2017年政府实事工程启动情况工作报告
发布时间：2017-04-06 14:37
市发展和改革委员会主任 楼晓舟
主任、各位副主任、各位委员：
受市政府委托，我就今年政府实事工程启动实施情况作简要汇报，请予审议。
一、实事工程启动情况
市十六届人大一次会议审议通过的2017年政府15项实事工程由17个子项目组成，计划总投资5.18亿元，今年计划完成投资3.44亿元，涉及教育文化、医疗卫生、就业创业、健康养老、公共交通、城市管理、生态环境、公共服务和配套等8个方面。目前各项工程已全面启动。
（一）全市校园消防安全提升工程。该工程由市教育局负责，计划实施改造学校18所，其中高中1所、中学6所、小学8所、幼儿园3所。主要建设内容增加幼儿园喷淋系统，维修更换各学校老旧消防管道和设施，增加必要的消防设施及设备，以及火灾自动报警系统等。工程投资1000万元,暑期建设完工。
前期已聘请专业设计单位，对所有学校进行现场勘查，制定了每所学校的改造方案。目前，正在进行项目立项审批和聘请招标代理等工作。
（二）基层公共文化设施完善工程。该工程由市文广新局负责，主要任务是推进全市现代公共文化服务体系建设，对全市23个图书分馆及图书服务点提档升级，新改建娄东街道和玉影山社区2个基层文化活动中心，新建文化书场2座，新建露天舞台12座。工程计划总投资850万元，年内完成工程建设任务。
前期已对23个图书分馆及图书服务点进行了实地调研，确定了各建设点装修方案，编制了设备购置清单。即将开展对文化活动中心、文化书场和露天舞台建设计划、建设方案的调研。
（三）爱心暑托班试点工程。该工程由市团委负责，主要任务是对已建成的太丰社区、妇幼中心2个固定站点进行运营提升，新建8个镇区爱心暑托班站点，解决站点所辐射村、社区部分双职工家庭未成年子女暑假期间的学习看护问题。工程计划总投资38万元，年内完成工程建设任务。
前期已组织人员赴上海团市委，考察学习爱心暑托班的建设运营和经验做法；赴各镇区进行选址和建设方案协调，确定了9个建设点选址。目前，正在进行建设方案的编制和剩余建设点的选址工作。
（四）健康太仓医疗卫生服务提升工程。该工程由市卫计委负责，由健康市民“531”行动计划和推进“互联网+卫生”两个子项目组成。
健康市民“531”行动计划，主要任务是建设胸痛、卒中、创伤救治、危重孕产妇救治、危重新生儿救治五大分中心；建立市民重大疾病高危因素筛查，建设肿瘤、心脑血管疾病和高危妊娠三大筛查机制；构建市民综合健康管理服务平台，初步实现社区卫生服务向市民综合健康管理服务的转型。目前，“健康市民‘531’行动计划”中的《五大疾病救治中心初步建设方案》、《三大疾病筛查初步建设方案》已完成编制，正在进行修改完善；《市民健康管理综合服务平台初步方案》也已完成编制，正计划召开论证会定稿。
“互联网+卫生”项目，主要任务是改造和升级现有卫生专网网络及区域卫生信息平台。先行建设胸痛、卒中、创伤救治信息系统，改造现有120急救中心院前急救系统，实现信息系统互联互通。并开发健康太仓APP。该工程计划总投资2565万元，年内完成建设任务。该项目前期已组织人员赴外地进行了考察，开展了各系统建设内容、设备投入等方面的调研，形成了《“互联网+卫生”初步建设方案》。目前，项目监理和所需硬件设备已进入招标程序，高危孕产妇筛查系统改造建设完成。
（五）就业创业拓展工程。该工程由市人社局负责，主要任务建设2-3家创业孵化基地或大学生创业园，形成分级分类重点示范的创业孵化服务体系，创业带动就业3000人。提供应届毕业生就业岗位不少于8000个。开展“2017年校园引才计划”，引进新兴产业和重点优势产业发展所需的紧缺专业高校毕业生。工程计划总投资1020万元，年内完成建设任务。
前期已对全市孵化基地特别是新增示范基地情况进行了调研，开展了用工需求以及企业返岗率调查、高校毕业生情况及企业用人需求调查。举办了大学生招聘专场10期，204家企业提供了2748个大学生就业岗位，达成就业意向215个。目前，已着手开展年度拟建申报和基地创建摸底工作。
（六）养老服务体系优化工程。该工程由市民政局负责，主要任务是建设护理型床位500张；新增日间照料服务中心20个，新增助餐点20个，依托沙溪镇颐悦园建设中央厨房1个，打造养老服务组织公益园，新增居家养老服务对象2000人，对百户困难老人家庭无障碍设施进行改造。工程计划总投资1220万元，年内完成建设任务。
前期已完成护理型床位建设、百户困难老人家庭无障碍设施改造任务的分解落实，确定了中央厨房、日间照料服务中心和助餐点的选址。目前，正进行养老服务组织公益园建设方案的设计。
（七）老年大学改造工程。该工程由市民政局负责，主要任务是对市老年大学进行改造扩建，新增教学用房4000平方米，改造建设教室、办公用房30间，达到开设专业80个、200个班级、8000人的办学规模。工程计划总投资3000万元，分两年完成。
前期已召开了老年大学改造工程启动建设工作协调会。目前已完成项目选址，正准备项目报批及改造工程设计招标。
（八）公共自行车城乡一体化建设工程。该工程由市城管局负责，主要任务是在完成城区公共自行车一期、二期工程建设的基础上，建设镇、区自行车出行系统站点100个，锁止器2605套，投入公共自行车1800辆建设工程，提高和优化交通出行结构。对市区建成的152个公共自行车站点进行升级改造，增加扫码租车等功能。工程计划总投资2030万元，年内完成建设任务。
前期已完成自行车出行系统100个站点建设的调研和选址工作，正在编制《项目建议书》。
（九）智能交通升级优化工程。该工程由市公安局负责，主要任务是在全市251个主要道路口安装交通信号灯倒计时设备，对路口信号机联网及配套的道路交通技术监控加密，对城区路口106个进行联网，新建道路交通流量采集设备106套。工程计划总投资1140万元，年内完成建设任务。
前期已邀请有关社会人士召开了城市交通管理座谈会，赴北京、苏州工业园区等地进行学习考察，形成初步建设需求方案，选择了4个路口对信号倒计时设备进行选型测试。目前，正在编制《智能交通服务管理平台规划设计》。
（十）交通便民服务工程。该工程由市交运局负责，由公交线路的优化调整和科教新城客运站2个子项目组成。公交线路的优化调整项目，主要建设任务是新辟调整常规公交、区域公交、定制公交20条。新建科教新城客运站项目，主要任务是建设客运站基础设施，完善全市综合运输体系。工程计划总投资1000万元，年内完成建设任务。
前期已完成第一阶段线路优化调整方案的拟定，涉及线路10条。目前，科教新城客运站工程正进行项目建设方案设计，计划本月底完成项目立项。
（十一）城市垃圾系统处理建设工程。该工程由市城管局负责，主要任务是建设处理能力为每天250吨、使用年限10年以上、库容约47万立方米的生活垃圾无害化应急填埋场；同时，建设处理规模每天90 吨的太仓市餐厨垃圾处理厂，健全餐厨垃圾收运体系。工程计划总投资1亿元，年内完成建设任务。
目前，项目建设的前期各项工作都已完成，主体工程正抓紧施工建设，工程建设进展顺利。
（十二）市民公园及地下人防工程。该工程由市住建局负责，主要任务是建设占地面积约300亩，建设面积约30000平方米的城市生态公园。工程计划总投资2亿元，分2年组织实施。今年计划完成投资1亿元，完成地上物的拆迁和地下人防工程建设，完成地形、园路基础和部分树木种植。
前期已委托设计单位开展了项目建设内容等方面的调研，召开了工程建设工作协调会。目前，《工程初步概念设计方案》编制工作已完成，正在进行修改完善，《周边道路的交通影响评价分析以及地下人防工程的设计》正委托资质单位抓紧编制。
（十三）太仓市公共场所设立母乳哺育室。该工程由市妇联负责，主要任务是在我市大型超市、医院、公园等公共场所建立20个婴儿母乳哺育室。工程计划总投资110万元，年内完成建设任务。
前期赴苏州进行了母乳哺育室建设运营的考察，开展了母乳哺育室建设方面的调研和选址工作，就水电设施改造等工作进行了协商协调，确定了20个母乳哺育室建设点的选址，编印了太仓市母乳哺育室资料汇编，请专业人员绘制了母乳哺乳室分布图。
（十四）主城区停车管理提升工程。该工程由城管局负责，主要任务是在南园西路、府南街西侧、原盐业公司、农副食品城等主城区地块，扩增约1000个车位；对老百货停车场、新华停车场、中心菜场停车场、老锡爵停车场、府南街东侧地块，进行停车场标准化建设；在老城区建设立体停车位，缓解城区停车难问题。工程计划总投资1800万元，年内完成建设任务。
前期已完成主城区地块扩增约1000个车位、停车场标准化建设等方案设计工作。目前，正在进行老城区立体停车建设方案设计和选址确定工作。
（十五）市安全生产监管信息系统及指挥监控中心。该工程由安监局负责，主要任务是建设全市安全监管信息基础平台，包括企业分类分级监管、隐患排查治理、安全生产标准化管理、危险源动态监控、网格化管理、综合监管、大数据分析等15个系统。工程计划总投资2000万元，分2年组织实施，今年计划完成投资700万元，完成部分信息系统硬件建设，建成部分业务运用信息系统。
前期组织人员赴昆山等地，进行工程建设内容、运行使用和维护管理等方面的学习考察。召开了两次项目建设协调会，完成了对市场上4家建设单位成功案例的调研。目前，工程正在标书制作，准备进入招标程序。
从总体上看，今年的政府实事工程启动情况较好，准备工作较充分，各项工程也已全面启动。但从推进程度来看，个别工程在落实选址及预算资金上还存在一些不确定因素，个别项目招标程序需进一步协商等，近期将尽快协调解决。
二、主要工作做法
市政府始终把实事工程作为政府工作的“一号工程”，强化组织领导，精心组织实施，不断加大对民生工程的资金投入和推进力度，各项工作正有序开展。市各责任单位和建设支持部门注重协调，积极配合，建设效能明显提升。
（一）精心组织工程征集。去年下半年以来，先后在全市范围内进行了多轮实事工程的征集工作。市政府办公室印发了《关于征集2017年度太仓市政府实事工程的通知》，连续2次在《太仓日报》上刊登《关于征集2017年太仓市政府实事工程的公告》，进行实事工程征集活动。对征集到的35项市民建议信息，及时组织相关部门一一进行回复答复工作，并将有关部门和市民提出的健康医疗、改扩建老年大学、安装交通信号灯计时装置、垃圾分类处理、建设城市绿地等好的建议纳入了今年的政府实事工程。
（二）精心做好计划安排。市委、市政府主要领导多次对实事工程建设作出了重要指示，要求各建设责任部门和支持部门高度重视，明确举措，把实事工程论证好、安排好、建设好。为保证工程计划安排的质量和建设任务的完成，市政府先后多次召开实事工程计划安排论证会和专题协调会，在坚持项目可行性、普惠性与公益均等化原则的基础上，对所有征集项目进行一一研究论证，并认真听取市人大、市政协意见建议，最终确定了今年政府实事工程的计划安排。
（三）扎实做好实施推进。实事工程经市人代会审议通过后，市政府召开了常务会议，认真研究落实措施，不断健全实事工程推进责任机制，对15项实事工程进行了任务分解，及时落实到分管市长、责任部门和相关单位。2月底专门召开了政府实事工程启动作推进会，要求各责任部门和单位主要领导负主责，分管领导重点抓，相关责任机构具体抓，形成分工明确、责任到位、一级抓一级、层层抓落实的工作责任体系。督促各责任单位对实事工程建设内容进行细化明确，制定月度工作计划表，全力推进各实事工程项目建设。加大政府实事工程的资金支持力度，市财政重点向实事工程倾斜，工程建设资金基本筹措到位。其中，市级财政拨款1.46亿元，国资投资0.58亿元，区镇配套2.48亿元，其它资金0.66亿元。
三、下一步工作打算
实事工程涉及群众最关心、最直接、最现实的利益问题，社会和百姓都给予很高期望，我们将进一步统一思想、集中力量，强化工作措施，突破工作难点，形成工作合力，确保工程扎实有效推进。
（一）强化项目落实。市政府把实事工程作为重要的政治任务和工作任务，按照序时进度加强调度、加快推进。各责任单位主要领导切实承担第一责任人职责，亲自研究部署、组织协调和督促落实。具体工作落实到相关岗位和责任人，健全工作责任制度，以及保旬、保月、保季的时间倒逼机制。各责任单位定期向市政府分管领导汇报项目进展情况，重大事项及时提请市政府协调解决。
（二）强化协同推进。实事工程涉及方方面面，是一项系统工程。市政府将加强项目建设的协调。市各有关部门之间、部门与区镇之间要相互衔接，建立顺畅的互动机制，形成工作合力。市发改、住建、国土、财政等相关部门要主动服务项目建设、加快推进工程落实，加强保障和支持，在项目建设中多沟通、多协调，围绕项目的谋划、审核、用地、环评、规划、统计监测等关键环节，找准自身工作的着力点，真正做到上下同心、目标同向、干群同力，齐心协力做好实事工程项目建设工作。
（三）强化保障服务。不断健全为民办实事工作的服务推进机制，加大对实事工程项目的包装策划工作，在土地指标、资金扶持等方面加大对上争取力度。着力加快项目各项建设手续的办理速度，在项目建设方面优先立项、审批，在建设用地上给予优先保障，在规划、拆迁等方面给予全力支持。对已确定的项目筹资方案，优先安排，及时拨付，确保到位。同时，引导和督促各勘测、设计、施工、监理等单位科学合理安排工期，确保工程建设进度，努力提前完成各项任务。
（四）强化督查监督。市政府将把实事工程作为今年督查工作的重点，及时掌握实事工程的实施进展情况，重点抓好工程在信访、重大项目的风险评估、安全生产隐患、基层建设的薄弱环节等四个方面的监督排查。同时，强化工程建设各项前期工作及时间要求，坚持项目进展情况月报制度，不断提高政府投资项目的绩效。市政府将把实事工程项目的进展和工程质量列为惩防体系建设的重点工作，加强监管和跟进指导。同时，支持人大、政协把政府实事工程列为督查的重要内容，欢迎以人大代表、政协委员视察、专题调研、听取社会各界意见等形式，开展法律监督、工作监督和民主监督。
主任，各位副主任，各位委员，建设好政府实事工程，是市政府践行“两学一做”、“两聚一高”工作的重要抓手。我们将在市委的正确领导下，依靠各方的力量，积极接受人大代表的监督，克难奋进，真抓实干，为全面完成今年实事工程的目标任务作出新的努力。