关于太仓市2013年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及现代化建设推进情况的报告
发布时间：2013-09-02 10:50
市人民政府副市长 赵建初
主任，各位副主任、委员：
现在我代表市人民政府，向市十五届人大常委会第10次会议报告太仓市2013年国民经济和社会发展计划上半年执行情况及现代化建设推进情况，请予审议。
一、2013年上半年我市国民经济和社会发展计划执行情况
今年以来，我市经济社会保持平稳健康发展的良好态势。上半年，实现地区生产总值505.05亿元，同比增长10%；公共财政预算收入49.82亿元，同比增长10.1%。
1.经济增长稳中有进，产业转型步伐加快
工业经济平稳增长。完成工业总产值1229.97亿元，同比增长7.1%；其中规模以上工业总产值927.4亿元，同比增长7.6%。规模以上工业销售、利税、利润同比分别增长7%、28.7%和27.4%。 新兴产业持续发展。222家新兴产业企业实现产值同比增长9.2%，占规模以上工业产值比重47.3%，高于上年年末1.3个百分点。高新产业加快发展。258家高新技术产业企业实现产值同比增长32.3%，占规模以上工业产值比重33.4%，比上年末提高7.5个百分点。
服务业持续发展。实现服务业增加值215.66亿元，同比增长12.5%，占比42.7%；完成全社会消费品零售总额110.83亿元，同比增长14.2%。港口功能再获提升。太仓港综合保税区正式获批。太仓港完成货物吞吐量6484.02万吨、集装箱吞吐量185.77万标箱，同比分别增长13%和15.3%。服务外包增势强劲。完成服务外包接包合同额3.42亿美元，同比增长59.9%；离岸执行额1.71亿美元，同比增长90%。旅游开发有序推进。现代农业园、长江口森林公园、海运堤二期等旅游项目加快建设。旅游接待总人数、旅游总收入同比分别增长8.4%和10.8%。资本市场多元化发展。全市金融机构本外币存贷款余额分别比年初增加131.42亿元和55.38亿元。中润科技股份有限公司在上海股权交易中心正式挂牌交易，玖龙纸业9亿元短期融资券和4亿元中期票据、城投公司16亿元企业债券成功发行。
现代农业水平进一步提高。落实苏州“四个百万亩”落地上图工作。“18万亩优质水稻、15.6万亩高效园艺、9万亩生态林地、6万亩特色水产”落地上图工作基本完成。农业基础设施提档升级。建设水稻、小麦万亩高产示范方7个和2个，规划建设陆渡—浏河1.27万亩蔬菜生产基地，13个高标准农田建设项目全面启动。新型农业经营主体加快培育。新增农民专业合作社19家，其中合作农场2家。22家合作社跨区域跨行业成立合作联社。农业龙头企业实现销售收入57.06亿元。
2.创新战略深入实施，发展平台着力优化
创新机制不断健全。新增4家省级外资研发机构、3家苏州市级工程技术研究中心，1家省院士工作站和9家研究生工作站获批公示。专利研发水平提升。101家规模以上企业新增研发备案金额8.7亿元。上半年新增申请专利6729件，其中发明专利1073件，同比分别增长36%和39.9%；授权专利3696件，其中发明专利151件，同比分别增长18.7%和43.8%。科技人才加快集聚。新增“千人计划”人才4名、“姑苏领军人才计划”人才5名。科技金融不断创新。设立了科技金融服务平台和科技金融基础数据库，帮助12家企业获得贷款3000万元。
创新载体加快建设。太仓国家特种功能材料高新产业化基地通过科技部论证，大学科技园获批省级创新载体，天镜湖文化科技产业园入选首批省文化科技产业园，数字文化与创意产业基地被认定为首批省产学研产业协同创新基地，LOFT工业设计园成功入选省级文化产业示范基地。生物医药产业园、太仓生物港、科技信息产业园、张江信息产业园等载体建设有序推进。科技合作平台进一步拓展。成立东南大学重大科技成果转移和转化中心、同济大学高新技术研究院、复旦技术转移中心太仓分中心；金仓合金联合实验室成为全国首个由民营企业与以色列高校共同组建的联合研发实验室。
3.投资保持平稳增长，项目建设有序推进
全社会投资总体良好。完成全社会固定资产投资249.49亿元，同比增长14.1%。其中工业投资124.84亿元，同比增长8.5%；服务业投资124.59亿元，同比增长20.2%。新兴产业投资增长较快。90个新兴产业项目累计完成投资71.71亿元，同比增长26.2%，占全社会投资总量的28.7%，占比较上年同期提高6.5个百分点。
重点项目加紧实施。举办了5次重点项目集中开工开业活动，共计87个项目，计划总投资315亿元。十大产业项目完成投资16.9亿元，完成年度计划的48%。85个重点项目开工率为71.8%，完成投资72.13亿元。列入省重点的苏州港扩容工程项目华能煤炭储运中心码头完成投资8.32亿元。列入苏州市重点的20个项目上半年开工率为80%，完成投资56.9亿元。
4.开放型经济攻艰克难，外贸方式加快转变
招商引资危中寻机。完成注册外资5.99亿美元、实际利用外资3.32亿美元。引进外资中制造业项目占工业项目50%左右，增资项目注册外资占全市总量的15%。引进内资项目435个，新增注册资本46.59亿元，其中沪上项目53个，新增注册资本11.75亿元。引进内资中服务业项目新增注册资本占全市总量的68.1%。
对外贸易保持增长。实现外贸进出口总额64.36亿美元，同比增长5.4%，其中出口26.46亿美元，进口37.9亿美元，进口增幅高于出口增幅5.1个百分点。一般贸易进出口额增幅高于加工贸易13个百分点。内资企业进出口额增幅高于外资企业28.4个百分点。
5.田园城市全力创建，生态环境有效改善
城市功能日益提升。规划编制继续完善。《现代田园城市规划》、《城市特色空间规划》启动编制，相关区镇控制性详规和沙溪生物医药产业园、璜泾工业区等园区规划加快编制。城市建设加快推进。港城商业综合体、新区中央商务区等项目建设加紧实施，城市东进工程加快推进，三大中心镇按规划建设进展顺利。管理水平不断提高。“五大整治五大提升”扎实开展，环卫数字化管理信息平台投入运行。完成了“智慧太仓—数字城市全覆盖”系统开发和测试工作。基础设施建设加紧实施。疏港高速路面工程全面展开，杨林塘航道整治及吴塘河配套工程已开工航道13.4公里。339省道东延新建工程进展顺利，沪通铁路初步设计基本完成。双浮公路、岳鹿公路、高速出入口改造等工程均按时间节点加快推进。110千伏百花变竣工投运。浏河水源地建设基本完成，第三水厂投运。
城乡环境不断优化。被国家住建部授予2012中国人居环境奖。城乡一体深入推进。新增农民集中居住2450户，集中居住率59.1%。疏港高速公路两侧绿化、水利等工程基本完成，涉及的4个行政村村庄环境整治工作正加快实施。对规模较大的13个自拆自建农民集中居住小区全面启动整治提升工作。生态建设不断加强。城区、城东、江城污水处理厂试运行，生活垃圾分类管理试点正式启动。城北河区域综合整治有序开展，盐铁塘慢行系统启动改造，城区绿化提档改造基本完成。启动省级绿色建筑示范市创建工作。新增绿化面积1.5万亩，新增长江湿地保护小区面积1.05万公顷。节能减排力度加大。新开工节能与循环经济改造重点跟踪项目6个，落实各类减排项目66个。开展新一轮“蓝天工程”三年行动计划。
6.民生改善持续推进，社会建设不断加强
人民生活水平稳步提高。上半年，城镇人均可支配收入和农民人均纯收入分别为23021元和14348元，同比分别增长8.1%和10.7%。城镇登记失业率控制在2.31%，全国首创灵活就业人员工作保险制度。全民社保参保率保持在99%以上。城乡低保标准上调至650元，增长12%。累计发放各类慰问金、救助金2927万元。市福利中心顺利通过省“敬老文明号”验收。住房保障工作获全省先进，公租房、廉租房和直管公房三房并轨启动试点。
公共服务均衡提升。启动全市学校建设布点规划，顺利通过“全国义务教育发展基本均衡县（市、区）”验收。建立了公共文化服务供求双方互动机制，天妃宫、海运仓遗址成全国第七批重点文物保护单位。公立医院综合改革全面实施，中医院病房楼和城厢卫生服务中心投入使用。卫生培训与健康促进中心被中华医学会授予“社区健康管理指导中心”。食品省级监督抽查合格率98.7%。被中国田径协会授予“国家田径奥林匹克高水平后备人才基地”。组织承办2013年国际田联竞走挑战赛暨全国竞走冠军赛，积极开展第三届全民健身节。免费孕前优生、青少年健康人格、“连心家园”等一批服务项目深入推进。“政社互动”经验全国推广。平安法治太仓建设扎实推进，获“全国平安建设先进县（市）”三连冠，被授予“长安杯”大奖。
实事工程进展顺利。截止6月底，10项实事工程已全面启动。全民健康工程中海运堤公园完成桩基施工，15个村（社区）“三个一”工程有4个已投入使用；老年人轻度认知功能障碍干预试点项目已完成双凤新湖村、维新村老年人流行病学调查，并开展干预试点。市镇学校校舍升级改造工程中岳王初中教学楼正内部装修，经贸小学和归庄小学综合楼项目进度较快。城区水环境综合整治工程中污水主管网改造和大半泾闸站改造工程已完工，城北河（盐铁塘～娄江河段）清淤和腰泾河、朱港巷潮塘等8条河道整治以及东城河、北城河等11条城区河道清淤疏浚工程全面完成。城市排涝提升工程已完成人民南路上海路口雨水管道新建、昆太路雨水管改造以及350座落水井改造。公交优化工程已累计优化调整公交线路19条，新增学生专线6条，开通浏河镇村公交线路2条，浏河客运站进入装修阶段，市区首末站开工建设。市民卡工程已完成信息采集。城区小规模住宅区改造工程3个区域8处零星住宅房屋整治基本完成，市政工程进场施工。居家养老服务工程已建成3家日间照料中心和助餐点，17家正在加紧建设。平价商店工程已有4家营业，5家即将试营业。新型职业农民培育工程已完成100名农村青年农业学历教育项目的录取和签约工作，组织93人参加短期培训班、1009人参加各项技术技能培训。
二、现代化建设推进情况
今年4月，经国务院同意，国家发改委正式印发《苏南现代化建设示范区规划》。5月，省委省政府下发了《关于贯彻落实〈苏南现代化建设示范区规划〉的实施意见》，发布了《苏南现代化建设示范区监测评价指标体系》（2013年制订，试行）。6月正式发布《江苏基本实现现代化指标体系（试行）》（2013年修订），实行一个体系两个不同的目标定位。按照苏南现代化建设示范区的总体要求，确保我市走在全省现代化建设的前列，我市着重做了以下两方面工作。
一是强化组织实施。2月26日，市委召开全市现代化建设推进会，要求以更高水平、更高群众满意度达到省定基本实现现代化指标体系要求。5月8日和6月6日，市委市政府又专门召开现代化建设工作会议，贯彻落实省委省政府苏南现代化建设示范区工作会议精神，研究制订太仓实施方案。7月5日，市委市政府正式印发《〈苏南现代化建设示范区规划〉太仓实施方案》，明确我市现代化建设的总体要求和目标任务，规划后三年实施重点项目193个，项目总投资1813.39亿元。
二是加强监测推进。对照省基本实现现代化指标体系，市发改委、统计局等相关部门认真做好指标监测统计工作，对难点指标进行跟踪分析，并提出对策建议。目前，市发改委正会同统计局等相关部门按照省基本实现现代化指标体系修订稿和苏南现代化建设示范区监测评价指标体系，认真做好修订指标的统计渠道完善、指标监测统计和数据汇总审核等工作。
上半年取得的成绩来之不易，这是在市委的正确领导下，在市人大、市政协的鼎力支持下，全市人民团结奋斗的结果。但也应该看到，在发展过程中仍存在一些需要关注的问题和矛盾。经济指标完成情况与年初预期尚有差距，企业发展环境依然严峻，开放型经济形势不容乐观，消费增速明显放缓。经济结构性矛盾突出，资源环境约束加剧，发展不平衡、不协调、不可持续的问题仍待解决，部分指标与现代化目标差距仍然较大。
三、下半年工作重点
当前我市正处在转型跨越发展的关键时期。从国际环境来看，世界经济再次面临停滞的风险仍然存在。国内宏观经济三驾马车缺乏显著回升的能量，经济下行压力加大。但我们一定要坚定发展信心，保持发展激情，以更加奋发有为的精神状态，更加细致务实的工作作风，更加扎实有效的创新举措，全力推进经济平稳健康发展。
1.把握宏观走势，扎实推进各项工作。关注政策取向。当前特别是要认真跟踪分析“国八条”政策措施、“用好增量、盘活存量”货币政策、完善地方政府债务风险控制措施和将要出台的新一轮城镇化改革政策等一系列新政对地方经济发展的利弊影响。服务实体经济。进一步加强重点行业、骨干企业服务。有效缓解中小微企业融资难、融资贵问题，做好苏创等企业境外上市及28亿元企业债券的争取工作。加快推进闲置土地盘活、低效利用建设用地二次开发，确保完成盘活土地2000亩。抓好城乡建设用地增减挂钩工作，争取更多土地点供指标。加强经济运行综合调节，做好电力迎峰度夏工作预案。咬住全年目标。加大工作力度，积极开拓创新，确保全年各项目标任务不折不扣完成。
2.扩大有效需求，促进经济平稳增长。加大有效投入。推进“五个十大”工程和85个重点项目建设。积极引导企业增资扩股，营造激发民间投资的政策环境。结合苏南现代化建设示范区规划实施，充实一批战略性重大项目。挖掘消费潜力。完善和创新扩大消费的政策措施，大力培育消费热点。加快渤海商品交易所太仓基地等项目建设，推动电子商务、网络购物等新型业态发展。稳定外贸出口。扩大一般贸易规模，巩固提升加工贸易，确保全年外贸保持10%的增幅。加快外贸结构调整，扩大对先进生产设备及关键技术的进口规模，推动高技术含量、高附加值、高效益产品的出口，鼓励企业在境外设立营销中心、物流中心。
3.坚持创新驱动，推进产业转型升级。培育壮大新兴产业。加快战略性新兴产业项目引进，抓好90个新兴产业在建项目建设，力争产值占规模以上工业产值比重达50%。优化发展现代服务业。实施新一轮服务业提升发展计划，确保服务业增加值占比提高1.5个百分点，争取达到2个百分点。着力发展生产性服务业，加快长江口旅游度假区、双凤现代渔业产业园等旅游项目建设。巩固提升传统产业。深入实施“千企升级行动计划”。推进技术改造“双快工程”，完成工业技改投入165亿元。大力推进民营经济腾飞计划，民营经济注册资本净增75亿元。引导企业兼并重组。大力发展现代农业。落实保护16万亩永久性水稻田资源，新增高标准农田4.5万亩，建设好2个农业现代化示范镇、2个现代农业示范村、1个省级现代农业特色产业基地。增强科技创新能力。全力推进全国科技进步先进市、省创新型县市试点工作。出台加快创新型企业群体建设办法。深化产学研合作，加强人才高地建设。推进十大科技创新项目建设，抓好大学科技园申报国家级、中德先进制造技术国际创新园国家级认定等工作。
4.发挥三大优势，积聚国际竞争能力。加快繁荣太仓港。加快与上海港洽谈合作，做好工业园区和高新区“无水港”建设和经营工作。重点做好集装箱四期项目前期工作，加快太仓港信息中心二期等功能载体建设。建成投运疏港高速，有序推进杨林塘整治工程，做好沪通铁路太仓港支线前期工作。全面接轨大上海。推进高快速道路和主要干线公路与上海全面对接。加强与上海张江科技园、嘉定汽车城等开发区合作。切实抓好科技、人才、资金、信息等生产要素的对接，继续在文化、医疗卫生等社会领域开展合作交流。重点推动科教新城与上海合作，打造江苏对接上海的科教文化产业集聚区。扩大中德合作成果。提升中德企业合作基地、中德中小企业合作示范区、中德先进制造技术国际创新园三大载体合作层次，打造中德生态科技园，成为与发达国家互利合作的楷模。
5.深化改革开放，增强区域发展动力。推进重点领域改革。深入推进沙溪经济发达镇行政体制改革试点工作，探索实践区镇与产业园区管理体制改革。进一步优化国资布局、规范国企管理。继续推进教育、文化、医药卫生等社会事业各项改革，深化城乡一体化发展综合配套改革。提升经济国际化水平。开展德国、芬兰、美国、香港等境外招商活动，着力引进一批产业集聚型、节能环保型、高效税源型的优质项目，确保全年注册外资、实际到帐外资实现10%以上增长。提升拓展载体功能。加快太仓港经济技术开发区“二次创业”，推进太仓港综合保税区、苏台自由贸易区等建设。加快省高新技术开发区筹建工作，推进中德中小企业合作示范区工业园建设。加快生物医药产业园、大学科技园建设，提升各镇特色产业园区产业集聚度和创新发展能力。
6.加快城乡一体，提升现代城市品质。提高规划建设水平。按照“一市双城三片区”的总体布局，优化完善城市规划，加快推进十大城乡建设项目。优化城市管理机制。继续开展环境五大整治。完善公交线网，加快交通信息应急指挥平台建设。抓好数字城管向区镇延伸工作，进一步加强管理区、农村社区建设和居民小区物业管理。深入推进城乡一体化。加快实现城乡“六个一体化”。扎实稳妥推进农民集中居住，确保全年完成新增农民集中居住6000户，集中居住率达到63%。深化“五大合作”改革，积极探索集体经济新增长点。推进公共服务向镇村（社区）延伸。对照苏州市美丽镇村建设任务，抓好沙溪、浏河2个镇和城厢镇东林村等10个村的示范点建设工作。
7.加强生态建设，打造美丽宜居太仓。强化生态保护和建设。加快生态文明“十大工程”建设，组织开展“城市环境提升行动”，推进“蓝天工程”、“清水畅流”工程，争创国家生态园林城市。按照国家生态市复核验收要求，抓好5大工程和27项环保重点项目建设。加快“绿色太仓”建设。落实节能减排举措。实施严格的环境准入标准，加快建设生态工业园，积极推行清洁生产。继续淘汰落后产能。完成太仓保利协鑫热电有限公司搬迁改造，完成30万千瓦以上机组低氮燃烧改造和脱硝设施建设。落实璜泾、岳王等5家污水处理厂的减排工作。严格污染防控治理。按计划推进苏州斯迪克新材料科技股份有限公司等7家单位工业有机废水收集、转运和处理试运行工作。重点开展VOC有机废气治理工作。开展污染源全面调查治理。积极引导扶持柯林危险废物焚烧处置中心、顺惠重金属污泥焚烧处置中心、工业类污泥集中处置中心建设。
8.推动管理创新，维护社会和谐稳定。提高收入和保障水平。深入实施城乡居民收入倍增计划，继续实施更加积极的就业政策。积极放大统筹城乡社保“太仓模式”、公共就业服务“太仓品牌”、和谐劳动关系“太仓现象”等效应，做好住房保障、社会救助等工作。加快公共服务均等化。加紧实施民生十大实事工程。加快省教育现代化建设示范区建设。优化公共文化服务体系。推进浏河、沙溪、璜泾人民医院和双凤卫生院等建设。实施全民健身建设工程。进一步完善养老服务体系。加强和创新社会管理。拓展“政社互动”，推进“三社联动”，努力打造全国平安建设示范区，积极创建“江苏省法治建设示范市”。完善重大事项社会稳定风险评估制度，着力化解社会矛盾纠纷。全面排查安全生产隐患，防范重特大事故发生。继续做好食品药品安全工作。
现代化建设是时代赋予我们的光荣使命。要按照苏南现代化建设示范区和市委十二届六次全体（扩大）会议的要求，深入实施“五大战略”，丰富提升“六个现代”内涵。到2015年，率先达到省定基本实现现代化指标体系要求，为基本实现区域现代化奠定坚实基础；到2020年基本实现现代化建设示范区；到2030年全面实现区域现代化。要加强组织领导，推进各项重点工作、重点项目和重要事项。要加强与国家、省、苏州市等部门的对接，争取更多的政策支持。切实加强规划、项目、政策的衔接落实，加快重大平台建设，加紧重点项目实施，推进重要改革事项，形成发展优势。要进一步完善科学发展观考核机制，把建设现代化的目标任务落实到区镇科学发展观工作实绩综合考评办法中，确保现代化建设各项目标任务顺利完成。
让我们在中共太仓市委的坚强领导下，坚定信心、攻坚克难、求真务实、开拓奋进，确保完成和超额完成全年各项目标任务，开创太仓现代化建设新局面！