关于区镇生活污水治理工程和七浦塘拓浚整治工程的审议意见

发布时间：2014-04-24 09:30

市人大常委会财政经济工委主任王文尉

主任，各位副主任、委员：

　　现就镇生活污水治理工程和七浦塘拓浚整治太仓段工程两项实事工程启动情况作一审议发言。

　　一、启动情况

　　年初两项工程被确定后，市政府高度重视，主动早抓，通过明确责任部门（单位）、细化分解任务、落实工作措施，推动了工程的全面启动；市水利局、各区镇和水处理公司等单位迅速行动，强化职责，周密安排，两项实事工程建设进展顺利。目前，1号实事工程今年计划的主管和支管建设工程除个别路段因拆迁、规划等不具备施工条件外，都在有序开展。七浦塘拓浚太仓段整治工程正全力开展协调征迁补偿工作，签约率已达86.6%；三线搬迁工作正在全面实施落实；路桥、河道、闸站建设进展较快。总体来说，今年实事工程启动迅速，开局良好。但也暴露出一些问题和难点：

　　一是工作推进不够平衡。截止目到3月20日，1号实事工程大小项目59个，在建14个，完成3个，开工率29%。开工建设的基本上都是水处理公司负责的污水主管网工程，但涉及科教新城文澜路、双凤镇双湖路、沙溪镇沙鹿公路均因拆迁和土地问题而暂停施工，浏河巨能路因道路规划红线方案未定而不具备施工条件。区镇项目35个中，在建4个，正在招投标4个，其余项目仍处在前期设计过程中，离全面开工建设差距较大。七浦塘拓浚太仓段整治工程主要是沙溪段涉及180多户红线外农户的随迁要求问题，已构成对工程推进的较大阻力。

　　二是监督管理难度不小。区镇生活污水治理工程项目多、地点分散，开工时间参差不一且跨度较长，又涉及众多实施主体和建设单位，既加大了调控的难度，又增加了监督管理的工作量。特别是由于大部分是隐蔽工程，尽管设计、施工、验收等都有明确的规范，如何来加强监管，确保质量安全和工程进度，也对牵头部门和各实施主体提出了更高的要求。

　　三是协调配合还需加强。由于这两件实事工程涉及面广，工程量大，又是多主体实施，多部门配合，往往会出现职能重复交叉或留有空白盲点，稍有疏忽和懈怠，可能会影响整体工程的推进。因此，部门与区镇之间，部门与部门之间多向的协调、配合和衔接显得尤为重要。

　　二、主要建议

　　1．增强共识，不断推进工程进度。两项工程都是顺应人民群众对美好生活环境期待的重要民生实事工程，尤其是1号工程，对进一步改善我市城乡生态环境具有十分重要的意义，计划于年内完成，时间紧迫，任务艰巨。相关各部门、所属区镇要进一步增强大局意识，敢于担当责任，敢于动真碰硬。各区镇责任单位要根据今年的任务，进一步细化分解，排出工作量，排出时间表，落实责任人，用倒逼机制，把握好每个节点，齐心协力完成目标任务。为切实落实项目进度，建议1号实事工程各区镇项目采取 “上图落地”方法，把项目工程量具体落实到图版上，每月更新工程进度，以此便于管理和跟踪督查。

　　2．理顺机制，提升区镇部门间协调配合水平。要协同推进，水处理公司要继续加强协调配合，牵头部门、各实施主体要根据实施方案做好主管网和截污纳管的接口工作，提高污水处理管道投资的实际利用效率。这里，建议政府应当尽早明确集污纳管的执法主体，以加强扎口管理，强化督查落实，确保截污纳管到位。同时，要加强与土地、交通、规建、财政、环保等部门的密切联系和协同配合，确保土地、规划、资金和相关工作的跟进，及时处理工程进程中的各种困难和问题。七浦塘拓浚太仓段整治工程当务之急是充分考虑并切实解决好红线外群众的实际问题和利益诉求。建议市政府要协调相关职能部门，协助沙溪镇尽快确定对策措施，研究落实资金平衡方案，确保工程顺利推进。

　　3．落实措施，统筹推进科学整治。政府及其牵头部门要进一步加强监管指导和督促检查，建立完善月报制度，对任务不落实，项目进展迟缓、质量要求不到位的进行通报；各责任单位要按照工程建设的各项标准和安全文明等要求，确保各项监管措施到位。为进一步调动区镇积极性，建议市政府要抓紧出台区镇生活污水治理工程以奖代补实施意见，并酌情考虑预拨部分前期费用，提振区镇信心，积极促进工程的尽早启动和加快推进。另外，七浦塘拓浚整治工程太仓段经过沙溪、浮桥、璜泾等镇，我们要提早筹划，积极向上争取下放老七浦闸站管理权，利用好优质水资源，惠及更多百姓，从而进一步提升全市农村水环境质量。