关于对2017年上半年社会事业发展计划执行情况的审议意见
发布时间：2017-09-07 14:18
市人大常委会教科文卫工委（外事民宗侨台工委）主任 汪 放
主任、各位副主任、各位委员：
现就上半年社会事业发展计划执行情况作一审议发言。
一、各项目标任务完成情况
上半年，我市社会事业建设推进有力，发展平稳，计划执行情况良好。
（一）教育现代化推进有力。16个市直单位基建项目，完工投用10个，在建6个，完工率达62.5%。区镇学校基建项目28个，开工22个，开工率78.6%。省四星普通高中实现全覆盖，基础教育课改实验项目有序推进，教师培训招聘与交流帮扶有序开展。师资整体有所素提高，1人入选国家名师“万人计划”，教育教学质量得到提升。全市高考创历史最好成绩，本科出线率达91.07%。双元制职业教育向纵深发展，校企合作成效显著。民办教育建设健康有序。
（二）科技创新综合实力得到增强。上半年，全市新增省民营科技企业88家，新申报高新技术企业32家。万人有效发明专利拥有量41.31件。高新技术产业产值占规上工业总产值比重达46.5%，比去年年底提高了11.3个百分点。全市计有246家企业享受研发费用加计扣除政策，减免所得税1.52亿元，同比增长14.16%。申报省级以上各类项目85项，目前已公示4项。4个项目已获得2017年第一批姑苏创新创业人才项目。
（三）卫生计生服务效能得到提升。政府实事工程“健康太仓医疗卫生服务提升”工程加快推进。医改工作统筹深化，跨院、跨地区医联体建设初见成效。绩效考核分配制度进一步完善，家庭医生覆盖面进一步扩大。居民健康信息档案不断完善，公共卫生服务效能有很大提高。生育管理、帮扶、奖励制度丰富完善，失独家庭社会保障体系建立健全。
（四）公共文化服务体系建设推进有力。基层公共文化设施实事工程建设取得了阶段性成果，部分项目已建成运行。文化下乡丰富多彩，公益性文艺培训活动蓬勃展开。
（五）体育工作成效显著。健身步道、健身点的规划、建设、管理、配置和更新工程按时序展开，公共体育服务体系进一步完善。圆满承办国内外多场重大体育赛事。
（六）旅游产业稳健发展。注重综合协调能力提高，加强旅游市场综合监管水平，有效激发市场主体活力，全市旅游业继续保持较快的健康发展势头。上半年实现旅游接待总人数293.81万人次，同比增长12%；实现旅游总收入42.8亿元，同比增长13.5%。
（七）外事民宗侨台工作扎实有效。外事接待工作紧扣“外事接待服务经济”这一中心，在出境管理、接待外宾和对外交流等方面服务和管理水平有了新提高。民族宗教工作坚持依法管理、积极引导和周到服务，进一步巩固和发展了本地区民族团结、宗教和睦的良好局面。侨务工作不断强化和延伸海外联络工作，实施侨界关爱工程，在海外人才引进和对外经贸文化交流方面取得了佳绩。对台工作紧紧围绕中央对台方针政策，加强交流、深化服务，拓展了与台湾地区经贸文化合作新领域，
问题和建议
对照全年工作目标和任务要求，提三点意见建议。
1.加大金融机构和资本市场对科技创新的支撑作用。加快金融机构和资本市场支持科技创新机制体制建设，缓解企业融资难、融资贵的问题。逐步充实、放大“科技型中小微企业信贷风险补偿专项资金”规模，综合运用多种工具和方式支持企业。
2.注重提升科技创新合作层级，推动高科技成果在太转化。围绕市新一轮创新布局契机和“1115”产业计划，加快“大院大所”引进步伐，实现国内外一流高校院所在太技术转移和成果转化。
3.加强基层医疗卫生机构规范化建设。一是稳定农村医疗卫生队伍，加强社区卫生服务机构建设。充分重视农村医疗卫生服务工作特点，加大卫技人员的引进和培养力度，鼓励引导卫技人员到农村到社区卫生服务机构工作，探索医务人员柔性流动机制，促进人才合理流动。二是加大对被撤并镇（管理区）老卫生医疗机构基础设施的改造力度。据了解，多数被撤并镇的卫生院都已建成20多年，房屋陈旧，设施老化，医疗环境差。建议政府主管部门会同镇（区）统筹规划，根据不同情况，制定分步改造方案，尽快改善这些被撤并镇卫生院的医疗卫生条件。三是克服困难，尽快启用沙溪医院。