在市十五届人大常委会第1次会议结束前的讲话
发布时间：2012-05-07 17:33
市人大常委会主任 秦建明
各位副主任、各位委员，同志们：
市十五届人大常委会第1次会议经过大家的共同努力，圆满完成了会议的各项议程。会议审议通过了市人大常委会2012年工作要点；审议通过了市十五届人大常委会各工作委员会组成人员名单；审议通过了市十五届人大常委会代表资格审查委员会组成人员名单；决定任命了新一届市政府工作部门负责人。在此，我代表市人大常委会向所有获得任命的同志表示热烈的祝贺！
市人大常委会依法任命新一届市政府工作部门负责人，颁发任命书，是代表全市人民行使的一项重要法定职权。各位同志接受的任命书，是人民对政府工作部门负责人授予职务和使命的重要文书，是各位同志履行职责的法律凭证，它凝聚着全市人民对大家的厚望，希望大家牢记使命，恪尽职守，扎实工作，为太仓率先基本实现现代化作出新的贡献。
一要坚持以民为本，着力为民谋利。牢固树立公仆意识，时刻摆正自己和人民群众的位置，在思想感情上贴近人民群众，下大力气解决好群众反映强烈的突出问题，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事。要在调查研究上下功夫，不断总结经验，提高科学决策能力。
二要坚持依法履职，自觉接受人大监督。要带头严格执行法律法规，规范行使行政管理职能，提高行政管理和公共服务质量。要自觉接受人大及其常委会的监督，依法向人大及其常委会负责并报告工作，认真办理人大议案、代表建议，及时研究落实审议意见，自觉执行人大及其常委会的决议决定，努力形成各司其职、团结协作的良好局面。
三要坚持锐意创新，全面开展创先争优。要始终保持昂扬向上的精神状态，把优势运用到位、潜力挖掘到位、主观能动性发挥到位。进一步强化目标意识和责任意识，把更多的精力倾注在干事创业上，把全部本领施展在加快发展上，为实现率先基本实现现代化各项目标任务抢挑重担，争做贡献。
四要坚持秉公用权，努力做到勤政廉政。要自觉遵守党的纪律和国家的法律法规，严格执行领导干部廉洁从政的规定。每一位同志要切实做到思想充满活力、工作雷厉风行、干事不图虚名，管好自己，管好身边的人，管好分管部门，清清白白从政，踏踏实实做事，堂堂正正做人。
各位新一届市政府工作部门负责人，你们肩负着继往开来、率先发展、富民强市的神圣使命和庄严职责。职务不仅是权力，更是责任。希望你们倍加珍惜人民赋予的权力，不辱使命，不负重托，尽心尽责地做好工作，向全市人民交上一份满意的答卷。
同志们，市十五届人大一次会议选举我们26名同志组成市十五届人大常委会，这是全体代表和全市人民对我们的信任和重托。市十四届人大常委会工作报告对本届常委会的工作提出了原则建议，代表们在审议中也提出了很好的意见。今天的会议是本届人大常委会履行职责、迈出五年任期的第一步，借此机会，我就做好本届人大常委会的工作讲几点意见。
一、提高思想认识，增强做好人大工作的责任感和使命感
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是党领导人民当家作主、管理国家事务的组织形式。它既包括了以权力机关为主要内容的整个国家机关组织和活动的基本原则，还包括了权力机关与行政机关、审判机关、检察机关之间的关系规范。提高对人大性质、地位和作用的认识，坚持和完善人民代表大会制度，对于人大及其常委会依法行使职权，对于各国家机关明确自己的法律地位和职责，依法处理好相互之间的关系，充分发挥国家机关的整体功能都具有十分重要的意义。
我们要深刻认识到，人大工作涉及经济社会建设各个方面，地位和作用是其他国家机关无法替代的。人大常委会所作出的每一项决定、决议，每一项人事任免和重要举措，都关系着全市改革发展稳定的大局，关系着广大人民群众的根本利益，人大常委会组成人员肩负着代表全市人民行使当家做主权利、管理地方国家经济社会事务的神圣责任。因此，我们不能简单地把常委会组成人员视为一种荣誉、一种待遇、一种安排，要站在贯彻落实科学发展观的高度，站在发展社会主义民主、保证人民当家作主的高度，增强做好人大工作的责任感和使命感。
市十二次党代会、市十五届人大一次会议明确了今后五年我市工作的指导思想和目标任务。市委十二届三次全会对今年工作提出了总体要求，要求全市上下紧紧围绕“全力当好率先基本实现现代化先行军”这一主题，牢牢把握“稳中求进、又好又快”的工作基调，立足新起点、创造新优势、再上新水平，在经济社会各方面取得新突破，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。市委陆留生书记在市十五届人大一次会议结束时发表重要讲话，号召全市人民凝心聚力、奋发有为，为率先基本实现现代化而努力奋斗。因此，准确把握形势、明确职责任务，开好局、起好步，对新一届人大常委会至关重要。我们要认真学习好、贯彻好市委的决策部署，按照宪法和法律赋予的职责，切实增强做好新形势下人大工作的责任感和使命感，切实发挥好地方国家权力机关在推进地方经济社会科学发展中的作用。
二、依法履行职责，开创人大工作新局面
人大工作是党和国家工作的重要组成部分，必须放在全局中谋划和推进，努力取得实效。要按照科学发展观的要求，紧紧围绕市委确定的工作主题，从促进发展、改善民生出发，从人大工作定位和特点出发，明确目标，选准重点，依法履行好各项职能。
（一）始终坚持三个原则。一要坚持党的领导。我国的人民代表大会制度是在党的领导下建立的，也只有在党的领导下才能得以坚持、完善和发展。市人大常委会要始终坚持在市委的领导下，紧紧围绕市委的决策部署组织和开展人大工作。要坚决维护市委总揽全局、协调各方的领导核心地位，善于和及时通过人大的法定程序，把党委的主张转变为人民意志。要主动接受党的领导，坚持重大事项请示报告制度，争取市委的重视、领导和支持，保证人大工作始终沿着正确的方向运行。二要坚持围绕中心，服务大局。人大工作必须始终坚持紧扣中心，在大局中谋划、在大局中作为。当前和今后一个时期，全市工作大局就是凝心聚力，创新突破，率先基本实现现代化。我们要自觉服务服从于这个大局，按照市委部署，紧扣深入实施“五大战略”、加快推进“六个现代”等重大举措，找准工作切入点，把握工作着力点，推动发展举措加速展开、加紧落实。三要坚持集体行使职权。常委会实行集体负责制。常委会行使职权要严格遵循民主集中制原则，由组成人员集体讨论，集体作出决定，共同承担责任。在审议讨论报告、议案、决议、决定时，要充分发扬民主，形成集体行使职权的合力。常委会组成人员中担任领导职务的同志与在基层工作的同志、驻会的同志与不驻会的同志、党员同志和非党成员要互相学习、取长补短，加强联系和合作，努力营造民主、团结、务实的良好氛围。
（二）依法行使三项职权。一要依法行使监督权。监督权是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权，也是我们的工作重点。新一届人大常委会要认真贯彻实施监督法，在突出监督重点、规范监督程序、强化监督实效上下功夫，加强和改进监督工作。紧紧围绕经济发展、民计民生、依法治市三个重点，加强对科技创新、财税金融体制改革、转变政府职能等方面的监督，促进我市经济发展实现稳中求进、又好又快；加强对保障和改善民生重点工作的监督，关注教育、文化、就业、医疗、保障等涉及群众切身利益问题，促进群众生活质量进一步提高；深入开展执法检查，加强对法律法规实施情况的监督，结合“六五”普法的实施，抓好法律法规的宣传教育，进一步优化法治环境，推进依法治市。抓好常委会审议意见的跟踪落实，确保监督工作取得实实在在的效果。二要依法行使重大事项决定权。行使重大事项决定权是进一步发挥人大常委会作用的重要途径。我们要紧紧围绕全市带有全局性、根本性、长远性的重大问题，深入调查研究，及时提出有价值的建议和意见，适时作出决议、决定，推进民主决策化、科学化。三要依法行使人事任免权。任免本级国家工作机关工作人员，是常委会的一项重要职权。要坚持党管干部原则，做到党管干部与人大依法任免有机统一，严格任免工作程序，坚持并完善任前法律考试制度、拟任职发言制度和规范任免程序。
（三）充分发挥代表作用。人大代表是国家权力机关的主体，代表工作是人大常委会各项工作的基础。要尊重代表的主体地位，强化为代表服务的思想，进一步密切与代表的联系，自觉接受代表的监督，不断改进代表工作。要发扬工作中的好经验、好做法，结合新情况新问题，进一步完善和创新代表工作机制，推进“一个载体两项制度”建设，提高代表的履职意识和能力。本届代表中新当选的代表较多，要加强学习和培训，让新代表尽快熟悉人大工作机制，掌握履职知识，正确履行代表职责。做好建立新一届代表与选民联系网络、合理划编代表小组和代表之家建设等基础性工作，为代表履职提供便利、创造条件。
三、加强自身建设，不断提高履职能力和水平
人大常委会依法履行好职能，不辜负人民的重托，关键是要加强自身建设，不断提高履职能力和水平。一要注重学习提高。我们这届常委会组成人员中，有一部分同志有过党委、政府工作经历，这是做好人大工作的一个十分有利的条件。同时，大家也面临着转换角色、尽快适应新工作岗位的任务，加强学习显得格外重要。人大工作具有自身的特点和规律，既要讲法律，又要讲政策，在法律知识的掌握上、在人大工作的职责和程序的把握上，有比较专业的要求。人大工作还面临着不断创新、不断发展的任务。不仅是新来的同志要注重学习、加强学习，尽快进入角色，留任的同志也要不断补充和更新知识。我们要加强民主法制理论、相关法律法规以及人大常委会制度规则的学习，熟悉人大工作的程序和要求，尽快由外行变为内行。二要注重优化作风。市委陆书记在十五届人大一次会议上的讲话中明确要求人大及其常委会，要注重优化工作作风，注重调查研究，科学负责地作出决策；对于正在做的事情，要在取得实效上下功夫。优化工作作风，既是陆书记对我们的殷切希望，又是我们新一届人大常委会工作的基本要求。没有调查就没有发言权。常委会做决定，依法监督，任免干部，都离不开调查研究。不认真进行调查研究，摸清情况，审议发言就讲不到点子上，抓不住关键处。因此，希望各位组成人员积极参与各项视察和调研活动，密切与代表和人民群众的关系，更多地掌握第一手资料，为进一步提高常委会审议质量，增强工作实效而共同努力。三要注重制度建设。人大工作很讲程序、很重程序，要把制度建设摆在重要位置。一方面，要按照监督法要求，进一步完善履行监督职能的操作程序；另一方面，要切实落实相关制度规定，推进人大工作的规范化、制度化和程序化。四要注重严守纪律。常委会在遵纪守法方面要有带头作用。组成人员要严格遵守常委会的各项工作制度和工作程序，自觉服从并认真执行党纪政纪和常委会作出的各项决定，把好廉洁自律关。对于常委会的工作，允许有不同的意见和看法，一旦形成决定决议，就必须要讲原则、顾大局，声音一致、步调一致，共同塑造新一届常委会的良好形象。
同志们，我市正处于率先基本实现现代化的关键时期，人大工作的要求也越来越高，我们一定要认清形势，把握机遇，在中共太仓市委的领导下，解放思想，团结奋进，为开创本届常委会工作新局面，推进太仓经济社会又好又快发展而努力奋斗。