关于对2017年政府实事工程实施情况的审议意见
发布时间：2017-09-07 14:19
市人大常委会城建环保工委主任 朱柏华
主任、各位副主任、各位委员：
现就2017年政府实事工程实施情况作一审议发言。
一、实事工程实施情况
对市十六届人大一次会议通过的十五项实事工程，市政府领导高度重视，“两会”结束后不久，立即召开相关会议进行专题研究。2月底，王建国市长主持召开政府实事工程推进会，就加快推进实事工程项目工作进行部署。在市十六届人大常委会第2次会议上，市政府对实事工程启动情况进行了汇报，此后市政府进一步加大工作力度，各位副市长按照分工，深入工程一线，对实施情况进行调研，协调解决工程实施过程中遇到的困难和问题，责任部门和相关单位都全力以赴，快速推进工程建设。
今年的政府15项实事工程总体均已开始实施，但实施进度仍不平衡。从15个项目整体实施情况来看，公共自行车城乡一体化建设工程已基本完成，正在实施扩容工程；城市垃圾系统处理建设工程、爱心暑托班试点工程、太仓市公共场所普设母乳哺育室工程进度较快；老年大学改造工程、市安全生产监管信息系统及指挥监控中心项目进度相对迟缓；其它9个项目正在加快推进中。
具体实施情况如下：
1.全市校园消防安全提升工程。各标段工程已全面开始施工。大部分学校完成了路面开挖、应急灯疏散指示灯的布线、吊顶的拆除工作。
2.基层公共文化设施完善工程。图书分馆及图书服务点提档升级子项目，完成了点位及建设方案确定，设备进入招标采购程序；新改建2个基层文化活动中心子项目，1个完成装修设计，另一个即将启动建设；新建文化书场子项目，已建成并对外开放；新建12座露天舞台子项目，已完成1个，5个正在或即将开始建设，其余6个正在进行方案设计。
3.爱心暑托班试点工程。开展了建设点布局规划、选址等调研及媒体宣传，完成学员招募、两期课程表设置及师资配备。
4.健康太仓医疗卫生服务提升工程。健康市民“531”行动计划子项目，完成5大中心的方案设计并启动项目建设；推进互联网+医疗卫生服务建设子项目，手机APP完成方案论证，正进行招标程序。整个工程相关内容正在有序推进。
5.就业创业拓展工程。新认定太仓软件园、苏州圣祖电商孵化基地分别为苏州市级创业孵化示范基地、苏州市级创业孵化基地。开展了沙溪镇半泾村电商类孵化基地申报前期工作；完成第二期2017届高校毕业生基础信息调查；举办高校毕业生专场招聘会、组织校企对接活动等。
6.养老服务体系优化工程。建设护理型床位子项目进入招投标；日间照料中心子项目，2家已建成并运营，7家正招投标，10家完成或正在土建、装修；沙溪颐悦园中央厨房子项目，土建开始施工；养老服务组织公益园，正在改造施工；居家养老扩面子项目，完成调研测算，正在起草相关政策；困难老人无障碍设施改造子项目，已完成招投标。
7.老年大学改造工程。进行了前期准备的协调工作，完成项目设计图。
8.公共自行车城乡一体化建设工程。共6项子项目建设内容，5个子项目内容基本完成，扫码租车功能软件正在开发中，计划7月底调试，8月份上线使用。
9.智能交通升级优化工程。完成了项目基础调研，硬件方面在两个路口进行了试装调试，软件方面完成了“智能交通管理服务平台”方案设计，进入招投标。
10.交通便民服务工程。新辟调整公交线路子项目，已完成17条公交线路的调整优化，在两条线路投放纯电动新能源公交车，开通了清明扫墓专线2条；科教新城客运站子项目，完成前期工作，即将进入招投标。
11.城市垃圾系统处理建设工程。生活垃圾无害化应急填埋场已完成并通过验收；餐厨垃圾收运体系建设工程，收运体系已建立，已完成工程量的90%以上，设备安装调试正在进行。
12.市民公园及地下人防工程。已完成项目建议书的立项审批，目前地面景观、地下工程的桩基部分施工图基本完成，正在进行土地预审。
13.太仓市公共场所普设母乳哺育室。已建成15个，完成率75%，其余5个正在准备建设。
14.主城区停车管理提升工程。停车场点扩增子工程、停车场点设施改善及主城区停车设施建设子工程完成项目立项及方案，停车场点扩增已完成400个车位，完成信息化项目的经信委审批，正在进行财政概算、标底评审；立体停车位子工程经过多轮选址，目前已确定，设计方案正抓紧编制。
15.市安全生产监管信息系统及指挥监控中心。招标准备工作就绪，项目选址在协调确定中。
二、几点建议
1.加强协调，快速推进。今年政府实事工程项目虽然总体开工建设情况较好，但少数子项目因不具备施工条件或调整选址等原因导致开工延后，项目未能如期开工，虽然时间过半，但部分项目目前仍处于调研、设计、招标等准备阶段。实事工程是年内人代会通过确定的项目，是代表政府对全体市民的庄严承诺，要着力抓好项目的进度，尤其是还没有完成序时进度的项目要千方百计，克服困难，加紧实施，确保工程如期完成。市政府及相关职能部门以及区镇要加强协调沟通，克服瓶颈制约，务求存在问题及时得到妥善处置，使各项工作得到有效落实。全市校园消防安全提升工程在实施过程中涉及多部门、多领域，建议住建、消防等相关部门加强跟进，给予协助、指导；养老服务体系优化工程中1家日间照料中心由于用地性质及规划设计调整，目前尚未明确开工时间，需要加强协调，尽快开工；老年大学改造工程，因项目选址变更，影响工程推进进度，同时该项目涉及几个部门联动，需要加强协调与配合；城市垃圾系统处理建设工程中生活垃圾无害化应急填埋场子工程要加强协调，争取尽快完善土地指标；餐厨垃圾收运体系建设子工程中，要加强部门联动，对部分不配合、拒绝签订餐厨废弃物集中收运协议和缴付押金的餐饮业主，必要时进行部门联合执法；主城区停车管理提升工程中立体停车位子工程需加强与场点所在地市中医院的协调，尽快确定合作模式；市安全生产监管信息系统及指挥监控中心，目前项目选址尚未确定，项目在今后的建设和长效运营中，需要相关专业人才，建议市政府协调相关部门给予专业协助和技术支持。
2.强化督查，确保质量。要加强对项目建设的过程监管，狠抓督查，加强技术指导，严把设计、施工、选材、验收等关键环节，开展检查和督促，要深入现场一线，及时发现并解决问题。同时要抓好项目建设的节点，严格按照工程的设计要求，确保工程质量，使项目真正成为惠民利民的实事工程。
3.办好实事，放大效应。要充分发挥实事工程的功效，不断体现和放大为太仓经济社会发展和为广大市民服务的社会效应。就就业创业拓展工程来说，目前我市对创业孵化基地的资金扶持仅为入驻企业的租金补贴，并未提供认定后的基建补贴，这在一定程度上限制了社会孵化场所的发展，如后期能对认定后的孵化基地给予一定的基建补贴，将有更多的社会资源加入创业孵化阵营，有利于推进我市创业工作的发展；再如爱心暑托班试点工程，暑期及“四点半”看护需求仍较大，在可能的条件下建议适当扩充，服务有更多需求的市民。