关于2013年政府实事工程启动情况的报告

发布时间：2013-04-27 15:48

市发展和改革委员会主任　　陈国锋

主任，各位副主任、委员：

　　受市政府委托，我就今年政府实事工程启动实施情况作简要汇报，请予审议。

　　一、实事工程启动情况

　　市十五届人大二次会议通过的《政府工作报告》明确了今年的10项政府实事工程，即：全民健康工程、市镇学校校舍升级改造工程、城区水环境综合整治工程、城市排涝提升工程、公交优化工程、市民卡工程、城区小规模住宅区改造工程、居家养老服务工程、平价商店建设工程和新型职业农民培育工程。10个项目中8个项目要求年内实施到位，市镇学校校舍升级改造工程、新型职业农民培育工程计划分三年实施（2013-2015年）。这些实事工程件件事关民生热点和百姓生活，倍受广大市民关注。为确保实事工程扎实有效推进，市政府在“两会”以后立即抓紧落实各项措施，组织部署责任部门全力推进项目启动实施。目前10个实事项目已全面启动。

　　1.全民健康工程。由体育局、重点办、卫生局负责实施。主要内容一是全民健身工程，建成海运堤体育公园、滨河路风光带篮球公园、牌楼全民健身中心、15个村(社区)“三个一”工程等；二是实施慢病防治工程，建设健康自助检测小屋30家、健康公园、健康步道，试点老年痴呆干预、养老机构慢病管理项目等。目前，海运堤体育公园完成资金预审及方案初步设计，施工图深化设计中；滨河路风光带篮球公园初步完成整体方案设计；牌楼全民健身中心项目完成下水道工程，基础工程正在进行中；社区“三个一”工程沙溪松南村已完工，五个村施工中；健康指标自助检测小屋项目确定40个设置点和招标方案；老年人轻度认知功能障碍干预试点项目已在双凤、新湖完成2487名老年人的流行病学调查，正进行300名老年人的干预工作；口腔卫生和肥胖干预试点项目完成三所小学肥胖干预试点，初步完成小学生口腔基础检查；慢性病防控能力建设项目已确定百家企业名单，志愿者正在招募中。

　　2.市镇学校校舍升级改造工程。由教育局及各相关区、镇负责实施。主要内容是根据国家有关抗震安全要求对全市校舍进行升级改造，计划分三年实施到位（2013-2015年）。目前，经贸小学综合教育楼新建项目正桩基施工；归庄小学综合楼新建已完成主体结构封顶，正在墙体砌筑；岳王初中教学楼新建进入三层框架施工。上一年结转项目中浏河明德小学图书馆翻扩建项目已竣工投用，其余11个项目正加紧施工，6个项目前期准备中。

　　3.城区水环境综合整治工程。由水利水务局、城管局、水处理公司负责实施。主要包括五项工程：一是水系整治与闸站建设；二是餐厨垃圾无害化处理和洗车场整治与建设；三是管网改造工程；四是截污纳管改造工程；五是河道整治与保洁工作。目前，腰泾河、朱港巷潮塘等8条7.45公里河道疏浚工作已完成；城区河道清淤疏浚完成总工程量25%；城北河（盐铁塘-娄江河段）清淤工程已开工；通城河闸站和大半泾闸站改造开工；198条114公里河道日常保洁工作正常进行。

　　4.城市排涝提升工程。由城管局负责实施。主要内容是对全市53个积水点进行排涝提升改造，主要包括新建改建雨水管道，增建、扩容落水井等。目前，已完成人民南路上海路口雨水管道新建、昆太路雨水管改造以及70多座落水井改造；弇山路（弇山桥-204国道）改造进入施工阶段；郑和路（东仓路-常胜路）落水井扩容与道路改造同步施工中。

　　5.公交优化工程。由交运局负责实施。主要内容是加密主要公交线路及浏河至上海7号线班次密度、镇村公交网络，增开学生公交专线，新建智能公交候车亭80对、农村公交候车亭150个、市区公交首末站2个，增加区域出租车投放等。目前，已新增学生专线6条、镇村公交2条，增调市区公交4条；完成36个农村候车亭建设和59个城区候车亭的拆除和基础开挖工作；订购大容量天然气公交车10辆，完成205辆出租车改装；浏河客运站主体建筑封顶。

　　6.市民卡工程。由经信委、人社局负责实施。主要任务是发行“太仓市民卡”，实现苏州大市范围内互通互认，使市民享受到政府公共服务、社会公共服务、电子商务服务和信息查询服务等。目前，已完成户籍人数46万人的信息采集工作。但因省人社厅要求社保卡统一由省厅发放，而且规定每卡65元补贴也由省厅统一管理，由于社保卡不能承载市民卡功能，原来资源换取发卡资金的方案不能实施，新的方案还在商议之中。

　　7.城区小规模住宅区改造工程。由住建局负责实施。主要任务是完成漂白池园、长埭路西侧、经贸小区、上海西路、康乐新村、痘祠堂街、钱家祠弄、新城弄等8处零星住宅小区环境提档优化，新民村、北门二村、府南地块等天然气专项整治。目前漂白池园、长埭路西侧、经贸小区、上海西路、康乐新村、痘祠堂街、钱家祠弄、新城弄8处零星住宅小区改造的土建已全部进场施工。

　　8.居家养老服务工程。由民政局和各区、镇负责实施。主要任务是建设老年人日间照料中心30家、助餐点40家；健全居家养老社会化服务的扶持优惠政策；开发虚拟养老呼叫系统，建设居家养老信息平台。目前，日间照料中心和助餐点建设项目中8家已完成土建，3家正在施工；居家养老综合服务信息平台项目招标方案已递交；市政府出台了《关于进一步推进我市社会养老服务体系建设的实施意见》。

　　9.平价商店建设工程。由物价局和各区、镇负责实施。主要任务是新建10家农产品平价商店。目前已落实6家商店的选址，确定了六大蔬菜生产基地为经营商。

　　10.新型职业农民培育工程。由农委负责实施。主要任务是培育6500名新型职业农民，其中合作农场负责人和村后备干部500名、职业农民技术技能培训6000名。计划分三年实施到位（2013-2015年）。今年的计划任务是：完成农村青年农业学历教育100人、农村中青年继续教育培训100人和职业农民技术技能培训2000人。目前，农村青年农业学历教育项目完成了两所农技学院提前单招考试；农村中青年继续教育培训项目组织93人参加 “全科村农技员”短期脱产培训；职业农民技术技能培训项目组织41人参加了联合收割机修理培训班。

　　二、主要工作措施

　　近年来，市委、市政府本着执政为民理念，坚持把实事工程建设作为构建和谐社会、致力改善民生的重要抓手，民生工程投入加大、力度增强。对于今年的实事工程项目，更是立足抓早、抓实、抓快，各责任单位和相关部门加强协调、通力协作，各项工程全面推进。

　　1.组织领导到位。市委、市政府多次对实事工程进行研究，市委陆书记对为民办实事作出重要指示，并现场办公，要求各级各部门高度重视。市人代会前后，市政府多次召开会议研讨实事工程建设工作，反复商榷项目实施方案，明确提出完善前期、落实条件、及时推进等工作要求，落实责任部门、资金保障、目标要求等工程推进举措。市政府主要领导亲自抓，各分管领导直接挂钩，各级各部门均成立了“一把手”挂帅的领导小组。3月15日，王剑锋市长主持召开实事工程推进会，逐个了解项目的启动情况，分析解决实际问题，并对下阶段的工程建设提出了要求。各位分管市长针对具体项目也多次召开协调会、推进会，逐项解决项目启动中存在的问题，明确项目实施措施和序时节点。

　　2.工作保障到位。做细项目前期工作。把实事工程作为今年政府重点项目纳入盘子，在项目立项、规划和供地上予以保障。继续保持政府实事工程的资金支持力度，市财政向实事工程重点倾斜，加大实事工程建设政府财政直接拨付比例。10项实事工程项目计划总投资6.75亿元，剔除后二年的投资计划，今年的计划投资额为5.04亿元，其中市级投资3.28亿元、区镇投资1.16亿元。目前，已列入财政计划预算的资金2.47亿元，占市级投资的75.1%。另外还通过协调融资、以奖代补、分期到位等多种形式，保障实事工程建设的资金需要。

　　3.推进机制到位。进一步健全实事工程推进责任机制。年初实事工程项目经市人代会审议通过后，市政府就召开常务会议，研究实事工程任务分解，并下发了《关于分解落实2013年政府各项主要工作任务的通知》，将10件实事分解落实到分管市长、责任部门和相关单位。各责任部门、各区镇主要领导负主责，分管领导重点抓，相关责任机构具体抓，形成分工明确、责任到位、一级抓一级、层层抓落实的工作责任体系。并明确发改委作为实事工程的牵头协调单位，对工作进展实行按月报告、按季总结、半年检查、年终评估，保障实事工程顺利推进。

　　三、下一步工作打算

　　实事工程项目涉及群众最关心、最直接、最现实的利益问题，社会寄予很高的期望，我们将进一步统一思想、集中力量，强化工作措施，突破工作难点，形成工作合力，确保工程扎实有效推进。

　　1.狠抓项目落实。现在四分之一时间已快过去，虽然项目已全面启动，但进度有快有慢，还有不少内容尚未实施。市政府将加强调度，加快推进。各责任单位的主要领导要切实承担第一责任人职责，亲自研究部署、组织协调和督促落实。要围绕年度目标，落实专门班子和人员，将剩余的工作量再作分解，责任到人、措施到位，明确要求，明确进度。

　　2.强化工作责任。十件实事实际上有40多个子项，内容从公共交通、环境整治、社会养老到教育卫生物价等各项社会事业，涉及到方方面面，是一项系统工程。各区镇、各部门要积极配合、协同推进。一是要注重上下联动。绝大部分实事项目都涉及到市、区镇两级政府，要加强上下衔接，建立顺畅的互动机制，加强沟通协调，调动一切因素，创造条件克服困难，精心组织实施，扎扎实实推进落实。二是加强部门协作。具体项目中的多个责任单位，在明确分工、各负其责的基础上，要主动配合、主动承担责任，心往一处想，劲往一处使，力争用最短的时间、最快的速度、最高的效率，建好每一个项目。

　　3.优化服务保障。进一步健全为民办实事工作的服务推进机制，开辟实事工程审批“绿色通道”，发改部门在建设项目方面做好立项、审批等服务工作，国土部门在建设用地上给予优先保障，规划建设部门在规划、拆迁等方面给予全力支持。财政要发挥主力军作用，对已确定的筹资方案，优先安排、优先拨付、确保到位。各相关部门也要加大对上争取力度，想方设法多争取扶持资金。各区镇要不遗余力地为实事项目提供优质服务，加强矛盾协调，确保优良建设环境。

　　4.加大督查力度。我们把实事工程作为今年督查工作的重点，及时掌握实事工程的实施进展情况。市发改委充分发挥牵头协调职能，对实事项目进行全程监督检查，坚持实事项目进展情况月报制度。监察部门把实事项目的进展和工程质量列为惩防体系建设的重点工作，加强监管和跟进指导。同时，将更好地支持配合人大、政协把政府实事工程列为督查的重要内容，以人大代表政协委员视察、专题调研、听取社会各界意见等形式，开展法律监督、工作监督和民主监督。

　　实施好政府实事工程，任务艰巨，使命光荣。我们将在市委、市政府的正确领导下，紧密依靠各级各部门和广大干部群众，积极接受人大代表和政协委员的监督，克难奋进，真抓实干，确保全面完成各项实事目标，向全市人民交上一份满意的答卷。