在市十六届人大常委会第1次会议结束前的讲话
发布时间：2017-04-06 13:45
市人大常委会主任陆卫其
各位组成人员，同志们：
刚刚结束的市十六届人大一次会议，选举我们35名同志组成了本届人大常委会。这是全体代表和全市人民对我们的信任，也是市委对我们的重托。紧接着，我们召开新一届人大常委会第1次会议，审议通过市人大常委会2017年度工作要点，对新一年的人大工作作出安排，为新一届人大常委会的履职开了个好头。借此机会，我就做好本届人大常委会的工作讲几点意见。
一、提高思想认识，增强做好人大工作的责任感和使命感
本届市人大常委会任期五年，这是我市高水平全面建成小康社会的五年，也是我们人大事业充满希望不断进步的五年。市十六届人大一次会议批准的市人大常委会工作报告，总结了上届市人大工作的宝贵经验，提出了未来五年的工作建议。我们要坚持继承与创新相结合，在新的实践中进一步解放思想，与时俱进，开阔新视野，开拓新境界，在上届工作的基础上努力实现新发展。
人大工作涉及经济社会建设各个方面，常委会所作出的每一项决定、决议，每一项人事任免和重要举措，都关系着全市改革发展稳定的大局，关系着广大人民群众的根本利益。因此，不能简单地把常委会组成人员视为一种荣誉、一种待遇、一种安排，要站在推进经济持续健康发展、促进社会和谐稳定的高度，站在发展社会主义民主、保证人民当家作主的高度，增强责任感和使命感，始终保持与市委同心同力，坚持发展为先、改革为先，坚持以人为本、统筹兼顾，更加充分地履行职能，最大限度地凝聚起提高社会发展水平、提升人民生活质量的强大正能量。
二、依法履行职责，开创人大工作新局面
服务大局是人大工作的根本要求，要紧紧围绕市委确定的工作主题，从促进发展、改善民生出发，从人大工作定位和特点出发，明确目标，选准重点，依法履行好各项职能。
（一）始终坚持五个原则。一是坚持党的领导。坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，自觉把党的领导贯穿于人大工作全过程、落实到依法履职各方面。二是坚持以人为本。把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为人大工作的出发点和落脚点，努力做到民有所呼、我有所应。三是坚持依法办事。保证宪法、法律、法规和上级人大及其常委会决议在本市得到遵守和执行，促进依法行政、公正司法和全民守法。四是坚持民主集中制。保证市镇人大代表由选民直接选举产生，对人民负责、受人民监督；“一府两院”由人大产生，对人大负责、受人大监督。坚持集体行使职权，集体决定问题。五是坚持从实际出发。充分发挥人大工作、人大代表的特点和优势，坚持问题导向，依法探索创新，注重求真务实。
（二）依法行使三项职权。一是监督权。监督是人大最主要的职能，也是最经常的工作。要认真贯彻监督法，在突出监督重点、完善监督方式、规范监督程序、强化监督实效上下功夫，紧紧围绕经济发展、民计民生、依法治市三个重点，加强和改进监督工作，确保监督工作取得实效。二是重大事项决定权。行使重大事项决定权是进一步发挥人大常委会作用的重要途径，要抓好全市带有全局性、根本性、长远性的重大问题，深入调查研究，及时提出有价值、有可操作性的建议和意见，适时作出决议、决定，推进决策民主化、科学化。三是人事任免权。任免本级国家机关工作人员，是常委会的一项重要职权。要坚持党管干部原则，做到党管干部与人大依法任免有机统一，完善任前法律考试和拟任职发言制度，坚持宪法宣誓制度，规范任免程序。
（三）充分发挥代表作用。人大代表是国家权力机关的主体，代表工作是人大常委会各项工作的基础。要尊重代表的主体地位，进一步密切与代表的联系，自觉接受代表的监督，不断改进代表工作。要发扬工作中的好经验、好做法，结合新情况新问题，进一步完善和创新代表工作机制，推进“一个载体、两项制度”建设，提高代表的履职意识和能力。本届代表中新当选的代表较多，要加强学习和培训，让新代表尽快熟悉人大工作，掌握履职知识，正确履行代表职责。要做好建立新一届代表与选民联系网络、合理划编代表小组和代表之家建设等基础性工作，为代表履职提供便利、创造条件。
三、加强自身建设，不断提高履职能力和水平
人大常委会依法履行好职能，不辜负人民的重托，关键是要加强自身建设，不断提高履职能力和水平。一要注重学习。一方面要深入学习贯彻党的十八大以来历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神，落实全面从严治党新要求，不断提升政治理论素养。另一方面，要加强民主法治理论、相关法律法规以及人大常委会制度规则的学习，尽快熟悉人大工作的规则和程序。二要注重优化作风。常委会要严格执行中央、省市关于加强作风建设的各项规定，自觉遵守法律法规和程序制度，密切联系群众，改进履职方式，优化工作作风，树立地方国家权力机关勤政务实、廉洁高效的良好形象。三要注重制度建设。认真研究人大制度内涵，积极摸索人大工作规律，深入总结人大工作特点，加强对人大工作新情况新问题的研究，及时制定新的制度和办法，推进人大工作更加高效规范。四要注重凝聚力量。常委会工作需要凝心聚力、团结协作。对具体工作，可以有不同的意见和看法，但一旦形成决定、决议，就必须要讲原则、顾大局，声音一致、步调一致。平时，要加强沟通协调，相互尊重理解，力求团结和谐，形成整体合力。
同志们，本人当选为市十六届人大常委会主任，深感责任重大，使命光荣。我一定依法守职，尽心尽责，与同志们团结一心，共同努力，扎实工作，努力推动我市人大工作再上新台阶。