关于对2017年政府实事工程启动情况工作报告的审议意见
发布时间：2017-04-06 14:36
市人大常委会城建环保工委主任 朱柏华
主任、各位副主任、各位委员：
根据市人大常委会跟踪监督2017年政府实事工程建设情况的具体安排，近阶段，市人大常委会各工委在分管副主任的带领下，分别到教育局、公安局、民政局、人社局、住建局、城管局、交运局、文广新局、卫计委、安监局、团市委、妇联等相关部门，对2017年政府实事工程启动情况进行了调研。刚才，又听取了市发改委主任楼晓舟受市政府委托所作的政府实事工程启动情况报告。下面，我代表各相关工委就今年政府实事工程启动情况作一审议发言。
一、项目启动准备情况
市十六届人大一次会议确定了今年8大类15项政府实事工程后，市政府高度重视，专门研究部署，明确了责任部门及相关要求。2月底，王建国市长专题召开了政府实事工程推进会，各分管副市长及区、镇、有关部门主要领导参加。各相关职能部门精心组织、周密安排、充分准备、迅速行动、有序展开，目前各项工程已全面启动。
1．全市校园消防安全提升工程。已完成立项和聘请招标代理工作。
2．基层公共文化设施完善工程。正在对将要建设的23个图书分馆及图书服务点进行实地调研，以确定各地装修方案和编制设备购置清单。对各地文化活动中心、文化书场和露天舞台进行了实地调研，并和各地建设单位协调确定具体的建设方案。
3．爱心暑托班试点工程。正在抓紧着手试点工程，开展摸底调研，编写调研报告，制定工作方案，对暑托班的站点分布进行排摸，并召开了工作推进会，部署相关工作。爱心暑托班的宣传招募、办班规模、人员配备、课程配置、经费运作等已制定工作计划，逐步推进实施。
4．健康太仓医疗卫生服务提升工程。健康市民“531”行动计划，已完成有关方案编制，正在修改完善。互联网+医疗卫生服务，开展了调研，形成了相关方案，项目监理和所需设备已进入招投标程序。
5．就业创业拓展工程。在总结分析年度各类孵化基地建设情况的基础上对孵化企业、带动就业人员等情况开展基地数据调查。对2017年高校毕业生情况及企业用人需求进行摸底等相关准备工作。
6．养老服务体系优化工程。共有6个子项，分布在我市各区、镇城乡，除少数日间照料中心外，都是在原有基础上进行改造，工程量相对较小。目前都已经完成了工程任务分解、工程施工设计，落实了施工单位和方案，3月份起将陆续开工建设。
7．老年大学改造工程。已完成项目选址，正准备项目报批及招标。
8．公共自行车城乡一体化建设工程。镇、区自行车出行系统站点建设的调研和选址工作已完成，正在编制《项目建议书》。
9．智能交通升级优化工程。目前，已经制定了时序进度计划，前期招投标筛选，委托无锡市科研所进行项目设计，计划4月份进行施工。
10．交通便民服务工程。公交线网优化调整子项目，目前已完成第一阶段线路优化调整方案的拟定。科教新城客运站新建子项目，因沪通铁路客运站的规划包含公路客运功能，新建项目将起到过渡作用，站场规模、投资额度相应缩减，在铁路站运营后，改为公交首末站，现由市交通发展公司重新立项，正在进行项目建设方案设计。
11．城市垃圾系统处理建设工程。项目建设前期各项工作都已完成，餐厨垃圾收运体系主体工程已完成，正在设备安装。生活垃圾无害化应急填埋场工程已完成80%的工程量。
12．市民公园及地下人防工程。已于2016年10月委托杭州园林设计院股份有限公司对项目进行了前期调研，目前正在优化设计方案，进行了周边道路的交通影响评价分析以及地下人防工程的设计，目前正在设计阶段。
13．太仓市公共场所设立母乳哺育室工程。目前已初定第一人民医院、汽车站等23个单位拟建母乳哺育室，涉及交通、商贸、旅游、卫生、文化等领域。编印了母乳哺育室设施建设促进办法和建设指导的资料汇编，绘制了分布图发至各建设单位，便于在实施中参照执行。目前23个母乳哺育室建设点已达成定购初步意向，其中行政中心、政管办、地税局、现代农业园等单位已准备动工，第一人民医院、妇保所提档改建工程也将启动。
14．主城区停车管理提升工程。主城区地块扩增约1000个车位、停车场标准化建设等方案设计工作已完成，正在进行老城区立体停车建设方案的设计和确定选址。
15．市安全生产监管信息系统及指挥监控中心工程。通过调研、协调，目前工程进入标书制作，准备进入招标程序。
二、几点建议
1．加强协调，有序推进。今年政府实事工程许多项目都涉及到较多区镇及部门，因此，必须认真组织，在明确责任分工的基础上要加强沟通、交流、对接，建立通畅的互动机制，各相关责任部门要把办实事作为应尽的职责，有些项目涉及多个责任单位，要各负其责，主动配合，承担责任，共同把实事办实办好。同时，要及时排查工程中存在的难点问题。科教新城客运站因周边是河道，需要前期建设桥梁，施工中要充分考虑各类因素，及早沟通协调解决。LOFT工业园尚有部分未完成拆迁，住建部门要加强与新区沟通，争取在6月底前如期完成拆迁。全市校园消防安全提升工程，建议参照全市其他部门解决消防问题的做法和经验，帮助解决校园消防提升工作；对校舍建筑用地要结合国家教育优先发展的政策，出台相关政策；对新消防标准执行前的老校舍建筑，建议消防部门参与到消防提升工程中来。基层公共文化设施完善工程，由于子项目比较多，工程量大，加上有些项目由于用地指标问题需要变更建设方案等问题，相关职能部门及区镇要强化对接，通力协作，密切配合，加快办理节奏，促进项目早日开工。市安全生产监管信息系统及指挥监控中心工程，由于缺乏相关专业人才，建议协调援助，促进项目高效推进。
2．紧扣节点，加快进度。各项工程要紧紧抓住时间节点，尽早完成前期的审批、规划设计，尽快推进，抓紧实施。对已在进行方案选定、项目论证、招投标、立项审批的有关项目要尽快进行、尽早启动；对已经启动的一些项目，要确保质量，尽快推进。要根据今年任务，细化分解，排出工作时间进度表，落实责任人，用倒逼机制，把握好每个节点，齐心协力，确保按时完成任务。
3．体现民意，务求实效。实事工程涉及到群众最关心，最直接，最现实的利益问题，事关我市经济社会的发展，事关广大群众生活水平的提高，是民生大事，在推进过程中也要切实考虑民生、民意，务求实效。如：科教新城客运站新建、市民公园及地下人防工程等项目和百姓生活紧密相关，这些硬件设施建设和线路的调整要能满足绝大多数老百姓的需要，既要做好前期的调研准备工作，又要做好专业规划设计。如公交线网优化调整，和老百姓出行密切相关，一旦调整涉及面广，因此要主动征求老百姓、人大代表等各方意见，认真优化，确保工作实效。
4．现场督查，确保质量。要加强对项目建设过程的监督管理，很抓项目现场督查，加强对项目建设的技术指导，把好项目设计、施工、选材、验收等关键环节，开展检查和督促，深入现场一线，全面掌握项目进行情况，及时发现并处置解决问题。要严格按照工程的设计要求确保工程质量，加快推进工程建设，使项目真正成为惠民利民的实事工程。