密结合人大实际，紧紧围绕作风建设这个重点和人大机关“五型机关”建设目标，把教育实践活动引向深入，全面推动人大各项工作。一要不断改进学风、会风、文风和调研工作，全面改进工作作风。采取有效措施，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，扎实抓好“四治四兴”，以优良作风促进履职水平的提高。二要更加突出人民主体地位，切实维护人民群众利益。把事关群众切身利益的社保、就业、住房、环境保护、司法公正等问题作为人大监督工作的重点，以更加积极的态度，推动解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。三要充分发挥人大代表作用，紧紧依靠代表开展活动。密切人大常委会与代表、代表与人民群众的联系，完善代表履职服务保障机制，着力提高议案建议办理质量，更好地发挥人大代表在深入了解民情、充分反映民意、广泛汇聚民智中的主渠道作用，使人大履职建立在更加深厚的民意基础之上。

　　我们要以高度的政治责任感，积极参与教育实践活动。一方面要从自身做起，进一步增强贯彻党的群众路线的自觉性坚定性，强化为人民服务、对人民负责、受人民监督的意识，坚持站在群众立场上想问题、办事情，坚持从全市人民的根本利益出发提建议、谋良策，更好地履行宪法和法律赋予的职责。同时，希望大家一如既往支持市人大开展教育实践活动，帮助我们发现问题、剖析问题、解决问题，使人大党员干部始终保持奋发有为的精神状态，始终保持同人民群众的血肉联系，始终保持为民务实清廉的政治本色，进一步提高服务代表、服务群众、服务发展、服务基层的能力水平。