关于对市十五届人大二次会议代表建议、批评和意见办理情况报告的审议意见
发布时间：2013-10-25 16:04
关于对市十五届人大二次会议代表建议、批评
和意见办理情况报告的审议意见
市人大常委会人事代表联络工委副主任 张顺明
主任，各位副主任、委员：
市十五届人大二次会议代表共提出书面建议127件，其中代表10人以上联名的议案改为重点建议的有5件，经过分类整理，其中116件于今年1月交市政府办理，其余11件交市委有关部门办理。闭会期间收到代表建议2 件，目前正在办理中。9月份，我们工委在常委会分管主任带领下，分别召开了有各代表小组共32名市代表参加的3个座谈会，涉及代表建议51件，占代表建议总数的40%，了解了代表对政府办理建议情况的意见，刚才又听取了市政府办公室主任李刚所作的关于市十五届人大二次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告，下面，我根据座谈会了解和平时掌握的情况，就今年代表建议办理工作作一审议发言。
一、办理代表建议的基本情况
市十五届人大二次会议一结束，我们及时把代表建议进行了分类整理、摘编，交政府办理。同时，我们密切关注代表建议办理进程，掌握办理过程中出现的情况。一是走访办理代表建议较多的单位，检查办理工作进展情况。4月份，我们共走访了6家5件以上承办单位，涉及代表建议52件，占代表建议总数40%。走访中，我们着重了解各单位办理工作的进展情况以及办理工作中存在的一些疑难问题，共商办理的意见和办法。二是加强代表反馈意见的收集工作。通过代表对办理工作意见的反馈意见，及时了解和掌握代表对办理其所提建议的满意程度，从而使代表反馈意见更能客观全面地反映代表建议的办理质量。三是继续实行了主任会议督办和各委室督办制度。经市十五届人大常委会第16次主任会议讨论决定，将代表意见相对集中的9件建议作为主任会议重点督办。分别由常委会副主任及相关工委负责督办工作。在督办过程中，各分管主任带领工委负责人到相关承办部门，明确办理要求，与承办部门一起商量办理意见，提出工作要求。通过承办单位的努力，9件重点督办建议都得到了很好的落实。
从今年市政府及其职能部门办理的116件建议的结果来看，落实的建议有59件，占50.9%,正在落实和计划准备落实的有52件，占44.8%,暂时没有条件解决或政策不允许而留作参考、作出解释说明的有5件,占4.3%。从代表反馈看对办理表示满意的有115件，占总数99%，表示基本满意的有1件，占总数1%，各承办单位与代表的见面率达100%。今年政府及其职能部门对代表建议办理工作加强了领导，办理工作启动早，代表满意率比较高，建议办理工作呈现二个特点：
（一）领导重视，组织有力。市政府把办理代表建议的工作摆上了重要议事日程。“两会”一结束，市政府常务会议对做好办理工作进行了专题研究和讨论。2月25日就召开了交办会,比以往提早20天，市政府主要领导对办理工作作了周密的部署，提出了明确的承办要求。各承办部门按照市政府的部署,普遍落实了一把手负责制,把建议办理工作摆上了重要位置,主要领导亲自部署办理工作,亲自办理重要建议,分管领导具体抓,并层层明确了办理责任,落实了具体承办人员,规定了办理时限保证了办理工作的顺利开展。
（二）工作扎实,注重效率。在走访调查中了解到，各承办部门以解决问题、注重实效、提高代表满意率为中心，转变作风，调查研究，加强与代表的沟通和联系，实行了“走出去、请进来”全程联系的开放式办理，加强了办前联系，办中沟通，办后反馈，与代表的联系贯穿于办理工作的全过程，解决了一些人大代表和广大人民群众关注的问题。特别是交运、住建、城管、公安、人社、民政等部门在办理过程中，主动征求代表意见，始终与代表保持密切联系，多次听取代表意见，并且深入调查研究，加强了与协办部门的沟通联系，制定切实有效的办理措施。并积极采取措施，狠抓建议的落实，提高办理质量，得到了代表的肯定。
二、存在问题和建议
今年，政府及承办部门对代表建议办理工作态度是认真的，措施是有力的，取得的成绩是明显的，对此表示满意。但在座谈中代表们反映办理工作还存在着一些薄弱环节，主要有：一是仍有个别单位对办理工作认识不足，重视不够，对代表提出的建议落实措施还不够具体。二是部分代表建议办理质量不高。从代表反馈意见看，虽然今年代表对办理结果的满意率比较高，但在座谈会上，代表反映，有些建议是经多次协调做工作，最后代表碍于情面表示满意或基本满意，这一方面说明了承办部门对待办理工作是认真的，与代表进行了多次沟通，另一方面也反映了办理工作还存在着差距，没有达到代表所提建议的预期目的。三是个别单位对办理代表建议抓得不紧，工作做得不深不细，临近办结期限时才进行突击，使得有7件建议未能在规定的6月30日前办结。为此建议：
一要进一步提高办理好代表建议重要性的认识。政府及承办部门要进一步提高认识，从尊重代表民主权利，自觉接受群众监督，当好人民公仆的高度出发，认真对待代表建议办理工作。要真正把办理工作作为政府部门自觉接受人大代表监督，改进工作作风，提高管理和服务水平的一条有效途径，切实摆上部门工作的重要议事日程。
二要加快落实进度，提高落实率。从落实情况看，目前正在落实还有52件，占办理总数的44.8%，落实的任务还相当重，因此建议政府要加强对代表建议落实情况进行跟踪检查、督促，各承办部门的主要负责人要高度重视，要抓紧今年仅有的三个月时间，采取有力的措施，切实兑现书面答复所作出的承诺。
三要加强对代表建议办理工作督查和协调。要加强对承办人员的思想教育和业务培训，提高承办人员的业务素质，规范办理程序，提高办理工作水平。要加强代表反馈意见的收集工作，掌握承办部门的办理工作动态，及时协调、处理办理中出现的问题。