关于对“完善养老服务体系, 提升养老服务水平”议案实施情况报告的审议意见

发布时间：2013-10-25 16:02

关于对“完善养老服务体系, 提升养老服务水平”

议案实施情况报告的审议意见

市人大常委会内务司法工委主任　　胡春兴

主任，各位副主任、委员：

　　根据市人大常委会2013年度工作安排，我们对市十五届人大二次会议关于“完善养老服务体系, 提升养老服务水平”的议案(王雪源等17名代表提出)实施情况进行跟踪调研，与承办部门加强联系，认真督办。9月13日下午，市人大常委会对该议案实施情况组织了视察。刚才，我们又听取了市民政局副局长王娴敏受市政府委托所作的议案实施情况报告。下面，我就议案实施情况作一审议发言。

　　一、总体评价

　　1.领导重视。今年初，市十五届人大二次会议将“完善养老服务体系, 提升养老服务水平”列为2013年度的1号议案，大会闭幕后把该议案交市政府组织实施。市政府领导对议案实施十分重视，多次召开会议进行动员部署，迅速制定下发了《关于进一步推进我市养老服务体系与建设的实施意见》，明确了我市养老服务体系建设的总体目标、重点任务以及政策措施；配套制定下发了《关于进一步推进我市养老服务体系建设的实施意见的操作办法》；市民政局制定下发了《太仓市老年人日间照料服务中心（站）管理办法》、《太仓市老年人助餐点管理办法》等。通过一系列文件的出台，为推动组织实施1号议案提出了明确的目标，作出了科学的规划，为办理好该议案打下了坚实的基础，提供了有力的保障。

　　2.措施有力。今年初，根据议案中的意见建议，市政府及时将居家养老服务工程列为市政府2013年十项实事工程之一，下发了《关于明确2013年全市居民居家养老服务工程建设任务的通知》，该工程建设总投资1620万元，其中政府直接投资1000万元。一是进行日间照料中心和助餐点建设；二是开发虚拟养老呼叫系统，进行居家养老综合服务信息平台建设；三是进行市级居家养老服务中心建设；四是健全居家养老社会化服务的扶持优惠政策。

　　3.成效显著。在上述目标任务和实事工程到年底完成后，在该议案年内办理完毕后，太仓市的养老服务体系建设工作将得到较快推进，养老服务水平将得到较好提升，可以基本形成以“居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑”的太仓特色的养老服务体系。

　　二、意见建议

　　目前，太仓市养老服务体系的基本形态已经形成。但是，按照党中央、国务院的有关要求，对照太仓市老龄化程度和发展趋势以及老年人养老服务的需求，我市的养老服务体系建设还存在着一些问题和不足。主要表现为：养老机构主体多元化机制还需进一步完善，养老机构管理水平还需进一步提升；养老服务的队伍建设还需进一步加强。为此建议：

　　一要进一步完善全社会养老服务体系。完善全社会养老服务体系，是为养老对象提供优质服务的重要基础。加快建立并完善以“居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑”养老服务体系建设，要使居家养老服务组织进一步拓展、社区养老服务能力进一步提升，机构养老主体多元化机制进一步完善，推动全市养老服务体系建设向规范化、标准化、信息化、社会化和专业化方向发展。形成制度完善、组织健全、规模适度、运营良好、服务优质、监管到位、可持续发展的社会养老服务体系。

　　二要进一步提高养老机构的管理水平。提高养老服务机构的管理水平，是为养老对象提供优质服务的重要保证。一是要根据上级法律、法规和政策要求，结合太仓实际制订目标明确、体系完整、覆盖面广的规章制度。要理顺审批程序，明确准入条件，完善监管措施，建立退出机制，严明奖罚细则。二是要按照标准规范研究制定服务质量、服务资质、服务设施、服务信息、服务安全卫生、服务环境监测等方面的标准，建立和完善重点突出、结构合理、层次分明、科学适用的养老服务管理规范体系，提高管理水平。

　　三要进一步加强养老服务的队伍建设。建设一支高素质的养老服务人才队伍，是为养老对象提供优质服务的重要保障。应实行职业资格和技术等级管理认证，制定岗位专业标准和操作规范，保证从业人员持证上岗。同时，加强从业人员专业教育培训，在职教育培训和岗位技能培训，提高其政治素质、职业道德和专业水平，做到尊老、爱岗、敬业，提高服务水平。