在市十五届人大常委会第３次会议结束前的讲话

发布时间：2012-08-15 14:23

市人大常委会主任　　秦建明

各位组成人员，同志们：

　　本次常委会会议经过与会同志的共同努力，圆满完成了预定的各项议程，即将闭会。

　　本次会议听取和审议了2012年上半年国民经济和社会发展计划执行情况。会议认为，今年上半年，在市委的正确领导下，市政府坚持稳中求进、又好又快的总要求，突出保增长、促转型、惠民生等工作重点，抢抓机遇，奋发有为，全市经济社会呈现良好发展态势，取得了较好的成绩。但对照年初确定的目标，有的指标仍有一定的脱幅，完成任务相当严峻。因此，我们要认真梳理上半年完成情况，进一步细化下半年工作措施，确保完成全年目标任务。一要狠抓工作落实。要进一步加强领导，分解任务，明确责任，全力推进经济社会发展。要加强对各种要素制约问题的研究，在土地、资金、人才等方面采取针对举措。要加强对企业的调查研究，强化服务，落实有效措施，尽力为企业发展创造良好环境。二要加快转型升级。要继续保持有效投入，加快重大项目建设。要加大招商选资力度，积极谋划新的投资增长点，充实重大项目储备。要深入实施创新引领战略，发挥企业主体作用，做大做强传统优势产业，大力发展战略性新兴产业。还要加快发展生产性服务业，扩大现代服务业规模，提升发展水平。三要增进民生福祉。要进一步加强和创新社会管理，着力做好创业就业、社会保障、收入分配、保障性住房建设、生态保护等民生工作。要着眼于普惠民生，继续推进教育、医疗、文化等社会事业建设，全面办好十项实事工程。刚才大家审议中提出的师资队伍偏紧和学前教育问题，希望政府解放思想，高度重视。只要市场有需要，老百姓有需求，我们政府一定要加强研究，运用行政和市场等多种手段来解决。

　　本次会议审议了“率先基本实现现代化指标体系”完成情况。总体上，我市各项现代化指标的完成情况都是不错的，与周边县市特别是昆山相比，差距也不大，这个成绩是可以的，更是来之不易的。但是我们也看到，也有几项指标有一定差距，如：高新技术产值占比、自主品牌占比、万人发明专利拥有量、Ⅲ类以上地表水比例等。因此，全面完成现代化指标的任务还很重。我们建议，要加强对各项指标的监测分析，完善督查考核，加快推进；要加强组织领导，进一步细化目标任务，完善工作机制，重点研究薄弱环节的改进措施，抓紧推进解决；要加大宣传力度，提高人民群众的知晓度、参与度和满意度，营造人人参与的良好氛围。

　　本次会议听取和审议了2012年上半年预算执行情况报告。会议认为，在十分困难的经济形势下，市政府和财税部门继续实施积极财政政策，引导和促进经济转型发展；坚持依法征收，财政收入稳定增长；加大民生投入，社会事业扎实推进；加强收支管理，财政统筹能力得到增强，上半年财政预算执行情况总体较好。但我们要清醒地认识到，这个好是建立在少数骨干企业比如耐克公司的基础上，一旦个别企业有所变化，财政变化会非常明显，加上全年经济形势依然严峻，部分经济指标不理想，因此要完成全年目标任务的压力仍然很大，需要我们下大力气推进。一要发挥好财政职能作用。要发挥财政在保增长、促转型等方面的积极作用，大力培育新兴产业，努力培植后续财源。要密切跟踪财政政策的实施情况，及时调整和完善相关政策措施。要安排使用好公共投资，重点支持民生工程、实事工程、城市建设和生态建设。二要保持预算收支平衡。要进一步加强收入组织调度，在加强税收征管的同时，强化非税收入管理，确保各项收入应收尽收。要优化支出结构，按要求严格控制一般性支出增长。要严格预算执行，控制预算追加。三要提高预算执行质量。要坚持统筹兼顾、突出重点的原则，科学合理地执行公共财政预算，细化政府性债务资金预算，推进国有资本经营预算和社会保险基金预算的有效实施。要积极推进财政预决算公开和部门预决算公开，认真做好相关工作。

　　本次会议还通过了有关人事任免事项。希望新任命的同志，认真贯彻科学发展观，依法履行职责，坚持执法为民，勤政廉政，扎实做好各项工作。希望新任命的人民陪审员，能尽快进入角色，承担起维护公平正义的神圣职责。

　　同志们，前不久，市委召开了十二届四次全会，明确提出了下半年工作的重点是保增长、促转型，确保完成全年目标任务，为明年基本实现现代化奠定基础。市人大常委会及时组织传达了会议精神。各位组成人员要进一步统一思想，凝聚共识。要带头贯彻落实好市委全会精神，认清肩负的重要责任，保持良好的精神状态，为太仓率先基本实现现代化贡献自己的智慧和力量。要进一步围绕中心，服务大局。要把市委提出的目标任务作为人大监督工作的重要切入点，进一步明确任务要求，理清工作思路，综合运用监督手段，切实增强监督实效，支持和推动“一府两院”把市委的各项部署贯彻好落实好。要进一步以民为本，关注民生。要密切与人大代表和人民群众的联系，充分发挥代表的桥梁纽带作用。组成人员要充分发挥在体察民情、反映民意、集中民智方面的优势，切实为民排忧解难，保障民生，积极推动我市经济社会又好又快发展，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。